A. 淺談新形勢下如何做好老幹部工作
老幹部是中國特殊歷史條件下形成的特殊群體，做好老幹部工作有其特別的重要意義。老幹部工作決不是小事，更不是可有可無的，而是一項關系全局的大事，是黨的事業興旺發達、繼往開來的重要保證。老幹部工作目前還有很多亟待解決的問題，我們將以科學發展觀為指導，盡心盡力，開拓創新，強化措施，健全制度，努力做好新形勢下我縣老幹部工作。 一、我縣老幹部工作開展情況及現狀過去的一年，全縣老幹部工作在縣委、縣政府正確領導和上級主管部門的精心指導下，以服務為中心，以穩定為根本，以發揮老幹部作用為重點，積極探索創新，奮力開拓進取，突出工作重點，狠抓任務落實，認真落實老幹部的政治、生活待遇，盡職盡責地為老幹部服務，很好地完成了各項工作任務，使全縣老幹部工作保持了良好的發展態勢。近些年來我縣著力從以下三個方面開展老幹部工作：（一）狠抓落實，認真貫徹黨的各項老幹部政策。（二）健全制度，不斷提高老幹部政治生活待遇保障水平。（三）勤政廉潔，狠抓幹部隊伍自身建設。 我縣的老幹部工作以科學發展觀為指導，按照縣委政府的統一部署和要求，堅持抓學習、帶隊伍、抓管理、強服務，局、所上下形成了團結拼搏、開拓進取、齊心協力幹事業的良好局面。一是制定學習計劃，堅持每周一、三上午集體學習制度，組織職工學習黨的十七屆五、六中全會精神及中央、省、市、縣重大會議精神和領導講話；學習了楊善洲、王萬青、吳孟超先進事跡；參加了縣上開展的「創先爭優」、「講規矩、守紀律、轉作風、抓落實」等專項教育活動。同時還學習了有關老幹部工作的政策和業務，從而提高了職工的政治理論水平和業務能力。二是加強黨風廉政建設，教育職工遵紀守法、不謀私、不謀利，做一名合格的共產黨員。三是加強作風建設，熱心為老幹部服務。積極發揚老同志的光榮傳統和優良作風，艱苦樸素，謙虛謹慎，勤儉節約，以共產黨員標准嚴格要求自己。工作中，不論是局領導還是一般幹部，都能熱情為老幹部服務，受到老幹部的好評。四是加強對老幹部工作的信息報送和調研，為領導和一些部門更好地做好老幹部工作提供參考。全年向市縣報送各類信息15條，調研報告2篇，徵求老幹部意見建議22條，得到了領導和一些部門的重視和採納。二、新形勢下做好老幹部工作的重要意義老幹部是中國特殊歷史條件下形成的特殊群體，做好老幹部工作有其特別的重要意義。老幹部工作決不是小事，更不是可有可無的，而是一項關系全局的大事，是黨的事業興旺發達、繼往開來的重要保證。（一）老幹部在中國革命和建設的各個歷史時期，為黨的事業作出了巨大的貢獻，發揮了中堅和骨幹作用。沒有老同志，就沒有今天中國特色的社會主義事業。忘記過去就意味著背叛，不尊重老同志，就是不尊重黨的歷史，不做好老幹部工作，就無法向人民群眾交代，我們的事業就失去了繼續前進的力量源泉。黨的老幹部工作是中華民族尊老敬老傳統美德的延續和升華，是黨內尊老敬老的傳統美德。（二）老幹部工作是黨的幹部工作的一個重要組成部分，是黨和政府的一項重要工作。做好老幹部工作，是堅持幹部離退休制度、做好新老幹部的合作與交替、培養選拔優秀年輕領導幹部，實現幹部隊伍「四化」方針的現實需要。（三）做好老幹部工作，是加強社會主義精神文明建設的重要方面。尊老敬老是中華民族的傳統美德。老幹部工作關繫到尊重民族文化和感情，關繫到社會主義優越性的體現。老幹部工作做好了，將會推動全社會尊老敬老風尚的形成，將會有力地促進社會主義精神文明的建設。（四）做好老幹部工作，是推進改革開放和社會主義現代化建設的需要。廣大老同志過去為中國革命和建設貢獻了畢生的精力。今天，他們仍然是推進改革開放和現代化建設健康發展、維護社會穩定的重要力量，在兩個文明建設中仍然發揮著積極影響和重要作用。把老幹部工作做好，充分調動廣大老同志的積極性，引導鼓勵他們利用自身的政治優勢和經驗優勢，在兩個文明建設中充分發揮作用，這對於我國的社會主義市場經濟體制的建立，社會主義現代化的建設、社會的穩定等，都將起到積極的支持和推動作用。三、老幹部工作隊伍建設目前存在的突出問題 從整體情況來看，目前我們有一支思想端正、作風優良、紀律嚴明、素質比較過硬的老幹部工作人員隊伍，很多同志長期默默無聞，任勞任怨的工作著，各項任務完成得比較出色，但隨著老幹部群體已進入「雙高期」，其養老、醫療、生活以及參加活動、黨建、學習等都面臨許多新問題，使得當前許多地方老幹部工作隊伍建設與新形勢下老幹部工作呈現不相適應的狀況。概括起來，主要表現為以下四個方面： （一）隊伍結構與開拓進取的要求不相適應。前幾年機構改革為做好新時期老幹部工作奠定了堅強的組織基礎，但在工作人員配備問題上，其年齡結構不合理。大量幹部積壓，幹部年齡結構普遍偏高。導致部分幹部沒有崗位自豪感，思想波動大，導致在實際工作中心理消極沉悶，工作標准低，只求過得去，不求過得硬，缺乏應有的幹事激情，使得精心謀事、潛心幹事、用心成事成為空話。 （二）思想觀念與與時俱進的要求不相適應。新形勢下的老幹部工作任務、內容、對象、方式、環境等都發生了重大變化，這必然要求工作人員思想觀念要與時俱進，創新管理服務。但少數同志思想觀念陳舊，思維方式老化，習慣沿襲老一套，一提「要實現老幹部工作與時俱進」，就說「還是老做法，落實『兩個待遇」；個別單位對老幹部工作的支持和對工作人員的關心上，仍存在著「談時重要，做時次要，忙時不要」的現象，使工作人員的積極性易受到挫傷，在思想認識上與高度重視還有一定差距；有的工作人員學習意識不強，過分偏重於事務型、工作憑經驗，導致了工作方法陳舊，工作視野狹窄，工作效果不顯著，在市場經濟條件下，進一步搞好老幹部工作的適應性、主動性和有效性也隨之減弱，致使一些促進工作和自身發展的機遇失之交臂、擦肩而過。極少數老幹部缺乏強烈的政治責任感和事業心。受當前社會普遍存在的不良思想觀念的影響，在正確看待老幹部工作的性質，從講政治的高度、從構建和諧社會的高度，來認識老幹部工作的重要性方面認識不到位，從而影響個人價值取向，在處理工作與個人志願選擇的關繫上，被功名利祿所左右，缺乏一個黨員幹部應有的情操。 （三）能力素質與多元需求的要求不相適應。隨著社會的改革與進步，老幹部在政治、生活、文化等方面的需求也顯多元化、新標准、多層化的趨勢，這必然要求工作人員去多渠道、多視角的為他們提供多種形式的服務。因此，老乾工作人員必須熟練掌握有關政策、業務技能和相關知識，兢兢業業地做好本職工作。但許多人因未受過專業學習，有的甚至連短期業務培訓也未參加過，政策不懂、業務不熟，導致對老幹部提出的問題解釋不清楚、答復不明確、解決不徹底，甚至好心做錯事；有的只熱衷於送錢送物等生活服務，不擅長提供文體娛樂、健康保養、政治學習等精神服務，服務層面窄，難以滿足老幹部多元化需求的願望；有的不善於做思想政治工作，使得少數老幹部盡管待遇落實很好，卻思想情緒大，往往出現「端起碗來吃肉，放下筷子罵娘」的現象；有的只熱衷於傳達文件、走訪慰問、開展基本活動等一般事務性任務，導致在實際工作中不注重積累業務知識、掌握相關政策、探索工作方法。 （四）工作作風與深入細致的要求不相適應。瑣碎、繁雜、緊迫是老幹部工作的突出特點。要做好服務性很強的老幹部工作，作為老幹部工作人員既要有聽得進閑話的耐心，又要有把事情做下去的恆心，始終保持務實的作風，但有的工作缺乏主動性，凡事等待領導的指示，遇到棘手問題能推就推、能躲就躲；只滿足於完成領導交給的任務，很少深入基層調研老幹部工作，養成了守攤子、看門子的習氣。有的工作缺乏創造性，只喜歡做常規性事務，在逆境中工作畏難情緒大，對新形勢下的老幹部工作思考不深，對社會變革中老幹部工作面臨的新問題缺乏預見性和超前防範性，遇到難題不願花費過多的精力尋找對策，對諸如寫調查報告、總結經驗、報送信息等工作避之唯恐不及。四、搞好新形勢下老幹部工作的思考 （一）要進一步提高認識，切實加強對老幹部工作的領導。老幹部是我們黨和國家的寶貴財富，是對中國革命和社會主義建設事業做好重大貢獻的特殊群體。因此，我們必須要從講政治的高度，從繼承中華民族傳統美德的高度，從維護改革發展、穩定的高度，進一步提高對老幹部工作的認識。這就要求我們牢固樹立以下幾種觀念。即老幹部無論是過去、現在和將來都是黨和國家的寶貴財富的觀念，老幹部工作是黨的幹部工作的重要組成部分的觀念，老幹部是中國革命和建設事業過程中形成的特殊群體，應當採取特殊政策給予照顧的觀念，做好老幹部工作是貫徹落實「三個代表」重要思想的具體體現的觀念，做好老幹部工作是各級領導幹部在政治上、思想上同黨中央保持一致的觀念，在重視老幹部工作方面，縣級領導親自抓，老幹部如果有什麼生活難題，主要領導親自過問，與老幹部進行溝通，徵求意見。如有重大會議請老幹部參加，這樣就使老幹部精神就有寄託，政治上的安慰就是較好的精神食糧，這些充分體現了領導對老幹部工作的重視。建立領導幹部與老同志溝通機制，使老同志深深地感到雖然不在崗了，但可組織上都沒有忘記他們，還時刻關懷著他們，激發他們為黨的事業發揮余熱的積極性，為他們發揮作用搭建了平台。 （二）切實加強老幹部支部建設，認真做好老幹部思想政治工作。按照黨章的規定，本著有利於開展活動，有利於落實待遇，有利於發揮作用的原則，我們建立了老幹部工作制度及相關文件的出台，在制度上加強管理。一是定期召開老幹部會制度。二是認真開展學習制度。考慮到老幹部身體狀況，我們在學習上採用了集體學習與自學相結合的方式進行，每月堅持學習上級有關文件兩次，並且把一些重要材料復印後，每位老幹部人手一份。這樣才能讓他們及時了解黨和國家以及我縣的有關政策精神，感受到黨組織的溫暖和同志們的關懷。作為從事老幹部服務工作的同志，我們首先在日常生活中堅持讀書、看報，認真學習了胡錦濤總書記七一講話精神，十七屆六中全會精神。始終堅持以科學發展觀為指導，在工作中把三個代表的精神深入到為老幹部服務上。目前，我縣離退休幹部在身體上均有不同程度的疾病，年事已高，活動越來越方便，但我們仍然定期走訪、座談、電話談心等方式對老幹部進行慰問，作為從事老幹部服務工作的同志，要熱愛這項工作，熱心為老幹部服務，真心實意地為老幹部服務。 （三）加強新時期老幹部黨建工作。新的形勢和任務給老幹部黨建工作提出了新的要求，而當前有一些人對老幹部黨建工作的認識程序不夠高，工作力度還不夠大，還沒有形成全社會重視和支持老幹部黨建工作的良好氛圍，特別是在開展工作的方式方法上還存在局限性，因此，我們要以高度的政治責任感和歷史使命感，不斷加強，改進和創新老幹部黨建工作，要以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，堅持科學發展觀，以服務於全縣各項經濟社會建設為落腳點，按照政治堅定、思想常新、理想永存的總體要求，強化老幹部思想教育，提高黨員思想素質，充分發揮老幹部在兩個文明建設中的重要作用。一是創新機制。強化對老幹部黨建工作的組織領導。做好新時期老幹部黨建工作，永葆黨員先進性的需要。二是完善制度。促進老幹部黨建工作的規范化。要切實堅持和不斷完善黨員學習制度，民主生活會制度，老幹部工作制度，特別是要注意在制度的創新和實效性上下功夫，要根據老黨員的年齡，身體狀況，心理特點和思想實際，不斷研究和探索與老幹部建立聯系，談心制度，並及時向上級報告，溝通情況，幫助解決要通過不斷地創新和健全黨組織的工作制度，促進老幹部黨建工作的制度化、規范化。 （四）要強化五個意識。一是強化學習意識。我們要做好老幹部的思想政治工作就要學習和落實好科學發展觀，通過學習領會其精髓，做到融會貫通，把科學發展觀運用到老幹部工作中，落實到實際上。我們為老幹部定期指定學習材料，參加老乾局舉辦的報告會，使老幹部了解大局，理解黨的政策和在職幹部工作情況，讓他們發揮餘力，為組織做好貢獻。二是強化尊老意識。尊老是我們做好各項工作的思想基礎，老幹部是國家的財富，我們要以敬父母之心、兒女之情來尊敬老幹部，維護老幹部的權益。三是強化服務意識。在老幹部服務問題上，我們要以實踐科學發展觀的高度來認識對待老幹部服務工作，通過服務把黨的溫暖送到老幹部心中。如，節假日走訪、老幹部用車、問題解答，用我們的熱情服務贏得老幹部的信任。四是強化民主意識。為了樹立老幹部的主人翁地位，充分發揮老幹部在組織部的積極作用，充分發揮民主精神，讓老幹部參與決策，有計劃地邀請他們參加，讓他們發表意見和建議，調動他們的積極性。五是強化政策意識。政策和策略是黨的生命，老幹部服務管理工作是一項政策性很強的工作，事事都涉及到政策和規定，如離退休幹部的生活待遇等，這些規定都指導我們工作的依據，扎扎實實地為老幹部解決實際問題，就要發內心地去理解黨對離退休幹部的各項政策措施，去推動對老幹部各項工作，就必然會使老同志感到溫暖，工作有生氣，思想政治工作才能做好。 長期以來，我們深深體會到，真正做好老幹部思想政治工作是一項艱巨而具有重要意義的工作，盡管面臨許多挑戰，但我們樂在其中，工作中難免存在差距和不足，我們決心繼續努力，進一步探索新形勢下如何做好老幹部工作的方法和途徑，使我的工作百尺竿頭更進一步。
B. 如何充分發揮離退休幹部在全面建成小康社會中的積極作用初探
總書記指出，尊重老幹部就是尊重黨的光榮歷史，重視發揮老幹部作用就是重視黨的重要政治資源。老幹部具有不可替代的政治優勢、經驗優勢、威望優勢、親情優勢和時空優勢，利用好了這一優勢資源，對全面建成小康社會將會起到舉足輕重的作用。黨的十八大提出到2020年要全面建成小康社會，那麼，該如何充分發揮離退休幹部在全面建成小康社會中的作用呢。帶著這一問題，今年7至8月份，我局組織人員到部分縣市區和市直單位，通過座談討論、現場考察和聽取情況等方式，對這一課題進行了認真調查研究，了解了老幹部發揮作用的基本情況，本文且就此課題略作一些粗淺的探討與分析。
一、郴州市離退休幹部發揮作用現狀
近幾年來，在市委市政府的正確領導下，我市老幹部的各項待遇得到了較好的落實。老幹部們在頤養天年，享受晚年美好生活的同時，心系郴州的經濟社會改革和發展事業，他們利用自身優勢，在不同層面繼續發揮著余熱，為實現郴州起飛奉獻自己的力量。
（一）老幹部作用發揮有著黨委政府的高度重視。我市各級黨委、政府一直以來非常關心、愛護離退休幹部群體，對離退休幹部甘獻余熱服務社會的良好願望和熱情，始終給予高度贊揚和支持，想方設法創造良好條件讓離退休幹部在自覺自願、量力而行的基礎上發揮作用。市委市政府把老幹部發揮作用作為重要內容列入議事日程，每年都會召開老幹部座談會，過問有關老幹部發揮作用的情況，了解他們在發揮作用過程中遇到的困難和問題，並及時幫助解決。對離退休幹部所從事的工作有著重大意義的，會要求相關單位給予老同志大力支持。2010年來，市委還要求我局從工作實際需要出發，根據老幹部身體狀況和專業特長，因人制宜地做好老同志活動組織和基本情況建檔工作。我局通過整合老乾資源、完善涉老組織等形式，把離退休幹部的優勢資源集中起來，建成了檔案庫，隨時掌握老幹部的工作信息，跟蹤工作動態，在第一時間給予老幹部最大的幫助，讓他們在服務社會、促進當地經濟社會發展時免卻後顧之憂。各縣市區黨委對老幹部作用發揮同樣重視，從調研的幾個地方來看，各地特色顯著。有些地方組織專家學者集中建言獻策。如桂陽縣委、縣政府每年都組織老專家、老技術人員開展建言獻策、決策咨詢活動，今年有30多人向縣委、縣政府提出40多條建議建言或調研報告，其中曹繼光等4名老科技工作者撰寫的《關於對舂陵江開發利用的建議》一文，受到縣委、縣政府高度重視。有些地方組織老幹部參政議政。如嘉禾縣委在涉及全縣經濟建設和社會發展的一些重大問題或全局性工作決策前，主動邀請部分離退休幹部參加政治協商，徵求意見建議，目前，該縣有5名老幹部被收錄到縣政協政治協商名冊中，先後參加縣重大事項專題政治協商12人次。有些地方組織老幹部爭當文明使者。如汝城縣85歲的離休幹部何述志，歷經半年多苦心創作了5000多字的《文明創建歌》，其富於鄉間俚語的文采，通俗易讀的風格，潛移默化的教誨，在全縣老幹部及廣大市民爭相傳誦，為建設美麗汝城做出了貢獻。資興市組建了一隻由17位老幹部組成城鄉環境同治老幹部義務督導隊，定期走訪各鄉鎮（街道）、單位，深入村組、單位院落，督查環境衛生、公共秩序。市人大原主任袁生權等老幹部還就城區各市場進行了專題調研，寫出了《關於鯉魚江大市場管理情況的調查報告》，市委書記陳榮偉批示相關單位要進行認真研究。
（二）老幹部作用發揮有著較為完善的綜合平台。充分發揮老幹部作用，必須積極打造開發「銀色寶庫」資源的綜合平台。目前，我市有著教育基金會、老年教育、關工委、老年科協、老年體協等各類涉老群團組織近20個，各個涉老組織都是由德高望重的老幹部牽頭，以離退休幹部為主體、有部分在職人員參與組合而成的。各個組織作為老同志發揮作用的平台，用先進的文化知識、科學的工作方法、有益的文體活動佔領老同志的思想陣地，同時組織老幹部積極開展各項有益於社會的活動，宣傳黨的方針政策，弘揚社會主義先進文化，倡導健康向上的生活方式，為我市兩城建設和三城創建做出了貢獻。特別是近幾年來，各級涉老組織圍繞黨委政府工作中心，結合我市經濟社會發展實際，在各自領域內做了大量的好事、實事，為全面建成小康社會貢獻了力量，盡了一份責任。如郴州各級教育基金會2012年共募籌基金4881.35萬元，在「愛心助學」活動中資助家庭經濟困難學生17557人、發放助學金1365.41萬元；在開展「愛燭行動」中惠及教職工16499人，開支1003.5萬元。桂陽縣關工委把「五老」志願者服務區調整成兩個大隊，在今年3月份的學雷鋒活動中，「五老」走訪學校15個，走訪社區10個，走訪家庭300戶，與青少年談心800人次，縣關工委直接幫扶「雙特」生53人，扶助資金近3萬元。永興縣老科協組織有關人員主動擔當服務「三農」的顧問，經常下到鄉鎮走村竄戶，深入田間地頭開展科技下鄉、科技培訓、科技調研活動。近兩年共發放生產技術資料2000餘冊，舉辦培訓班30多期，並幫助農民大辦「科技示範園」，深受果農歡迎。嘉禾縣重點工程——中偉神農步行街立項後，因拆遷補償的問題無法與百姓達成協議，致使該項目遲遲沒能動工，嘉禾縣原縣人大主任雷井杏以縣域經濟協調員的身份，主動接過重擔，充分利用自己多年與群眾建立的感情和各種社會關系，一家一戶地去做好老百姓的思想工作，有效地保證了該項目的按期開工。
（三）老幹部作用發揮有著良好的社會環境。我市各地注重通過發揮輿論引導優勢，為老幹部發揮作用營造了良好的氛圍。各地都充分利用廣播電視、報紙雜志、網路等媒體，多形式、多渠道地廣泛宣傳離退休幹部發揮作用的現實意義和社會效果，讓全社會真正了解老幹部發揮余熱的社會價值。2012年上半年 ，市關工委與郴州日報社合作，在《郴州日報》上連續多版刊登全市各級關工委的先進經驗和做法，有效地擴大了關工委在社會上的影響力，關工委成為了非常受人歡迎的涉老組織。如資興市關工委隨著影響力的擴大，每年都會接到司法部門給予的轉化教育失足青少年的任務，老幹部親自上門結對「一幫一」，指導教育失足青少年，效果很好。2011年，我市教育基金會在原地委書記趙毅拯（名譽會長）和市委原巡視員蔣桃生（會長）的帶領下，募捐規模進入了全省前列，被省民政廳評為4A基金會，這得益於教育基金會的公益性質，更得益於社會各界的大力支持和幫助。如今，郴州有越來越多的企業、單位和個人發揚「扶貧濟困、樂善好施」的精神，踴躍捐出愛心款，壯大了教育基金會的實力。即使在網路世界裡，郴州也注重為老幹部發揮作用創造良好的條件。今年來，我市藉助省委老幹部局開展網路宣傳工作的契機，廣泛建立老幹部網宣員隊伍，開通了QQ 群、微博、論壇等系列老乾網宣平台，讓廣大老幹部自願參與到網路宣傳的陣地中來。各地老幹部通過網路宣傳平台，在網路上傳遞正能量，展示真善美，弘揚傳統美德，引領社會主義新風尚，老中青三代網民在網路上遙相呼應，老幹部們用他們的人格魅力感染著、教育著、鼓舞著一批又一批網民，這成為我市老幹部發揮作用的又一道「時髦風景線」。
（四）老幹部作用發揮有著較好的引導安排。為了充分發揮好老幹部的作用，我市根據老幹部實際情況，從四個方面做好了引導教育工作。一是加強思想引導。有些老幹部年事已高，不再像以前熱心於國家大事。對此，我們通過召開經濟形勢報告會，黨支部書記培訓班，老幹部座談會，讓他們暢所欲言，了解國家經濟發展形勢，激發他們的鬥志，引導他們為郴州經濟社會發展獻計獻策。在每年舉辦的老幹部讀書班上，我們都要圍繞一個主題組織老幹部進行理論學習和形勢教育，今年我市邀請黨校教授就中國夢的深刻內涵作了深入講解與分析，老幹部深受鼓舞。二是加強信念教育。有些老幹部隨著環境的變化,政治信念開始弱化，奉獻精神淡薄，享受意識加強。我們在落實老幹部政策時，激勵他們要繼續傳承優良傳統，發揚無私奉獻的精神。如宜章縣採取老幹部教育老幹部的方式，增強老幹部的理想信念，還組織老幹部觀看愛國主義教育片，堅定老幹部繼續為國為民服務的思想。三是加強情感溝通。有些老幹部身邊無子女照顧，生活孤獨，生活困難，感到人情世態炎涼，情緒不穩定。對於這種情況，我們一方面做好走訪慰問工作，或是與老幹部電話聊天談心，另一方面則根據他們的特長建議從事相關工作，通過讓老幹部做些力所能及的事情，使他們的信念轉變到為中華民族偉大復興的事業上來。四是加強組織聯絡。我市把離退休幹部黨支部作為凝聚老幹部力量的橋頭堡，通過支部開展學習教育活動，傳達中省政策和文件精神。近幾年來，我們強抓了離退休幹部黨支部建設，有3個以上老幹部黨員的單位95%以上均設立了老乾支部，我市現已有離退休幹部黨支部185個，支部成員大都通過不同的形式在社會上發揮著積極作用。如北湖區燕泉街道西街社區的匡桂紅、羅菊華等6名退休黨員成立了「黨員代表訪民崗」，每周輪流到社區走訪居民，成為居民們遇到難事時的智囊團、社區開展工作時的好幫手。
二、離退休幹部發揮作用存在的問題
在實際工作中，我們感受到了廣大離退休幹部投身於全面建成小康社會的積極性，也看到了老幹部發揮余熱所取得的成績。但是，由於種種原因，我市老幹部作用發揮還是受到了一些限制，存在著一些問題，主要表現在：
（一）領導思想認識不夠。有些領導幹部對老幹部發揮作用認識不夠充分，認為老幹部離退休後的主要任務是休息，「老有所為」僅僅是口頭上說說，並沒多大實際意義。再者，「老有所為」也沒有真正意義的衡量標准，因此，在實際工作中，一些領導幹部對老幹部發揮作用是持既不贊成也不反對的態度，對老幹部從事某些工作，表面的應酬多於實際的幫助。
（二）政策方面存有缺陷。在現有的涉老政策中，關於老幹部兩項待遇的規定較多且明確具體，但對如何發揮老幹部的作用，怎樣促進「老有所為」方面的政策規定則相對較少，有些僅僅是建議、提倡，給人感覺是可有可無，因此各有關部門並沒過多關注老幹部發揮作用一事，也沒把它當作正事放在心上。
（三）平台缺乏規范管理。現有的一些涉老組織給部分從領導崗位退下來的老幹部提供了工作平台，這種經黨委政府批准、認可的涉老組織數量有限，人員有限，而且管理也不太規范，基本依老幹部的意願行事，自主性太強。而大部分離退休幹部大多數甚至只能藉助本行業、本系統的小平台發揮一些作用。由於平台缺乏規范管理，也沒有有效的組織形式和社會引導，導致了老幹部人才資源的浪費和閑置。
（四）工作制度較為乏力。老幹部局雖是老幹部的管理服務機構，但老幹部的第二次就業不屬於其工作職責范疇，制度上也沒有要求，因而老幹部「再就業」的管理是鬆散性的。而其它相關部門和領導更缺乏相應的工作意識，缺乏相互合作的工作機制和政策機制，「老有所為」因制度上的乏力而難以跟蹤管理。
（五）老幹部的知識和能力更新較慢。有些老幹部退下來以後，由於沒有機會參加科技知識培訓和外出考察等活動，對現代科技發展的新情況、新變化了解較少，對外地的先進經驗甚至隻字不知，隨著時間的推移，有著一定專業知識的離退休幹部，由於原來掌握的知識越來越不能適應社會發展的需要，致使他們在發揮作用時顯得心有餘而力不足。
（六）老幹部心態變化造成的「阻力」。有些老幹部離開崗位後，不能很快適應退下來的生活，心態和性情方面有一些微秒變化，對本地時政多持批評或疑問心態，令在職人員往往對其敬而遠之，更別說請其出山發揮作用了。
三、離退休幹部作用充分發揮的建議與對策
發揮老幹部作用，是一項涉及多個方面的系統性工作，要真正取得成效，應著力加強以下幾方面的工作。
（一）要提高對老幹部發揮作用的思想認識。各級黨政領導幹部要增強對老有所為重要性的思想認識，在重視老幹部兩項待遇落實的同時，更要注重調動老幹部發揮作用的積極性，讓老幹部在力所能及的基礎上，利用自身的優勢為當地經濟社會發展作出貢獻。各級黨委政府還應加強領導，創新服務方式，做好引導、支持、溝通、聯絡工作，凝聚老年人才的力量，更大限度地挖掘他們的潛能，調動老年人在構建社會主義和諧社會中發揮的積極作用。
（二）要出台老幹部發揮作用的相關政策。老幹部發揮作用，是憑著對祖國、對人民、對事業的熱愛之心而來的，如果在工作中阻力重重、困難眾多，無疑會打消老幹部的積極性。因此，要快出台、完善相關的法律、政策，對老幹部發揮作用從法律、政策層面予以扶持。這樣一方面能提高老幹部作用發揮的最大潛能，另一方面又能對老幹部所取得的成果進行法律保護。有了法律和政策依據，各有關部門就能根據工作需要，從老幹部的實際情況出發，聘請老幹部從事力所能及的工作。
（三）要建立完善老幹部發揮作用的平台。老幹部是推動改革、發展和穩定不可缺少的力量，這一群體的和諧穩定，對整個社會的和諧穩定有著積極的示範作用。建立相應的工作平台，讓老幹部盡其能、盡其心、盡其力，既能豐富老幹部的晚年生活，又有益於當地經濟社會發展，一舉兩得。因此，各地要建立完善好老幹部發揮作用的平台，根據老幹部的主要工作經歷、專業特長或行業特點，對老幹部資源進行整合，組織老幹部在服務經濟、促進社會發展方面作出應有的貢獻。
（四）要建立規范可行的工作管理制度。在老幹部工作的各項制度中，沒有一項制度涉及老幹部發揮作用的，這還是一個空白點。因此，出台離退休幹部發揮作用的相關政策、制度，就顯得非常必要。在制定相關制度時，應從科學發展觀的高度，從服務地方發展的實際需要，從老幹部的實際情況出發，把老幹部人才資源的開發納入到人才隊伍建設的整體規劃中，使老幹部人才資源開發工作納入法制化軌道，保證老幹部能夠名正言順的發揮作用，不受家庭、社會、環境的影響。同時結合當地發展需要，對老幹部發揮作用作出長期規劃和短期安排，讓老幹部發揮作用形成穩定、全面、統一、有機的整體。
（五）要讓老幹部樹立終身學習的理念。各地要從構建終身教育體系的高度出發，加強老年大學、老幹部活動中心的建設力度，通過老年大學（學校）來向老幹部講授新知識，傳授新本領。社會各界要尊重老幹部的晚年求知慾望，支持他們活到老，學到老。只有不停地學習，才能讓老幹部拓寬視野，堅定信念，提高能力素質，跟上時代步伐，從而增強繼續服務社會的使命感和責任感。
（ 郴州市委老幹部局課題組）
C. 如何進一步做好服務管理，關心愛護老幹部工作調研報告
老幹部是黨和國家的寶貴財富，是為國家和社會做出過很大貢獻的特殊群體。因此，要做好新時期老幹部工作，各級領導幹部和老幹部工作者必須要積極探索、冷靜思考、與時俱進，著力解決好幾個問題。
一、充分認識新時期老幹部工作的時代特點，與時俱進做好老幹部工作。一是老幹部的特殊身份和背景在當前的社會環境下，工作做不好會更加影響黨和政府的形象以及社會的穩定；二是伴隨著時間的推移，尤其是改革過程中經濟實體、政治實體以及社會團體的不斷變遷，有時造成老幹部身份的界定和政策的銜接問題；三是社會多元化推動了包括老幹部群體在內的人們訴求的多元化，由過去的單一滿足生活需求轉化為目前的多元化需求；四是伴隨著中國步入老齡化社會的行列，老幹部的數量呈現快速增長的勢頭。因此，做好新時期老幹部工作既要尊重歷史，又要兼顧現實，既要遵循政策，又要充分考慮個體的特殊性，也就是說，要與時俱進做好老幹部工作。
二、准確把握新時期老幹部工作的指導思想和主要任務，全心全意做好老幹部工作。做好新時期老幹部工作，首先要樹立正確的指導思想，也就是要認真學習「三個代表」的重要思想，認真學習實踐科學發展觀，全面貫徹落實黨的十六大精神，積極按照服務大局、保持穩定、促進和諧的要求，進一步解放思想，實事求是，與時俱進，開拓進取，狠抓落實。其次，還要明確新時期老幹部工作的主要任務，也即要全面貫徹落實黨和國家有關老幹部工作的一系列政策規定，強化隊伍建設，努力提升服務水平，全面加強政策落實工作，保穩定，促和諧，全心全意做好老幹部工作。
三、要充分認識新時期老幹部工作的重要性，誠心誠意做好老幹部工作。要做好新時期老幹部工作，必須站在全局和戰略的高度，充分認識做好老幹部工作的重要性。首先，老幹部工作具有很強的政治性。因此，新時期老幹部工作中一定要充分發揮好老幹部在社會穩定、發展中的積極作用，堅決杜絕消極作用，避免因工作不當而可能產生的消極影響。其次，老幹部工作具有很強的政策性。為此，我們在全力做好老幹部工作的過程中，一定要具體問題具體分析，一方面嚴格按照政策辦事。再者，老幹部工作具有很強的道德性。尊老愛幼是中華民族的傳統美德，持之以恆做好老幹部工作，把這些「特殊群體」照顧好，既是弘揚中華民族的傳統美德，又符合「以德治國」的思想。關心、照顧好老幹部，讓他們老有所養、老有所醫、老有所教、老有所樂、老有所學、老有所為。
四、強化新時期老幹部工作的四個意識，滿足老幹部的多元需求，全方位做好老幹部工作。首先要強化大局意識。學會把老幹部工作與全局工作相結合的藝術，找准工作的結合點和切入點，緊緊圍繞「改革、發展、穩定」的大局來開展。只有找准結合點和切入點，老幹部工作在大局中才有位置，才會引起重視，才能產生良好的影響，也才能使老幹部工作更好地服務大局。其次要強化政策意識。要嚴格按政策規定辦事，同時，我們在開展老幹部工作中，還要實行人性化管理。然後要強化創新意識。最後要強化服務意識。
五、認真解決好老幹部的兩個待遇問題，是滿足老幹部多元需求的關鍵。一是解決好老幹部的政治待遇問題。從政治上關心愛護老幹部，同時，要抓好老幹部的思想政治工作，充分發揮離退休幹部黨支部的作用，聯系當前改革開放的新形勢，使廣大老同志深刻領會「三個代表」重要思想和科學發展觀的時代背景、實踐基礎、科學內涵、精神實質等，把思想和行動統一到黨的十六大精神上來，進一步激發他們參與社會活動的熱情，真正做到政治堅定，思想常新，精神永存。二是要解決好老幹部的生活待遇問題。落實好老幹部的生活待遇，確保老幹部的工資按時足額發放，醫葯費按規定實報實銷，是老幹部安度晚年的基本要求。生活待遇不落實，不僅影響老幹部安度晚年，更嚴重的是影響黨和政府的形象，影響大局的穩定。建立老幹部的工資、醫葯費保障機制和財政支付機制，確保今後不再發生新的拖欠。對凡是中央、國務院和省委、省政府有明文規定應給予老幹部的生活待遇，要千方百計、不折不扣地貫徹落實，決不能以各種借口拖延不辦。各級領導一定要站在維護改革、發展和穩定大局的高度，抓好落實，保證廣大離休幹部能安度晚年。
六、充分認識新時期老幹部工作的時效性，只爭朝夕做好老幹部工作。老幹部群體是一個老齡群體，特別是社會發展到今天，具有老紅軍、老革命、老社會主義建設者背景的許多老幹部已步入高年齡、高發病、高死亡的「三高」時期，對生活的質量尤其是對醫療和精神需求的質量要求很高、很迫切，稍有不慎和拖延就有可能造成終身的遺憾。因此，對老幹部的工作必須是高質量的、高效率的和刻不容緩的。我們老幹部工作者在做老幹部工作的時候，既要有隻爭朝夕的精神、雷厲風行的作風，還要有飽滿的政治熱情和快速高效的行動，對每一項政策都要抓緊落實，對每一項工作都要快速推進，對每一個服務對象都要滿腔熱忱。要堅持與時俱進，樹立全心全意為老幹部服務的意識，事事高標准，處處嚴要求，把老幹部的每一件事情辦好辦實辦及時。高標准、高質量、高效率地做好老幹部服務工作，讓老幹部在有生之年享受到他們應該享受的東西。
以上六個方面，是新時期老幹部工作的重點，做好了這六個方面的工作，才能真正把黨和國家的老幹部政策落實到位，才能真正讓老幹部享受到黨和政府的關懷，也才能讓老幹部真正享受到改革的成果和頤養天年的幸福。
D. 如何加強離退休幹部隊伍建設調研報告
(一)提高重視，是加強和改進老幹部黨支部建設的前提 (1)各級領導要高度重視。重視老幹部黨支部建設，不僅是關心愛護老幹部的一項基礎性工作，也體現出一種政治責任，而且是促進黨的建設，維持社會穩定的一個重要環節，能不能把這項工作做好做實是衡量各級幹部特別是領導幹部思想水平和道德水準的重要尺度，因此，要切實解決好單位黨組織對老幹部黨支部建設的認識問題，對老幹部黨支部建設要真正起到「主角」作用，要把離退休黨支部的建設、離退休老黨員的管理問題納入議事日程，作為黨建工作的重要組成部分加以認真研究和解決。我局積極配合單位黨委(黨組)和組織部門，對離退休幹部黨支部工作的開展指導好、推動好。組織工作部門、老幹部工作部門、單位黨組織三家要真正形成合力，以不同的角度和方式抓好離退休幹部黨支部的建設，推動、促進離退休幹部黨支部開展好工作。
(2)老幹部黨員對老幹部黨支部建設高度重視。老幹部黨支部在老幹部工作中發揮著重要的作用，是老幹部離退休後又一個家。離休幹部對老幹部黨支部的建設工作要支持、關心，以支部為家，不斷發揮自己在黨支部建設中的作用。我縣離休老幹部積極支持、關心老幹部黨支部的建設。
(二)加強建設，是老幹部黨支部建設的基礎
(1)加強組織建設。離退休幹部黨支部要根據實際，及時換屆，選配好支部班子；對因原單位變革或易地安置而沒有納入
黨組織管理的離退休幹部黨員，要抓緊轉換，理順其組織關系，提高支部凝聚力、戰鬥力，真正發揮老幹部黨支部作用，做到有黨員的地方就有組織。我縣根據本縣實際，合理設置老幹部黨支部分布，並採取多元化的管理形式。一是離退休黨員偏多的單位，應著手成立離退休幹部黨支部，在黨支部中，按照年齡差別成立高齡黨小組，高齡黨小組可根據黨支部的活動內容選擇性參加，要求上可適當放寬。這種做法的優點是，便於離退休幹部黨支部根據自身特點進行自我管理和自由發揮，單位黨組織起一個宏觀調控作用；二是本單位離退休黨員較少，單位可與社區黨組織進行聯系協調，讓本單位老黨員就近加入社區黨組織。這樣，既有利於老幹部按期、就近參加組織生活，又有利於提高單位黨組織活動質量，需要強調的是，離退休黨員黨的組織關系轉入社區，只是要求老幹部在社區參加黨的組織生活，其它關系沒有發生變動，原單位仍然承擔著為老幹部服務、落實兩個待遇等各項工作職責；三是可由組織部、老幹部局、單位及社區等幾家協作，根據某一社區離退休黨員的數量，成立某單位或某幾個單位駐社區離退休幹部黨支部。
(2)加強制度建設。對老幹部黨支部的制度建設要抓嚴抓實，制度建設的好壞直接決定了老幹部黨支部戰鬥力的大小，決定了工作的成效，只有嚴格落實各項制度，才能夠使老幹部黨支部建設有序進行。並且根據實際，在實踐中不斷調整和充實，既突出老幹部年齡、身體、活動等方面的特殊性，又要兼顧老幹部的政治熱情，使各項制度的運行更趨完善和合乎實際。我縣根據中組部《意見》，在實踐中不斷探索，按照上級要求，不斷完善「三會一課」、黨員聯系群眾等制度。針對老幹部實際，制訂了走訪制度，送會送文上門制度，真正使老幹部感受到黨的溫暖，也使他們能夠及時了解國家路線、方針、政策，增強了他們為黨奉獻終身的理念。
(3)加強思想建設。新形勢下老幹部的思想受到很大的沖擊，人生面和世界觀也在悄悄發生變化，老幹部反映的問題也越來越多，涉及面也越來越廣。解決老幹部的思想問題，是老幹部工作面臨的最大的考驗，也是保持黨內團結，維護社會穩定的需要。我縣針對老幹部思想實際，提出了「三結合」方法，即做好老幹部思想工作要與落實老幹部的政治待遇結合起來，要與解決老幹部生活中的實際困難結合起來，要與加強老幹部黨支部建設，充分發揮其作用結合起來。不斷發揮老幹部自我管理、自我教育、自我服務的作用，真正把老幹部思想統一到黨的中心工作上來。
(三)發揮作用，是老幹部黨支部建設的目標
(1)充分發揮老幹部黨支部的戰斗堡壘作用，努力為離退休幹部發揮余熱提供優良環境。老幹部黨支部要充分發揮政治核心作用，積極組織引導老幹部發揮余熱，積極組織和帶領老黨員爭做貫徹黨的基本路線的模範，支持改革、維護穩定的模範，發揮優良傳統、保持革命晚節的模範。
(2)充分發揮老幹部黨員的先鋒模範作用。老幹部是一個巨大的「人才庫」、「智囊團」和「參謀部」，根據老幹部的身體實際，本著量力而行，拾遺補缺、自願為主的原則，採取集中活動和分散活動相結合，發揮支部作用與老幹部黨員個人作用相結合的方式，在全縣廣大老幹部中開展了「為基層組織建設作奉獻」活動，「為黨再立新功」活動等，充分發揮老幹部們的政治優勢、自身優勢和技術優勢，鼓勵他們在宣傳黨的路線方針政策，黨員先進性教育，民主法制建設、公民道德建設、關心教育下一代等方面多做貢獻。
E. 如何加強基層思想政治工作 調研報告
最近，我們對縣市區基層審計機關思想政治工作情況進行了一次調查，結果表明目前基層審計機關思想政治工作是堅強有力、扎實有效的。但是也存在不可忽視的一些問題。
一、當前機關思想政治工作中存在的主要問題
一是大多基層審計機關沒有專職書記，多數為局長兼任，對思想政治工作不夠重視。有的領導幹部沒有正確處理業務工作與思想政治工作的關系，認為審計工作千頭萬緒，哪有閑暇顧及思想政治工作。有的認為思想政治工作是虛的，是軟指標，可有可無，可做可不做，因而片面地強調業務工作，不注重調動幹部職工的積極性和創造性，沒有使工作中最根本最活躍的要素——人，釋放出最大的能量。二是缺乏科學的規劃。工作沒有長遠的規劃，沒有前瞻性，沒有形成有機統一的工作體系，目標不明、責任不清，更沒有完善的監督約束機制。思想政治工作往往就事論事，發現問題才去事後處理，頭痛醫頭，腳痛醫腳，缺乏針對性和預見性。三是用大塊教育代替經常性思想教育。對經常性思想教育重視不夠,滿足於完成上級統一部署的幾項大的教育，習慣用「一把鑰匙開百把鎖」。四是和諧機關建設仍處於較低層次。有的單位領導與領導、領導與下屬、同事與同事之間表面上看起來很「和氣」，實際上是一團「凝氣」，處於一種凝滯、凝固的狀態，缺少真誠的交流與互動，部分幹部職工不願敞開心扉，不願說心裡話。民主評議黨員、民主生活會年年搞，卻習慣於走過場，缺乏真正的批評與自我批評，缺少心靈的溝通。五是對幹部職工思想狀況掌握不準。有的同志不深入調查研究，對幹部職工的思想狀況了解不深不透，因而做思想政治工作時要求的多，疏導的少;管理的多，教育的少;檢查的多，幫助的少;應付的多，主動的少，沒有達到應有的效果。六是激活幹部職工工作興奮點的思路還不寬。有的單位在如何培養幹部職工「立足崗位，建功立業」的奉獻精神，如何調動幹部職工的積極性和主動性，提高工作效率上，思路不寬，辦法不多，抓手不新。七是對幹部職工關心不夠。有的領導對幹部職工關心而不暖心，僅僅停留在噓寒問暖上，或是幹部職工過生日時送生日卡、住院時派人探望一下，沒有真正與大家真誠地交流，許多問題日積月累淤積在幹部職工的心裡，長期得不到化解。沒有設身處地幫助幹部職工解決工作生活上的實際困難，工作不深入，責任不到位，導致部分幹部職工精神狀態不佳、工作干勁不足。
二、加強和改進機關思想政治工作的對策
加強和改進機關思想政治工作，關鍵在於以十八大精神為指導，堅持以人為本的原則，把教育人、尊重人、關心人、提高人、成就人作為思想政治工作的出發點和落腳點，對幹部職工進行人性化教育。要通過強有力的思想政治工作，引導大家模範地履職盡責。具體來說，要注重抓好五個方面工作：
(一)加強組織領導，切實把基層審計機關思想政治工作列入黨組的重要議事日程。
一是定期分析研究，增強思想政治工作的針對性。如在黨的群眾路線教育實踐活動中，就是要注重轉變幹部作風，廣泛開展交心談心活動，了解掌握黨員幹部職工的思想動態，及時向黨組報告情況，把問題分為輕重緩急盡力解決，保證了先進性教育活動的順利進行。二是把機關思想政治工作納入年度目標管理之中。堅持把機關思想政治工作與業務工作同步安排，同步實施，同步檢查考核，同步表彰獎勵。三是及時溝通情況，提出工作要求。對機關存在帶有傾向性的問題及時向黨組匯報溝通，得到黨組的指導和幫助，黨組提出的指導性意見，並幫助解決機關思想政治工作中遇到的實際困難，確保思想政治工作緊緊圍繞中心任務，統籌安排，取得實效。
(二)加強隊伍、鍵全制度，努力營造基層審計機關思想政治工作的良好氛圍。
建立健全有效的工作機制，積極創造條件，為開展有效的機關思想政治工作創造良好的氛圍。明確機關黨建工作、思想政治工作第一責任人。基層審計機關要對支部書記、黨小組長進行培訓，充分發揮黨員隊伍、幹部隊伍的作用，注重提高他們做思想政治工作的能力。還結合工作實際，制定黨員談心制度、審計前教育制度、思想政治工作責任制度、個人定期思想匯報制度、骨幹培訓制度等，促進廣大黨員幹部良好工作作風的形成。
(三)學好理論、注重教育和引導，為開展思想政治工作奠定堅實基礎。
始終堅持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個代表」重要思想教育和武裝全體黨員幹部，為做好思想政治工作奠定了堅實的基礎。一是重視加強黨員幹部在職的教育管理。每年年初，要對中心組理論學習時間、內容、專題等方面進行周密安排，保證了理論學習人員、時間、內容、效果的四落實。同時注意對流動黨員的教育管理，在重大審計項目組、職工培訓班上建立臨時黨支部，使每個黨員過上正常的組織生活，自覺接受黨組織的教育管理。二是教育黨員幹部職工樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀。在「學黨章創先進、知榮辱做表率」主題實踐活動中，認真研究精心部署，通過審計專網、板報等開辟專欄刊登學習體會文章，舉辦了「學黨章創先進、知榮辱做表率、構建節約型機關」主題演講會和以「家庭助廉」為主要內容的審計廉政文化建設活動，積極構建家庭拒腐防變的思想道德防線，維護廣大審計幹部職工家庭幸福，促進社會和諧。三是抓好現代審計知識的宣傳教育，不斷提高審計工作質量和工作水平。採取「走出去，請進來」、上掛、下派等辦法對審計幹部進行全方位、立體型、多層次的培訓，審計人員理論水平和業務技能有了很大提高。
(四)圍繞中心，改進方法，增強思想政治工作實際效應。
在抓基層審計機關思想政治工作中，緊緊圍繞審計工作這個中心，做到五個結合：一是把思想政治工作同依法審計相結合，增強思想政治工作的服務性。教育幹部職工在切實增強宏觀意識、服務意識和依法行政意識上下工夫。二是把思想政治工作同嚴格審計紀律相結合，增強思想政治工作的有效性。審計組要落實《審計人員「八不準」規定》接受社會各界的監督，約束審計人員行為，樹立良好的審計形象;三是把政治思想工作同審計一線工作相結合，增強思想政治工作針對性。班子成員要深入審計一線了解審計人員的思想、工作、生活狀況，為他們解決後顧之憂;四是把思想政治工作同解決實際問題相結合，增強思想政治工作的實效性。平時注重調查研究，為困難黨員和特困職工排憂解難。落實離退休幹部的各種待遇，形成「風正、氣順、幹事、創業」的良好氛圍。五是把思想政治工作同普法教育相結合，增強審計幹部防範審計風險的能力。結合普法教育，採取法制講座、考試、研討等方式對廣大黨員幹部職工進行法制教育，廣大黨員幹部職工形成學法、懂法、用法、守法良好氛圍。審計幹部防範審計風險的意識和能力明顯增強。
(五)弘揚時代主題，不斷豐富思想政治工作的具體內容。
新形勢下思想政治工作的客觀環境、對象、任務都有了很大的變化，為此，基層審計機關在思想政治工作的內容上堅持突出重點，弘揚主題，創建文明上下功夫。一是深入開展優秀黨組織、優秀共產黨員和文明機關創建活動。組織開展了「內強素質，外樹形象」、「愛審計、講廉潔、比奉獻、樹新風」、「建一流班子，帶出一流隊伍，創一流業績」、「爭先創優，崗位建功立業」、「雙優一文明」、「創建文明機關，爭做人民滿意公務員」、「建設節約型機關」等一系列創建活動;二是廣泛開展群眾性文化體育活動。發揮機關工會、共青團等群眾組織的作用，先後組織開展了「法律知識進萬家」知識競賽、黨的基礎知識、審計專業知識競賽、「學黨章、創先進、知榮辱做表率，構建節約型機關」主題演講會、「學黨章、建和諧、促發展」理論知識競賽、「加強機關作風建設、促進科學發展」、「家庭助廉」、「文明審計禮儀」
等活動;通過這些活動的開展，展示了基層審計機關廣大黨員幹部職工的精神風貌，樹立了審計機關的良好形象，進一步增強了黨員幹部職工的凝聚力和向心力，激發了廣大審計人員的工作熱情。
F. 如何加強離退休幹部思想政治建設和黨組織建設的思考
毛澤東同志說過：「政治工作是一切經濟工作的生命線。」這一著名論斷，闡明了思想政治工作的重要地位。不斷加強並切實做好思想政治工作，是黨的基本理論、基本路線的必然要求，是建設有中國特色社會主義偉大事業的必然要求。特別是黨的十八大勝利召開之後，注重黨的思想政治工作，具有重要的現實意義和長遠意義。因此，在新形勢下如何針對離退休幹部的具體情況和特點，卓有成效地開展思想政治工作，是當前擺在我們面前的一項重要課題。
一、我縣離退休黨員幹部的基本情況
我縣有離退休幹部1460人，組織關系在縣離退休幹部管理中心的離退休黨員603人，其中離休黨員26人、退休黨員529人、提前離崗黨員48人。可以說，離退休幹部隊伍發展迅速，1982年幹部離退休制度建立初期，縣直機關、事業單位離退休幹部僅200人左右，現已過千人，翻了近7倍。從年齡來看，離休幹部基本上在八、九十歲之間，且多數健康狀況每況愈下，行動不便；同時，提前離崗幹部的逐年增加，離退休幹部隊伍的整體結構發生了較大變化，退休幹部已成為主體，年齡結構日益年輕化。從資歷而言,有參加過革命戰爭、浴血奮戰、迎來新中國誕生的老革命，有為長海各項事業、嘔心瀝血、作出很大貢獻的老領導、老同志；從離退休時間上看，有的離開工作崗位已達二三十年，有的僅二、三個月。老黨員居住也很分散，居住在縣鎮區的有401人，居住在大連市區的有196人，居住在外省市的有6人。
二、當前我縣離退休幹部思想政治工作面臨的新情況新問題
近幾年來，縣委、縣政府高度重視老幹部工作，隨著經濟社會的全面進步，為老幹部工作的長足發展提供了較好的條件。同時，在各項改革不斷深化的新形勢下，老幹部思想政治工作了出現了老辦法不靈、新辦法難尋、軟辦法不行，硬辦法難用等一些不容忽視的問題，原因是多方面的，主要有：一是老幹部工作呈現出多元化的態勢，從當初的落實政治待遇、落實生活待遇、發揮作用三項基本任務，現已向滿足精神文化需求和思想政治工作等廣度和深度擴展；二是老幹部工作的發展出現了許多不平衡現象，存在著離休幹部工作與退休幹部工作的不平衡，機關事業單位與企業單位離退休幹部工作的不平衡等問題；三是退休幹部管理服務的工作內容和工作方式缺乏統一的規范；四是部分離退休幹部原工作單位的領導對離退休幹部思想政治工作不夠重視，總認為抓老幹部工作就是逢年過節慰問一下，平時不夠關心，忽視了離退休幹部了解政治、渴望交流等精神上的需求；五是部分離退休幹部黨支部的思想政治工作內容不具體，往往是搞抽象理論多，聯系實際解決問題少，對老幹部缺乏吸引力；六是思想政治工作方法不活，有的離退休幹部黨支部在開展思想政治工作時，往往只是簡單地把老幹部組織起來學文件、聽報告、收黨費、過組織生活，方法教條單一，不能針對新時期老幹部的新特點採取新方法；七是全縣老幹部工作者隊伍的整體素質有待進一步提高，存在著政策理論水平不高、觀念陳舊，思想不夠解放等問題，導致對新形勢下老幹部工作理解不深，解釋不透，對老幹部提出的各種問題沒有說服力，因而在老幹部中開展思想政治工作，力度不夠、深度不夠、效果不佳。
三、適應新形勢，拓展新途徑，加強和改進老幹部思想政治工作
針對以上問題，需要在今後的工作中不斷實踐，探索出行之有效的方法。
（一）把思想政治工作貫穿於解決離退休幹部的實際問題之中。要以落實老幹部「兩個待遇」為載體，根據離退休幹部思想實際，抓住他們關心的工資待遇、住房改革、醫療改革等問題，做好教育和引導工作，會起到事半功倍的效果。為此，須著重做好以下四項工作：一是通過組織座談會、離退休幹部黨支部學習日，讓老同志暢所欲言地傾訴自己的心聲，反映實際困難和問題；二是熱情接待來訪的離退休人員，通過設立意見箱、主任接待日、發放徵求意見表等形式，對來訪、來信、來電反映的問題，及時向縣委、縣政府和相關部門反映，跟蹤落實；三是堅持走訪慰問制度，對患病住院的離退休幹部及時慰問，每逢重大節日，由領導帶隊慰問老黨員、老幹部。如近兩年來，我縣共為建國前老黨員、身患重病和生活困難等老黨員、離休幹部及遺孀、縣級退休幹部送出慰問金及慰問品（摺合）共計20萬元左右。同時，針對年高體弱、行動不便的老幹部，連續5年開展了「結對包戶」親老行活動，對老幹部的思想穩定起到了積極作用。
（二）充分發揮離退休幹部黨支部在思想政治工作中的作用。要加強黨支部建設，選配好班子，充分發揮其在老幹部思想政治工作中的揚聲機和消音器作用。如我縣根據老黨員居住地和原工作行業系統等情況合理設置了15個離退休幹部黨支部（長海11個，大連4個）。歷次換屆選舉都堅持把擔任過領導幹部、綜合素質好、組織能力強、威信高、身體健康的老黨員選任黨支部書記。其次，在選配支委上，要推選民主作風好、黨性強、有奉獻精神、表率作用好的老黨員擔任，使黨支部始終保持有好的帶頭人和堅強團結的班子。如我縣每年兩次採取支部工作交流會的形式，開展離退休幹部黨支部支委業務培訓活動，並採取走出去的培訓活動方式，先後組織支委去大長山島鎮楊家村、哈仙島和安波等地以休閑的方式開展培訓學習活動。2012年起，又分批次組織支委外出考察學習，拓寬了支委們的視野，激發了他們的工作積極性、主動性，增強了黨組織的凝聚力、戰鬥力。
（三）加強老幹部思想教育陣地建設。思想政治工作的內容要切合離退休黨員幹部的實際，既要堅持先進性，又要體現適應多樣化和層次化。在實際中，我縣努力抓好老幹部活動中心的管理服務和老幹部大學的教學質量，充分發揮陣地作用，堅持開展豐富多彩，內容新穎又適合老同志興趣和特點的組織活動和文體活動，如舉辦各種黨課輔導講座、大型報告會、公益講座等。2012年以來，先後舉辦了《宣傳貫徹十八大精神》集中學習會3次，舉辦題為《與未成年人同學十八大》報告會1次，舉辦《為建設文明道德和諧社會而奮斗》大型公益講座1次；組織老幹部合唱團開展「紅歌學練唱」活動，並參加過多次縣舉辦的大型文化廣場演出活動和2次全市老幹部系統舉辦的紅歌大合唱活動等；在活動中心一樓大廳的牆面上開辦學習園地，組織老同志撰寫回憶文章，心得體會，詩歌等定期進行展示，還根據黨員教育形勢需要開設「作風建設年」 活動等專欄。此外，以老幹部大學書法小組的10名成員為骨幹，2012年10月，組織參加了遼寧省委組織部開展的「喜迎十八大書法繪畫攝影作品徵集」活動，有2幅作品分獲三等獎和優秀獎；今年3月，又組織參加了省紀委開展的「萬眾書廉」活動。通過發揮教育陣地的作用，增強了思想政治工作的吸引力和凝聚力，營造了創建部門新文化的良好氛圍，提高了離退休幹部的社會影響力和知名度。
（四）把握新時期老幹部的精神需求，積極搭建思想政治工作平台。要將老幹部思想政治工作和靈活多樣的主題實踐活動有機結合起來，積極搭建思想政治工作平台，如結合外出參觀，組織離退休幹部多和社會接觸，開闊他們的視野，使老同志親眼目睹改革開放和現代化建設取得的巨大成就、人民生活走向富裕的事實。如我縣定期組織老幹部考察縣內經濟發展情況，每年春季組織縣鎮區老幹部開展「老長海看新長海」活動。各支部也改變黨課形式，「七一」期間，組織老黨員乘坐公交車參觀長山大橋在建工程等。同時，組織退休幹部外出療養觀光，充分享受改革開放的成果。
五）把「老有所為」貫穿於思想政治工作始終，在組織引導老幹部發揮作用上下功夫。要加強離退休幹部發揮作用的組織引導工作。在發揮作用的主體上，注意向退休幹部轉移；在發揮作用的領域上，注意向社會領域特別是向構建和諧社會、關心教育下一代方面轉移，切實把離退休幹部的思想認識統一到黨的十八大和縣十四次黨代會精神上來，使其成為理解支持縣委縣政府決策落實的積極力量。要組織引導離退休黨員幹部維護大局，為經濟社會發展獻計獻策；組織引導離退休黨員幹部積極參與黨內開展的各項主題教育活動，在政治學習上創先爭優，在精神文明建設中創先爭優，在關心教育下一代上創先爭優。要引導離退休黨員幹部熱心公益事業，爭當「家庭關系好、鄰里和諧」的表率，盡心促進和諧社會構建；引導離退休黨員幹部作政府工作的監督員和參謀員。目前，我縣有400餘名老同志加入了關工志願者隊伍，有6名老同志組成了縣老幹部報告團，深入中小學校和社區為學生及家長作報告，其中有2人授聘為大連市委講師團主講人，在「學黨史講故事」活動中為上千名離退休黨員幹部和4所中小學校的近2000名師生作黨史報告。2012年，我縣開展了「夕陽群星獻禮」十八大活動，在離退休黨員幹部中開展「夕陽之星」評比活動，共評選出16名「夕陽增輝之星」、「夕陽文明之星」、「夕陽理論學習之星」和「夕陽文體之星」。
（六）全面提升老幹部工作者的整體素質。老幹部工作者是老幹部思想政治工作的主體。老幹部工作者的政治思想素質和業務能力的高低，直接影響老幹部思想政治工作的效果。為此，老幹部工作者必須加強政策和業務學習，提高履職能力，努力做好三個環節：一是經常深入老幹部中進行調研，帶著深厚的感情，了解老幹部的冷暖，把思想政治工作延伸到老幹部的家庭；二是耐心疏導與加強管理相結合，寓管理於服務之中，以誠待人，以理服人，以情感人，開展「做老幹部貼心人」等活動；三是堅持「四心」（「孝心、愛心、耐心、安心」）標准，從老幹部關心的重點、難點問題出發，將熱情服務、耐心教育與解決實際問題結合起來，既要做錦上添花的工作，更要做好雪中送炭的工作，使老幹部從切身利益的落實中領悟到深刻的道理。
總之，離退休幹部思想政治工作是一項長期而復雜的工作，面對新的情況，新的問題，必須跟上時代的步伐，與時俱進，開拓創新，不斷探索新路子，推動離退休幹部思想政治工作健康發展。
G. 離退休人員幸福感的現狀和對策
財富、情感、健康、理想，這四者和諧均衡統一存在的時候就是幸福。
影響專老幹部幸福的因素屬主要是情感和健康。解決的方法是單位定期關心這些老同志的心理健康和身體健康，適時組織一些有益的集體活動。子女及家人更是要有愛心和孝心，這樣老幹部的幸福感就會越來越強，生活就會越過越好。