大量離退休人員歷史遺留問題多

『壹』 為什麼說事業單位吃空餉人員多是屬於歷史遺留問題

事業單位的人太舒服了。吃空餉是政府人員給的，不算歷史遺留問題。

『貳』 你好，歷史遺留問題不給解決，是個人問題嗎，快半個世紀了，離休沒有

這怎麼能是個人問題呢？歷史問題和離休問題都和組織有關系。

『叄』 退休人員移交社區,原單位同退休人員還存在多種歷史遺留問題如原單位還欠退休

你找原單位要錢啊，應該早點去，越拖越不給

『肆』 已退休職工回原工作單位要求解決歷史遺留問題，人數超過5人被廠領導說為違法的，領導的看法對嗎

不管多少人，沒有違法一說，只要你有證據，不怕他，就算你違法，他能對你怎麼樣，咱貧苦老百姓要的是生活，不把歷史問題解決咱怎麼生活。

『伍』 如果因歷史遺留問題而影響下崗職工退休怎麼辦如何解決

找當地主管部門協商

『陸』 離休幹部職務與級別遺留問題怎麼辦

可以與原工作單位政工部門反應，溝通予以解決。

『柒』 2020年基本解決企業職工歷史遺留問題嗎

「此次國企改革配套方案中，解決歷史遺留問題的方案可能最先出台。」內一位接近容國資委的權威人士告訴《財經國家周刊》記者，國企要成為真正意義的市場主體，引入社會資本，實現混合所有制改造，背負的包袱必須先處理好。

此次方案中涉及的歷史遺留問題主要包括：國有企業離退休人員社會化管理；職工住房、醫院、職教幼教機構、市政設施等社會職能(統稱「企業辦社會」)的剝離、改制、移交工作；廠辦大集體改革以及「三供一業」(供水、供電、供熱和物業)的移交，等等。

『捌』 國發 〔2016〕19號《關於印發加快剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案的通知》 全文

國務院關於印發加快剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案的通知

國發〔2016〕19號

加快剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題是黨的十八屆三中全會以及《中共中央 國務院關於深化國有企業改革的指導意見》作出的重要改革部署。近年來，各地區、各部門先後出台一系列政策措施，積極推進有關工作並取得初步成效，國有企業辦學校、公檢法機構向地方移交工作基本完成，部分國有企業所辦醫院已移交地方或進行了改制。

但目前全國范圍內仍然存在大量國有企業辦社會機構，離退休人員社會化管理、廠辦大集體改革等歷史遺留問題較為突出，人員管理、運營費用負擔沉重，已經嚴重製約了國有企業的改革發展。為進一步深化國有企業改革，加快剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題，促進國有企業輕裝上陣、公平參與競爭，集中資源做強主業，現制定以下工作方案。

一、基本原則

（一）堅持市場導向、政企分開。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，依法落實企業經營自主權，促進國有企業深化改革，真正成為自主經營、自負盈虧的市場主體。按照市場化原則，探索政府購買服務等方式，推進公共服務專業化運營，提高服務質量和運營效率，國有企業不再承擔與主業發展方向不符的公共服務職能。

（二）堅持分類指導、分步實施。針對不同企業特點，因地制宜、分類處理，不搞「一刀切」，允許採取分離移交、重組改制、關閉撤銷、政府購買服務、專業化運營管理等不同方式剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題。改革思路清晰、條件成熟的地區可以率先推進，改革情況復雜的地區可以試點先行、逐步推進。

（三）堅持多渠道籌資、合理分擔成本。建立政府和國有企業合理分擔成本的機制，多渠道籌措資金，國有企業作為責任主體，承擔主要成本；財政予以適當補助，根據企業分級監管關系及歷史沿革等因素，由中央財政和地方財政分別承擔。

（四）堅持以人為本、維護穩定。認真做好職工分流安置工作，維護職工合法權益，做好社會保障、就業培訓等相關政策的統籌銜接。加強政策宣傳和思想政治工作，為改革創造良好的環境。

二、工作要求

（一）國有企業職工家屬區「三供一業」分離移交。對企業職工家屬區供水、供電、供熱（供氣）和物業管理（統稱「三供一業」）的設備設施進行必要的維修改造，達到城市基礎設施的平均水平，分戶設表、按戶收費，由專業化企業或機構實行社會化管理。

1．時間安排。2016年開始，全面推進國有企業「三供一業」分離移交工作，2018年年底前基本完成。

2．政策措施。維修改造標准、改造費用測算等相關工作執行各地市級以上地方人民政府出台的相關政策，對同一地區的中央企業和地方國有企業執行相同的政策標准。分離移交費用由企業和政府共同分擔，中央企業分離移交費用由中央財政補助50 %。

原政策性破產中央企業分離移交費用由中央財政全額承擔，中央財政對原中央下放地方的煤炭、有色金屬、軍工等企業（含政策性破產企業）的分離移交費用予以適當補助。地方國有企業的分離移交費用由地方人民政府研究明確解決辦法。

3．工作分工。國資委、財政部牽頭負責。

（1）國資委、財政部負責制定關於國有企業職工家屬區「三供一業」分離移交的指導意見（2016年年底前完成）。

（2）財政部負責制定對原中央下放地方的煤炭、有色金屬、軍工等企業（含政策性破產企業）職工家屬區「三供一業」分離移交的具體補助辦法（2016年年底前完成）.

（3）國資委、財政部和各省級人民政府建立協調機制，共同推進國有企業職工家屬區「三供一業」分離移交工作。

（二）剝離國有企業辦醫療、教育等公共服務機構。對國有企業辦醫療、教育、市政、消防、社區管理等機構實行分類處理，採取移交、撤並、改制或專業化管理、政府購買服務等方式進行剝離。

1.時間安排。2016年出台剝離國有企業辦醫療、教育等公共服務機構的政策措施，2017年年底前完成企業管理的市政設施、職工家屬區的社區管理職能移交地方以及對企業辦消防機構的分類處理工作，2018年年底前完成企業辦醫療、教育機構的移交改制或集中管理工作。

2.政策措施。

（1）分類處理企業辦醫療、教育機構。對與地方協商一致同意接收的醫療、教育機構，移交地方管理；對運營困難、缺乏竟爭優勢的醫療、教育機構，予以撤銷並做好有關人員安置和資產處置工作；對因特殊原因確需保留的醫療、教育機構，按照市場化原則進行資源優化整合，實現專業化運營管理。同時，積極探索政府購買服務等模式，引入社會資本參與企業辦醫療、教育機構的重組改制。

（2）對企業按照消防法規要求建設的消防安全管理機構和專職消防隊予以保留；對企業辦的市政消防機構，原則上予以撤銷．其中符合當地城鎮消防規劃布局不能撤銷的消防隊（站）劃轉當地人民政府接收。

( 3）企業負責管理的市政設施、職工家屬區的社區管理移交地方政府負責。

( 4）中央財政對中央企業辦醫療、教育機構撤銷、改制、集中管理過程中涉及的職工分流安置等費用補助50%，對原中央下放地方的煤炭、有色金屬、軍工等企業（含政策性破產企業）有關費用予以適當補助。地方國有企業的公共服務機構剝離費用，由地方人民政府研究明確解決辦法。

3．工作分工。國資委、教育部、公安部、民政部、財政部住房城鄉建設部、衛生計生委按職責分工負責。

（1）國資委、衛生計生委、財政部負責制定關於國有企業辦醫療機構深化改革的指導意見（2016年年底前完成）。

（2）國資委、民政部、財政部、住房城鄉建設部負責制定關於國有企業辦市政、社區等職能分離移交的指導意見（2016年年底前完成）.

（3）國資委、教育部、財政部負責制定關於國有企業辦教育機構深化改革的指導意見（2016年年底前完成）。

（4）國資委、公安部、財政部負責制定國有企業辦消防機構分類處理的指導意見（2016年年底前完成）。

（三）對國有企業退休人員實行社會化管理。國有企業職工辦理退休手續後，其管理服務工作與原企業分離，統一交由當地社區實行社會化管理；集中力量將尚未實現社會化管理的國有企業已退休人員移交社區實行屬地管理，由社區服務組織提供相應服務。

1.時間安排。2016年開始，採取先試點後推廣的方式，將國有企業退休人員逐步移交社區實行社會化管理，2020年年底前完成。

2.政策措施。

（1）做好國有企業退休人員的社會保險關系和黨組織關系轉移工作，相關檔案存放在縣級檔案管理部門。

（2）尚未實行社會化管理的國有企業退休人員，移交社區管理時按每人每年核定費用基數。中央企業以及原中央下放地方的煤炭、有色金屬、軍工等企業（含政策性破產企業）移交退休人員產生的管理費用由中央財政承擔；地方國有企業移交退休人員產生的管理費用由地方人民政府研究明確解決辦法。

（3）離休人員原則上保持現有管理方式不變，具備條件的可以移交當地有關部門管理。

（4）妥善解決國有企業已退休人員統籌外費用（含有關地區供暖費）問題。

3.工作分工。國資委、中央組織部、民政部、財政部、人力資源社會保障部按職責分工負責，制定關於國有企業退休人員社會化管理的指導意見（2016年年底前完成）。

（四）推進廠辦大集體改革。按照國務院工作部署和時間要求，實現廠辦大集體與主辦國有企業徹底分離，廠辦大集體職工得到妥善安置。

1. 政策措施。認真落實《 國務院辦公廳關於在全國范圍內開展廠辦大集體改革工作的指導意見》（國辦發〔2011〕18號）,進一步研究完善相關政策措施。中央財政對廠辦大集體改革繼續給予補助和獎勵，補助比例按國辦發〔2011〕18號文件規定不變，獎勵比例統一確定為30%。

   地方政府和中央企業應結合實際情況，將自籌資金和中央財政補助資金統籌用於接續職工社會保險關系、解除勞動關系經濟補償等改革支出，具體范圍由各地區根據實際情況合理確定。因核銷關閉破產廠辦大集體企業養老保險欠費增加的基本養老保險基金缺口，由各地區結合中央財政相關補助資金和自身財力狀況統籌考慮。

2.工作分工。國資委、財政部、人力資源社會保障部、發展改革委按職責分工負責，依照有關工作安排推進實施。

（五）集中解決少數國有大中型困難企業問題。對持續嚴重虧損、不符合結構調整方向、因歷史原因形成的少數國有大中型困難企業，一企一策採取措施，妥善解決企業生產經營和職工生活保障問題。

1.政策措施，對國有困難企業進行梳理分類，分別通過依法破產靖算、重整或債務重組等方式開展集中治理。企業要通過資產變現、資產證券化、引入戰略投資等多種方式積極籌措資金，地方政府要妥善解決職工分流安置、社會保險關系接續等問題，有關金融機構要依法處理企業債權債務。

2.工作分工。國資委、財政部、銀監會、國防科工局按職責分工負責。

（1）國資委負責制定關於加大困難中央企業治理力度的指導意見（2016年年底前完成）。

（2）對因歷史原因形成的國有困難企業，由國資委、財政部、銀監會、國防科工局會同有關部門按一企一策原則專項研究解決措施。

三、保障措施

（一）加強組織領導。在國務院國有企業改革領導小組統一領導下，成立剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題專項小組。專項小組由國資委、財政部牽頭，中央組織部、發展改革委、教育部、公安部、民政部、人力資源社會保障部、住房城鄉建設部、衛生計生委、銀監會、國防科工局等部門參加。專項小組負責制定年度工作計劃，做好督促檢查，推動中央企業、地方政府及時落實各項改革措施。

（二）發揮地方作用。地方各級人民政府要加強對剝離企業辦社會職能和解決歷史遺留問題工作的組織領導，結合本地實際，制定具體落實措施，做好政策宣傳工作，確保改革穩妥有序推進。本工作方案未涵蓋的區域性國有企業歷史遺留問題，由各地區根據實際情況妥善解決。

（三）落實企業責任。各級國有企業要成立專項工作小組，將剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題納入業績考核體系，按時出台落實措施，認真做好風險評估，提高措施的可操作性和可行性。要通過資產變現、股權轉讓、資產證券化等方式積極籌措資金。加強外部審計，嚴格落實承接債務的主體，防止逃廢金融債務和國有資產流失。

（四）保障資金投入。國資委、財政部等有關部門要加強溝通協調，及時了解掌握改革進展情況，研究解決實施過程中的有關問題。國有資本經營預算優先用於支持國有企業剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題。財政部商國資委根據工作進度，千方百計保障改革資金需求。

財政部統籌安排年度預算資金，將有關補助資金及時足額撥付到位。中央財政對中央企業「三供一業」分離移交、剝離醫療教育等公共服務機構的補助資金，主要通過國有資本經營預算等資金渠道落實。

各地區、各部門要充分認識剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題的復雜性、艱巨性，明確目標、加強溝通，開闊思路、創新方法，積極引入社會資本探索改革新路徑，促進公共服務資源優化配置，力爭到2020年基本完成剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留間題。

國資委、財政部要會同有關部門做好指導和督促工作，確保各項改革任務落到實處，重大情況及時向國務院報告。

(8)大量離退休人員歷史遺留問題多擴展閱讀：

國有企業，在國際慣例中僅指一個國家的中央政府或聯邦政府投資或參與控制的企業。在中國，國有企業還包括由地方政府投資參與控制的企業。政府的意志和利益決定了國有企業的行為。國有企業作為一種生產經營組織形式同時具有營利法人和公益法人的特點。其營利性體現為追求國有資產的保值和增值。其公益性體現為國有企業的設立通常是為了實現國家調節經濟的目標，起著調和國民經濟各個方面發展的作用。

特別指出，在我國除了廣義和狹義定義的中央企業外，對於個別中央企業在國家社會經濟發展過程中所承擔的責任較為特殊，這些中央企業歸國務院直屬管理，屬於正部級。

2015年2月，中央紀委五次全會釋放出一個重要信號--以央企為代表的國企，將成為推進反腐敗斗爭的重要"戰場"。

參考資料：加快剝離國有企業辦社會職能解決歷史遺留問題通知-西安人民政府

『玖』 有什麼措施可以緩解企業分紅過多，退休人員薪酬導致企業包袱過重的問題

、企業改革發展基本情況 截至2011底全及控股企業（含金融類企業簡稱全企業）14.47萬戶資產總額85.37萬億元所者權益29.17萬億元冊職工3672.4萬離退休職工1655.3萬2011全企業實現營業收入39.25萬億元實現利潤總額2.58萬億元繳稅金3.45萬億元別約佔全社工商企業35%、43%40%其納入資委系統監管企業資產總額、營業收入、利潤總額、繳稅金別佔全企業71.2%、87.3%、80.7%75.8% 改革放企業改革作經濟體制改革環節斷深入推進走艱難歷程改革放初期十四屆三全體用15間通擴權讓利、實行承包經營責任制等措施企業引入市場用10左右間通抓放、困難企業退、離企業辦社職能、轉換經營機制、建立現代企業制度等系列措施著力解決企業走向市場暴露結構合理、機制適應、社負擔重、歷史包袱、企業冗員嚴重等問題特別黨十五屆四全作《關於企業改革發展若乾重問題決定》全面闡述企業改革發展基本向、主要目標指導針1998始實施企業改革脫困三攻堅新世紀企業改革發展打堅實基礎黨十六資產管理體制進行重改革體制機制推進政企、政資、經營權所權離經濟布局結構斷優化企業發展力斷增強企業改革發展取顯著效 （）企業布局結構發重變化 通改制、兼並、租賃、售等式企業企業層面逐步退企業戰線收縮布局結構優化二通實施政策性關閉破產用十幾間使5010戶期虧損、資抵債、扭虧望型困難企業資源枯竭礦山平穩序退市場並妥善安置職工三推資本逐步般產加工行業退39工業行業18行業企業總產值佔比低於10%資本更向關系民經濟命脈家安全行業領域集四批企業競爭發展壯榜《財富》世界500強企業由20036家增至201254家 （二）政府企業間關系發重變化 政企邁實質性步伐隨著財政體制改革金融體制改革深入財政預算再安排用於補充企業資本金性質支再安排資金彌補企業經營性虧損銀行再困難企業輸血企業全部財產外承擔責任獨立實體二政府公共管理職能與資職能初步離黨十六確立權利、義務責任相統管資產管、管事相結合資監管重原則各級資委組建政府機構設置實現公共管理職能資職能離《華民共企業資產》《企業資產監督管理暫行條例》律層面確立資監管機構職責定位三企業監管式斷完善建立完善業績考核、重責任追究等機制使資產經營責任層層落實；建立根據經營管理績效、風險責任確定企業負責薪酬制度實現業績升、薪酬升業績降、薪酬降；深化內部配製度改革加強職工收入配調控；加強產權流轉監督形覆蓋全產權交易監控平台制度遏制資產流失；強化財務監督、外派監事監督、審計監督、紀檢監察監督巡視監督加強境外資產監管基本形企業資產經營管理重點環節監督體系；建立並逐步完善資本經營預算制度落實資本資收益權同充尊重企業作獨立市場主體財產權經營自主權干預企業產經營 （三）企業經營機制發重變化 公司制股份制改革深入推進全90%企業完公司制股份制改革央企業公司制股份制改制面由200330.4%提高201172%二公司治理結構逐步規范按照《華民共公司》《華民共企業資產》要求數企業建立股東、董事、經理層監事等機構部企業50家央企業進行建立規范董事試點企業科決策水平風險防範能力明顯提升三勞、事、配三項制度改革逐步深化企業普遍實行全員勞合同制、員工競爭崗崗位工資主基本工資制度積極探索黨管幹部與市場化選聘企業高層管理者相結合效式央企業141高管職位全球公招聘累計選聘各級經營管理員60萬 （四）企業發展質量運行效率顯著提升經濟社發展貢獻進步顯現 經營實力斷增強經濟效益幅度提升2003—2011全企業實現營業收入10.73萬億元增39.25萬億元均增17.6%；實現凈利潤3202.3億元增1.94萬億元均增25.2%；繳稅金8361.6億元增3.45萬億元均增19.4%截至2011底全企業資產總額85.37萬億元所者權益29.17萬億元別20034.3倍3.5倍二科技創新取重進展核競爭力進步提升截至2011底全企業擁自主知識產權專利21.4萬項其央企業13.7萬項型企業已科技創新重要力量央企業擁科技員研發員125萬其兩院院士226；載航、繞月探測、深海鑽井平台、深潛探測等批具自主知識產權際先進水平我科技創新典範三走步伐斷加快際化經營能力明顯增強2010央企業外直接投資499億美元境外工程承包營業額538億美元截至2011底央企業境外資產總額3.1萬億元營業收入3.5萬億元實現凈利潤1034.5億元別佔全部央企業11%、16.9%11.3%四積極履行社責任經濟社發展作重要貢獻能源企業克服價格倒掛困難全力保障電力品油供應電中國電信企業全力投入村村通工程保障市場供應、支持民工程建設作積極貢獻企業力推進節能減排十五期間央企業節能4900萬噸標准煤家達節能考核目標1.8倍化需氧量二氧化硫排放量明顯減少家完節能減排目標作積極貢獻實現發展全民共享面企業作應貢獻2003—2011全企業累計繳稅金17.1萬億元2011佔全稅收38.4%；截至2011底全企業劃歸社保基金股權2119億元佔全部社保基金財政性收入43.1%；2007企業始繳資本收益企業積極參加各類社保險規范構建職工福利保障體系切實保障農民工勞務工合權益同承擔1655.3萬名離退休職工管理企業積極參與定點扶貧、援疆援藏各類社公益事業92家央企業定點幫扶189家扶貧工作重點縣44家企業新疆、40家西藏展各類援助幫扶工作應雨雪冰凍汶川特震等嚴重自災害北京奧運、海世博慶60周閱兵等重保障企業畏艱難、勇挑重擔發揮骨幹堅作用 企業改革發展取顯著效充證明央關於企業改革發展資監管體制改革系列重決策部署完全確公制與市場經濟效結合改革放30探索走特色社主義企業改革發展道路必須繼續堅持 二、企業改革發展存問題 企業改革發展雖取效改革仍處於程需要進步解決體制問題、機制問題、結構問題、歷史問題仍 （）企業改革與建立現代企業制度要求相差距 企業治理結構完善型企業母公司層面公司制股份制改革步伐相較慢留存續資產整體市等制度性難題待進步探索解決企業規范董事建設處於斷探索完善程董事考核外部董事選拔、任用評價機制完善資監管機構、董事經營管理層間關系需要進步理順二企業經營機制與市場經濟要求差距企業經營者管理制度能適應現代企業制度要求企業經營者行政化管理色彩依存尤其缺乏市場化退通道些企業內部三項制度改革需要進步深化市場化選用激勵約束機制沒真形三進步深化企業改革緊迫性認識足些企業存重發展輕改革、重速度輕效益傾向加外部環境更加復雜維穩壓力加改革本升突破改革重點難點問題畏難情緒重點領域改革進展相遲緩 （二）企業發展式比較粗放布局結構需進步調整 布局結構盡合理企業目前仍布傳統產業戰略性新興產業比重比較低些企業發展主要依靠擴規模、增加投入外延式擴張模式向內涵式增模式轉變任務相艱巨些行業產業集度較低資源配置效率高核競爭能力強重復建設、惡性競爭、資源浪費、環境污染等問題沒解決二企業創新能力亟待提高與際先進企業相比企業研發投入強度比較低技術創新能力比較薄弱缺少具自主知識產權關鍵技術知名品牌少核關鍵技術仍受制於三際化經營能力比較弱企業跨經營指數遠低於際水平缺乏與際化經營相適應高素質才隊伍些企業際化經營缺乏總體戰略發展規劃境外經營風險意識強管理制度夠完善境外重經營風險資產損失發 （三）資產管理體制待進步完善 政企、政資問題仍存應由企業自主決策些重事項仍由政府負責審批些政府企業經營干預增加趨勢各類型重復檢查益增經營性資產尚沒實現集統監管仍量資產散政府部門管理導致政門監管規則致資源配置散經營效率低二資產管理體制制度需要進步完善資職責政府公共管理職能離位存較交叉重疊由於體制搖擺些已經交由特設機構履行資職責資產復歸政府部門實施行政化管理自資源類、金融類、文化類非經營性資產監管體制制度需要進步探索建立三資監管效率水平亟待提高資監管及性、效性、針性夠強企業收入配管理、資本經營預算、境外資產監管等面制度體系需要進步完善些資監管機構行權履職式需要進步改進幹部隊伍整體素質履職能力待進步提升 （四）企業各種社負擔比較沉重 企業辦社職能沒完全離央企業例截至2011底央企業醫院、校管理社區等辦社職能機構8000些機構費用補貼每達幾百億元二離退休員管理困難群體幫扶需要量補貼央企業現離退休員523.6萬困難職工等100萬企業需要承擔量管理其負擔三廠辦集體改革難度加解決企業廠辦集體問題需要付改革本 三、進步推進企業改革發展工作思路與措施 前我經濟社發展既面臨難歷史機遇面諸預見難預見風險挑戰企業作民經濟支柱擔負著更加重責任承擔著更加艱巨任務必須堅持特色社主義理論指導堅持社主義初級階段基本經濟制度堅持市場化改革向進步深化改革加快調整強化創新加強管理增強經濟力競爭力重點推進七面工作： 繼續深化企業改革堅持市場化改革向推具備條件型企業實現整體改制市或主營業務整體市具備整體市條件要加快股權元化改革必要保持家獨資經營要加快公司制改革繼續完善電力、電信、石油石化等特殊行業改革措施根據產業發展實際進步放寬市場准入同加強行業監管加快推進鐵路、郵政鹽業等企業體制改革實現政企、政資進步完善現代企業制度規范董事運作形股東、董事、監事、經理層各負其責、運轉協調、效制衡機制建立健全適應現代企業制度要求企業領導員選聘、考核、獎懲退機制探索職業經理制度深化企業內部勞、事、配製度改革切實轉換企業經營機制 二繼續完善資監管體制機制堅持政企、政資完善三統、三結合資制度進步明確資監管機構性質職責定位推進經營性資產級集統監管加快制定與《華民共企業資產》、《華民共公司》、《企業資產監督管理暫行條例》相配套規規章建立完善加強資產基礎管理、防範資產流失、重資產損失責任追究等面制度辦建立健全覆蓋全部企業、級管理資本經營預算制度合理配使用資本收益完善經營業績考核體系探索同性質企業類考核監管辦提高監管效性健全企業負責薪酬管理制度完善職工收入配調控式形激勵約束效結合機制推進資監督與審計、紀檢監察監督機結合充發揮外派監事制度積極作用提高監管針性效性進步完善金融資產、文化資產、行政事業資產自資源資產監管體制制度 三著力推進經濟布局優化完善資本進退、合理流機制力推進企業重組調整推資本向重點行業關鍵領域集向優勢企業集鼓勵企業通跨並購、參股、市、重組聯合等式加快走步伐著力培育批具際競爭力世界流企業代表家實力配置全球資源參與際競爭引導企業突主業加內部資源整合力度採用種式剝離重組非主業資產積極利用資本市場產權市場吸收民間資本參與企業改制改組形各種所制經濟公平競爭、相互促進、共同發展格局 四加快推進經濟轉型升級加淘汰落產能力度調整產品結構提升市場競爭力信息化帶傳統產業升級換代促進製造業向高端發展力發展現代服務業尤其高端服務業產性服務業支持戰略性新興產業發展突破並掌握批核技術加快實現規模化產引導企業加技術創新投入促進產研結合增強技術發能力自主創新能力培育知名品牌鼓勵企業參與跨並購重組提升際產業鏈層級引導企業強化管理提高發展質量運行效率 五抓緊解決歷史遺留問題企業社負擔研究制訂關政策措施集力量解決離企業辦社職能、廠辦集體企業改革、離退休員社管理等問題渠道籌措資金加資本經營預算用於解決企業歷史遺留問題力度研究解決職工關實際問題妥善安置轉崗職工做職工技能培訓再業工作確保企業社穩定 六推進企業更履行社責任引導企業牢記使命責任追求經濟、社、環境綜合價值化努力做依經營誠實守信表率、節約資源保護環境表率、本構建諧企業表率家經濟棟梁全社企業榜切實保障職工安全、健康維護職工合權益引導企業積極承擔援疆援藏定點幫扶任務積極參與社公益事業 七進步加強改進企業黨建設政治優勢轉化企業核競爭力建設高素質經營管理者隊伍、才隊伍、黨員隊伍、職工隊伍貫穿企業黨組織始終堅持完善雙向進入、交叉任職企業領導體制保證黨組織參與決策、帶執行、效監督發揮政治核作用進步推進企業文化建設弘揚培育企業先進精神完善職工代表、廠務公職工董事監事等制度探索職工參與民主管理效途徑式進步加強反腐倡廉建設加強企業重決策監督檢查專項治理嚴肅查處各類違紀違案件 委員、各位副委員、秘書、各位委員全委企業改革發展情況進行專題審議充體現企業改革發展高度重視關我按照議審議意見進步改進工作加快推進企業深化改革科發展更發揮經濟經濟社發展主導作用全面實現康社宏偉目標作更貢獻

『拾』 中央已解決關於企業退休軍轉幹部歷史遺留問題嗎

截止到2020年11月，尚未解決。

根據《軍隊轉業幹部安置暫行辦法》：

第三十五條計劃分配到黨和國家機關、團體、事業單位的軍隊轉業幹部，退休時的職務等級低於轉業時軍隊職務等級的，享受所在單位與其轉業時軍隊職務等級相應或者同等條件人員的退休待遇。

第三十七條軍隊轉業幹部的軍齡，計算為接收安置單位的連續工齡（工作年限），享受相應的待遇。在軍隊從事護理、教學工作，轉業後仍從事該職業的，其在軍隊的護齡、教齡應當連續計算，享受接收安置單位同類人員的待遇。

(10)大量離退休人員歷史遺留問題多擴展閱讀

依據：根據《軍隊轉業幹部安置暫行辦法》：

第四十條自主擇業的軍隊轉業幹部的退役金，根據移交地方安置的軍隊退休幹部退休生活費調整的情況相應調整增加。

經濟比較發達的地區，自主擇業軍隊轉業幹部的月退役金低於安置地當年黨和國家機關相應職務等級退休幹部月退休生活費數額的，安置地政府可以發給差額補貼。

自主擇業的軍隊轉業幹部的退役金，免徵個人所得稅。