關於離退休人員兩個落實的文件

A. 貫徹中央關於離退休幹部工作政策文件和決策部署方面的情況怎麼寫

進一步做好新形勢下的離退休幹部工作李鐵林黨的十四大以來，在黨中央、國務院的領導下，地方各級黨委、政府和中央、國家機關各部委以及各級組織、人事、老幹部工作部門，認真貫徹落實黨中央、國務院關於離退休幹部工作的方針政策，為落實離退休幹部的政治待遇、生活待遇...

B. 保障離休幹部「兩費」落實的「三個機制」是指什麼

保障離休幹部「兩費」落實的「三個機制」是指什麼？

離休費保障機制、醫葯費保障機制、財政支持機制。

C. 求中組部【2008】10號《關於進一步加強新形勢下離休幹部工作意見》全文

中組部、人力資源和社會保障部

中組發[2008]10號

關於印發《關於進一步加強新形勢下離退休
幹部工作的通知》的通知

各省、自治區、直轄市黨委組織部、老幹部局，政府人事、勞動和社會保障廳（局），中央和國家機關各部委、各人民團體幹部（人事）部門、離退休幹部工作部門，新疆生產建設兵團黨委組織部、老幹部局、人事局、勞動和社會保障局，部分國有重要骨幹企業黨組（黨委）：

現將《關於進一步加強新形勢下離退休幹部工作的意見》印發給你們，請結合本地本部門實際，認真貫徹執行。

中共中央組織部 、 人力資源和社會保障部
2008年3月26日

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關於進一步加強新形勢下離退休幹部工作的意見

長期以來，廣大離退休幹部為我國的革命、建設和改革事業作出了重大貢獻，他們是黨和國家的寶貴財富。離退休幹部工作是黨的組織工作、幹部工作的重要組成部分，是社會主義和諧社會建設的一個重要方面。為全面貫徹落實黨和國家關於離退休幹部工作的方針政策，推動離退休幹部工作更好地適應改革開放和社會主義現代化建設的需要，現就加強新形勢下的離退休幹部工作，提出以下意見。

一、新形勢下離退休幹部工作的指導思想和基本原則

（一）加強新形勢下的離退休幹部工作，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的十七大提出的全面做好離退休幹部工作的要求，落實離退休幹部政治、生活待遇，發揮離退休幹部作用，不斷完善工作制度、健全工作機制、改進工作方法，在全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的實踐中，不斷開創離退休幹部工作的新局面，為老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所樂、老有所為創造良好條件。

（二）加強新形勢下的離退休幹部工作，要堅持圍繞中心、服務大局，在推動科學發展、促進社會和諧中奮發有為；堅持加強思想政治建設，不斷用馬克思主義中國化的最新成果武裝廣大離退休幹部；堅持以人為本，關心照顧好離退休幹部的生活；堅持把老有所養和老有所為結合起來，引導離退休幹部在中國特色社會主義建設中發揮積極作用；堅持以讓黨放心、廣大老幹部滿意為標准，開拓創新，不斷提高服務管理水平；堅持在黨委、政府的統一領導下，整合各方面資源，形成齊抓共管的工作機制和社會合力。

二、加強離退休幹部思想政治建設

（三）堅持和完善離退休幹部政治待遇的各項制度。認真落實離退休幹部閱讀文件、聽報告、參加重要會議和重大活動、向離退休幹部通報情況、組織離退休幹部就近就地參觀學習、走訪慰問離退休幹部等制度，使離退休幹部及時了解黨的路線方針政策、國際國內形勢以及本地本部門的重要情況，自覺與黨中央保持一致。根據離退休幹部特點和需求，創新和改進落實離退休幹部政治待遇的方式方法。

（四）加強和改進離退休幹部黨支部建設工作。把離退休幹部黨支部建設納入黨的基層組織建設總體規劃，統籌安排，分類指導，整體推進。從離退休幹部黨員的實際出發，本著有利於把他們組織起來參加活動、有利於教育管理和有利於發揮作用的原則，優化組織設置，健全工作制度，選好支部班子，創新活動方式，保障活動經費。選配黨性強、威信高、講奉獻的同志擔任離退休幹部黨支部書記，不斷增強黨支部的凝聚力和戰鬥力。完善和落實離退休幹部黨員組織生活的各項制度，加強離退休幹部黨員教育管理，保障離退休幹部黨員對黨內事務的知情權、參與權和監督權，增強離退休幹部黨支部和黨員隊伍的活力。充分發揮離退休幹部黨支部在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧中的作用。

（五）加強和改進離退休幹部思想政治工作。深入開展中國特色社會主義理論體系教育，引導離退休幹部認真學習鄧小平理論和「三個代表」重要思想，認真學習科學發展觀。把社會主義核心價值體系融入離退休幹部思想政治工作，教育和勉勵廣大離退休幹部堅定理想信念、珍惜光榮歷史、永葆革命本色。以正面教育、自我教育為主，充分調動離退休幹部的積極性和主動性。圍繞改革開放和現代化建設中的重大問題及離退休幹部共同關心的熱點問題，做好解疑釋惑工作。把思想政治工作與解決實際問題相結合，增強針對性和實效性。加強離退休幹部黨員和理論學習骨乾的教育培訓工作。注意發揮面向離退休幹部的報刊、廣播、電視、網路等陣地在離退休幹部思想政治工作中的導向作用。

三、完善落實離退休幹部生活待遇的保障機制

（六）鞏固和完善離休幹部「三個機制」。按照中央的要求，堅持「單位盡責、社會統籌、財政支持、加強管理」的原則，確保離休費保障機制、醫葯費保障機制、財政支持機制的健全完善和有效運轉。

健全離休費保障機制。離休費由財政負擔的，要在預算中足額安排。離休費實行基本養老保險統籌的，有統一規定的開支項目要全部納入，保證按時足額發放。

健全醫葯費保障機制。實行離休幹部醫葯費單獨統籌的，要合理確定統籌標准，不斷拓寬統籌渠道，切實加大征繳力度，確保醫葯費統籌金按時足額到位。醫葯費由財政負擔的，要在預算中足額安排。沒有實行醫葯費單獨統籌的企事業單位，要按規定給予經費保障。採取積極措施，穩妥推進中央企業離休幹部參加所在地離休幹部醫葯費單獨統籌工作。加強對統籌金的監管，確保合理使用，防止浪費。完善方便離休幹部看病就醫的具體措施。

健全財政支持機制。各級財政特別是省級財政要強化對落實離休幹部離休費、醫葯費的資金支持力度，確保離休幹部「兩費」保障機制的正常運行。對因機構改革、企業改制和破產等原因單位變更的，要及時明確離休幹部的服務管理單位，落實「兩費」的資金渠道。組織、老幹部工作、財政、人力資源和社會保障等部門要加強協調、檢查和督促，確保離休幹部「兩費」的落實。

（七）按照黨和國家的政策規定，保障退休幹部生活待遇的落實。退休費要按時足額發放，在醫療上享受相應的待遇。

（八）建立健全離退休幹部共享經濟社會發展成果的機制。根據經濟社會發展水平，逐步提高離退休幹部的生活待遇。在進行涉及離退休幹部切身利益的改革時，要同步研究制定相應的保障辦法和措施。

（九）完善對有特殊困難的離退休幹部的幫扶機制。制定和完善困難幫扶制度和辦法，加大工作力度，對有特殊困難的離退休幹部，給予適當照顧，幫助他們解決生活、醫療等方面的實際困難和問題。

四、推進老幹部活動中心、老幹部大學（老年大學）工作

（十）統籌規劃老幹部活動中心、老幹部大學工作。各地各部門要按照建設全民學習、終身學習的學習型社會的要求，適應離退休幹部活動、學習的需要，制定老幹部活動中心、老幹部大學工作計劃和長遠規劃，健全組織機構，保障工作經費，規范各項工作，提高管理效能，推進老幹部活動中心、老幹部大學工作持續、健康發展。

（十一）加強基礎設施建設。各地各部門要從實際出發，加強離退休幹部活動、學習場所的建設，建成規模合理、實用性強的老幹部活動中心、老幹部大學，並注意向街道、社區、鄉（鎮）延伸活動和學習的網路。要把老幹部活動中心、老幹部大學基礎設施建設納入本地本部門發展規劃，加大投力度。

（十二）積極開展學習和文體活動。堅持「教、學、樂、為」相統一的原則，把政治性、思想性和科學性、知識性、趣味性有機結合起來。從有益於離退休幹部身心健康出發，組織開展豐富多彩、積極向上的文體活動。從有助於激發學習興趣、增強學習效果出發，合理設定教學科目，做好規范教材工作。加強師資隊伍建設，開展離退休幹部教育理論研究工作，創新教學手段，提高教學水平。逐步推進示範性老幹部活動中心、老幹部大學建設工作。

五、發揮離退休幹部的積極作用

（十三）發揮離退休幹部在落實科學發展觀、促進經濟社會又好又快發展中的推動作用，在構建社會主義和諧社會中的參謀作用，在大力弘揚黨的優良傳統和踐行社會主義榮辱觀中的示範作用，在加強黨的執政能力建設和先進性建設中的促進作用，在關心教育下一代工作中的積極作用。

（十四）做好組織引導工作。要從工作需要出發，根據離退休幹部的身體狀況、志趣愛好和專業特長，本著自覺自願、量力而行的原則，鼓勵離退休幹部面向社會、面向群眾、面向基層，發揮積極作用。老幹部工作部門和離退休幹部原工作單位以及社會有關方面，應為離退休幹部發揮作用創造一定條件，並經常進行指導。

六、做好離休幹部的服務管理工作

（十五）做好「雙高期」離休幹部服務管理工作。要針對離休幹部普遍進入高齡、高發病期的實際情況，滿懷感情、主動服務，全心全意為離休幹部做好事、辦實事、解難事，研究制定切實可行的服務和管理辦法。對行動不便、身患重病、身邊無人照料的離休幹部，要定期派人走訪，了解他們的身體狀況和生活情況，在生活上給予必要的照顧。

（十六）推進企業離休幹部服務管理工作。按照中央的要求，做好企業離休幹部特別是國有改制和破產企業離休幹部的服務管理工作，切實做到離休幹部的事情有人管、工作有機構負責、所需經費有保障。建立和完善企業離休幹部服務管理工作的長效機制，確保離休幹部各項待遇得到落實、服務管理到位。

（十七）利用街道、社區資源為離休幹部搞好服務。在保持原有管理關系、服務關系的基礎上，充分發揮街道、社區的作用，讓離休幹部就近學習、就近活動、就近得到關心照顧、就近發揮作用，逐步建立和完善單位、街道、社區、養老機構、家庭相結合的離休幹部醫療保健、生活服務體系，為離休幹部提供醫療服務、學習活動服務和精神慰藉服務。對居住在農村的離休幹部，鄉（鎮）、村兩級黨組織要多渠道、多方面給予關心照顧。

（十八）加強易地安置離休幹部服務管理工作。原單位要關心重視易地安置的離休幹部，認真落實他們的各項待遇，定期走訪慰問，並和接受單位加強協作，共同做好服務管理工作，特別要解決好醫療問題。接受單位要關注易地安置離休幹部，幫助他們解決學習、生活等方面的實際問題。

七、加強退休幹部的服務管理工作

（十九）加強對退休幹部工作的宏觀管理。各地各部門要從退休幹部數量不斷增加的實際出發，加強對退休幹部的服務管理工作。地方黨委組織部門、老幹部工作部門和政府人力資源和社會保障部門要在黨委、政府的領導下，履行好對本地區退休幹部服務管理工作的宏觀指導和督促檢查的職能。老幹部工作部門要會同相關部門，抓好本地區、本部門、本單位原領導班子成員和幹部管理許可權范圍內退休領導幹部的政治待遇落實等工作。

（二十）做好退休幹部的日常服務管理工作。退休幹部的日常服務管理由供養關系所在單位負責。按規定移交到街道、社區的，由所在街道、社區負責。堅持因地制宜，研究切合實際的退休幹部管理形式，不斷改進和完善退休幹部管理辦法。各單位要切實履行職責，認真做好服務管理工作，落實好退休幹部政治、生活待遇，為他們參加活動、發揮作用創造條件。

（二十一）保障退休幹部服務管理工作的基本條件。調配相應的工作人員，確定管理和活動的經費，並按照規定列入單位經費預算，確保落實到位。要積極建立健全退休幹部服務管理制度，完善工作辦法。

八、加強對離退休幹部工作的領導

（二十二）加強組織領導。各地各部門要把離退休幹部工作擺到重要位置，堅持完善老幹部工作領導責任制。黨政主要領導要經常關心過問，分管領導要加強指導，定期聽取工作匯報。要建立健全老幹部工作領導小組，加強指導和協調。

地方黨委組織部門要加強具體指導，認真研究解決工作中的重要問題。要明確一位部領導聯系和指導離退休幹部工作，逐步實行地方黨委老幹部局局長兼任同級黨委組織部副部長。老幹部工作部門要深入調查研究，認真履行職責，充分發揮職能作用。有關部門在制定出台涉及離退休幹部利益的政策規定前，要徵求老幹部工作部門的意見。要在黨委和政府的領導下，形成各有關部門齊抓共管、社會各方面積極參與的工作格局。加強離退休幹部信訪工作。做好宣傳引導工作，對表現突出的優秀離退休幹部和老幹部工作人員要給予表彰和宣傳，通過樹立典型，起到引導和示範作用。

（二十三）加強老幹部工作部門建設。要保持老幹部工作機構的相對穩定，編制和人員配備必須與擔負的任務相適應。要對老幹部工作部門所屬事業單位予以切實支持。要按照政治素質好、工作能力強、作風過得硬、對老幹部有感情的要求，選好配強老幹部工作部門領導班子。要嚴把「入口」，暢通「出口」，不斷改善老幹部工作隊伍結構。要關心老幹部工作人員的工作、學習和生活，為他們的成長進步創造條件，做到以事業留人、感情留人、適當的待遇留人。加強教育培訓工作，提高老幹部工作人員的思想政治素質，提高政策運用能力、服務管理能力、調查研究能力和改革創新能力。要加強作風建設和職業道德建設，教育黨員幹部「講黨性、重品行、作表率」，樹立和展示新時期老幹部工作部門的良好形象。

各地區各部門要按照本意見精神，結合實際，制定貫徹執行的具體措施。

D. 如何貫徹落實《關於進一步加強和改進離退休幹部》

一、清醒認識社會背景和發展趨勢
（一）老年人口佔比越來越高。我國已經進入「長壽時代」，人口老齡化問題已經從5年前學者口中的熱門話題，轉變為當今社會可持續發展不可忽視的現實問題。老年人群體越來越龐大，社會力量不可忽視，特別是廣大離退休幹部，他們既是黨的幹部，也是社會老年人的組成部分，同時知識水平和文化層次相對較高。所以，加強對離退休幹部的管理是創新社會管理中「積極老齡化」必不可少的環節。
（二）養老金社會化管理的趨勢不可逆轉。2015年，我省開展機關事業單位養老保險制度改革，目前，正在逐步轉變離退休金的發放方式。一旦養老保險體系走上正軌，施行養老金「雙軌並行」制度，全面推行社會化管理。廣大離退休幹部突然從體制內被轉變到體制外，思想上容易出現「空窗期」，產生負面情緒，一定程度上影響和諧社會建設。
新形勢、新變化既是對黨執政興國能力的考驗，也為基層離退休幹部工作者適應新情況解決新問題提出了新的考驗。
二、基層離退休幹部管理工作中存在的困惑與問題
一方面，對基層老幹部局工作職能上的困惑。重離休，輕退休。重生活待遇，輕政治待遇。黨建工作職能不明確，老年大學建設被視為「副業」。當然，這些困惑不是一開始就存在的，而是隨著社會變化而逐漸產生的，雖然不是什麼大的社會矛盾，但時常讓我們基層老幹部的工作人員感到困惑，我們老幹部局的工作重心和工作方向到底在哪裡？到底要往哪走？
另一方面，來自基層離退休幹部的困惑。以我市資興市為例，資興市自2003年以來，在全市養老金全部進入社保系統發放的基礎上，探索利用社區資源管理離退休幹部，統一將市直機關企事業單位正科級及以下退休幹部職工黨組織關系劃轉到社區管理。現在，形成了市委、人大、政府、政協、公安局黨支部負責其部門離休幹部及副處級以上退休幹部的黨組織活動；離休幹部參加原單位黨支部活動；科級及以下退休幹部職工參加社區黨支部活動的局面。由於各單位各社區黨支部在精力、物力、財力、場地等方面存在一定差距，黨支部活動的組織開展存在脫節的現象，導致參加社區黨支部的退休幹部意見比較集中，要求參加原單位黨組織活動，並在原單位建立離退休黨支部。
目前，我市除資興市以外的其餘縣市區包括市直，沒有全面推行養老金社會化發放，離退休幹部的日常管理和參加黨組織活動都是由各級老幹部局和離退休幹部原單位負責，所以資興遇到的問題在其他地方表現並不突出。但是，資興市面臨的困惑，是離退休幹部管理工作在改革中不得不面對的問題。
當然，以上的困惑是基層老幹部工作的現實糾結，也是中央對新時期離退休幹部管理工作新思考的落腳點。
三、文件中的新變化
相較於2008年中組部印發的《關於進一步加強新形勢下離退休幹部工作的意見》的通知（中組發﹝2008﹞10號），中央文件從指導思想、結構形式、側重板塊和具體要求等方面都有所變化和調整。
（一）從指導思想上看。廣大離退休幹部不僅僅是「寶貴財富」，更是「重要資源」、「重要力量」。財富是用來收藏和保護的，而資源和力量更需要科學開發、合理利用。
（二）從結構形式上看。離休幹部服務管理工作的框架已穩，更強調在「精、細」二字上豐富內涵。退休幹部服務管理應「順應老齡事業發展趨勢，堅持社會化管理服務方向。」同時，將加強離退休幹部活動陣地、學習陣地建設納入到完善和創新離退休幹部服務管理工作中，為老幹部（老年）活動中心、老幹部（老年）大學正名。
（三）從側重板塊上看。樹立紀律和規矩意識，明確「不可為」。增強了離退休幹部黨組織建設和黨員教育管理的實操性，明確規定了領導選配、設置方式、組織培訓、經費保障、工作補貼到黨費繳納方式、黨員互助等方面的內容。將針對性和時效性作為離退休幹部思想政治工作的基本落腳點。
（四）從組織領導上看。離退休幹部管理工作只會加強，不會減弱。從文件的具體變化中可以體現出來，2008年「要建立健全老幹部工作領導小組，加強指導和協調」，2016年「離退休幹部工作領導小組每年至少召開一次會議，研究工作中的重大問題」；2008年「有關部門在制定出台涉及離退休幹部利益的政策規定前，要徵求老幹部工作部門的意見」，2016年「把離退休幹部工作作為領導班子和主要領導幹部考核的重要內容」；2008年「逐步實行地方黨委老幹部局局長兼任同級黨委組織部副部長」；2016年「全面實行地方各級黨委老幹部局局長兼任同級黨委組織部副部長」。
《意見》的出台，不僅表明中央已經清醒的認識到人口老齡化的不可逆、社會化管理的必然和黨員脫崗後黨組織生活「空窗期」等現實問題。更是為基層離退休幹部管理工作面臨的糾結和「無能為力」指明方向，明確要求。作為基層離退休幹部管理工作者，更應增強政治敏感性，提升自信心，在精細離休幹部服務管理和開創退休幹部服務管理的工作中實現自我認同感和部門歸屬感。配合中央「積極老齡化」這盤大棋，走好離退休幹部管理工作這步先手棋。

E. 離休幹部離休費生活補貼有哪些文件哪些

1、離休幹部每年增發1-3個月基本離休費作為生活補貼。

勞動人事部關於發布《貫徹國務院關於老幹部離職休養規定中具體問題的處理意見》的通知（國發〔1982〕62號）和縣委組織部、老幹部局、財政局、人社局先和下發的《關於轉發〈關於提高離休幹部生活補貼標准和擴大發放范圍的通知〉》精神，紅軍每年增發3個月工資、抗日前期每年增發2個半月工資、抗日後期每年增發2個月工資，解放戰爭時期每年增發1個月工資，作為生活補貼，在每年一月份發給。(註：月工資為基本離休費)

2、每年底發放的一次性的生活補貼。

根據《中共省委組織部、省委老幹部局、省人事廳、省財政廳關於給我省離休幹部發放一次性生活補貼有關問題的通知》要求，從2002年開始每年給離休幹部發放一次性生活補貼，省級每人每年1500元，廳級每人每年1300元，處級每人每年1000元，科級及一下每人每年800元；教授（含相當職務，下同）每人每年1300元，副教授每人每年1000元，講師及一下每人每年800元，在每年的十二月份發給。

3、護理費。

根據市委組織部、老幹部局、財政局、人力資源和社會保障部關於轉發中共中央組織部等部門《關於提高生活長期完全不能自理的離休幹部護理費標準的通知》的通知，離休幹部護理費由每人每月1000元增加到每人每月2500元，隨離休費每月發放，從2017年7月1日起執行。

4、特需經費。

根據中組部、人事部、財政部、勞動和社會保障部《關於調整離休幹部特需經費標準的通知》（人社部發〔2016〕116號）精神，離休幹部每人每年的1000元特需經費如按慣例發給離休幹部個人的，應在每年的十二月底前發給(從2016年元月起由原來的每人每年500元增加到1000元)。

5、參觀考察費。

根據市委辦、市政府辦《關於切實加強老幹部工作的通知》精神，對當年內未組織到市外參加考察的離休幹部，年底每人發給參觀考察費200元。

(5)關於離退休人員兩個落實的文件擴展閱讀：

離休幹部的范圍包括以下幾點：

1、1949年9月30日前參加中國共產黨所領導的軍隊的幹部；

2、在解放區參加革命工作並脫產享受供給制待遇的幹部；

3、在敵占區以及黨的地下革命工作的幹部；

4、在東北和個別老解放區，1948年底以前享受當地人民政府制定的薪金制待遇的幹部；

5、離休年齡一般為60周歲，在一定職務以上的幹部為65周歲。具有高級專業技術職務的人員離休人員離休年齡，經主管部門批准，可以適當延長。

6、在學術造詣和國內外有重大影響的專家，經國務院批准，可暫緩離休，繼續從事研究等工作。退休就簡單了，就是根據國家有關規定，勞動者因年老或因工、因病致殘完全喪失勞動能力而退出工作崗位。所以，簡單說，離休老幹部就是解放前參加革命工作，現在已經離職休養的老幹部。

F. 國家關於離休人員的有關規定

離退休人員，是指離休人員和退休人員。
（一）、離休人員：是指按照國務院有關文件規定，符合離職休養制度的人員。
離休是指建國前參加中國共產黨所領導的革命戰爭、脫產享受供給制待遇的和從事地下革命工作的老幹部，達到離職休養年齡，實行離職休養的制度。
對符合享受離休待遇條件的老幹部陸續有相關規定，條件如下：
（1）、1949年9月30日前參加中國共產黨所領導的革命軍隊的；在解放區參加革命工作並脫產享受供給制待遇的；在敵占區從事地下革命工作的。
（2）、在東北和個別老解放區，1948年底以前享受當地人民政府制定的薪金制待遇的幹部，也可以享受離休待遇。
（3）、1949年1月1日至9月30日參加革命工作，實行部分供給、部分工資制（含包干制）的，或既享受過供給制待遇、又享受過薪金制待遇的幹部。
（4）、建國前是解放區機關工勤人員和公營企業、事業單位的工人，享受供給制待遇，以及1948年底以前在東北和個別老解放區，享受當地人民政府制定的薪金制待遇的工人，在達到國家規定的退休年齡前提拔為幹部的。
（5）、建國前參加革命工作的幹部，現在是工人的，須同時具備下列條件：建國前在中國共產黨領導下提拔為脫產幹部、享受供給制待遇的，或從事地下革命工作的；當幹部（含從事地下革命工作）的時間必須長於當工人的時間；不屬於因犯錯誤、受處分而安排當工人的。
（6）、建國前參加革命工作，因工作需要由上級主管部門調派到集體所有制企業、事業單位工作的國家幹部（包括軍隊轉業幹部）。
（7）、1948年底以前在根據地、解放區入黨的農村黨員，建國前被提拔為享受薪金制待遇的幹部。
（8）、在1949年9月21日中國人民政治協商會議第一屆全體會議召開以前，加入中國國民黨革命委員會（包括三民主義同志聯合會、中國國民黨民主促進會）、中國民主同盟、中國民主建國會、中國民主促進會、中國農工民主黨、中國致公黨、九三學社、台灣民主自治同盟等民主黨派的成員，一直擁護中國共產黨，堅持革命工作的。
（9）、抗日戰爭時期，在根據地、解放區加入中國共產黨，1953年底以前提拔為脫產幹部，一直堅持革命工作的。
（10）、按中央組織部組通字[1986]8號文件規定，將參加革命工作時間改為建國前的半脫產鄉幹部。
（11）、建國前來我國參加革命工作，建國後一直在我國從事革命和建設事業，符合幹部離休條件的外國籍幹部。

G. 中共中央辦公廳 國務院辦公廳關於轉發中央組織部等六部委落實離休幹部離休費、醫葯費意見的通知》

中辦廳字【2000】61號

中共中央辦公廳 國務院辦公廳關於轉發《中央組織部、國家經貿委、財政部、人事部、勞動和社會保障部、衛生部關於落實離休幹部離休費、醫葯費的意見》的通 知
各省、自治區、直轄市黨委和人民政府，中央和國家機關各部委，軍委總政治部，各人民團體： 《中央組織部、國家經貿委、財政部、人事部、勞動和社會保障部、衛生部關於落實離休幹部離休費、醫葯費的意見》已經黨中央、國務院領導同志同意，現轉發給你們，請結合本地區、本部門實際，認真貫徹執行。

離休幹部是黨和國家的寶貴財富，在中國革命和社會主義建設的各個歷史時期都作出了巨大貢獻。在政治上關心、生活上照顧離休幹部，並發揮他們的作用，是黨和國家關於離休幹部工作的一項基本政策。落實離休幹部的政治、生活待遇，是各級黨委、政府的責任，也是一項重要的政治任務。各級黨委、政府一定要站在維護改革、發展和穩定大局的高度，重視並切實做好新形勢下的離休幹部工作。在進一步落實離休幹部的政治待遇，加強和改進離休幹部思想政治工作的同時，要採取得力措施，認真落實他們的生活待遇，保證廣大離休幹部能安度晚年。 一次性補發拖欠離休幹部的離休費、醫葯費，建立離休幹部離休費、醫葯費保障機制和財政支持機制，確保今後不再發生新的拖欠，是落實離休幹部生活待遇的重要舉措。這項工作政策性強，涉及面廣。各級黨委、政府要精心組織，統籌規劃，加強領導。各有關部門要密切配合，通力協作，確保離休幹部的離休費按時足額發放、醫葯費按規定實報實銷。在中央財政對離休幹部離休費、醫葯費的歷史拖欠一次性補發之後，今後不能再發生新的拖欠。對今後因工作不力再度發生離休幹部離休費、醫葯費拖欠問題的地方和單位，要予以通報批評，並追究有關領導的責任。 各地區、各部門貫徹落實本意見的情況，請及時報告黨中央、國務院。
中共中央辦公廳國 務 院 辦 公 廳 2000年12月14日中央組織部、國家經貿委、財政部人事部、勞動和社會保障部、衛生部關於落實離休幹部離休費、醫葯費的意見

（2000年11月24日）

1982年建立幹部離退休制度以來，黨中央、國務院對老幹部工作十分重視。各級黨委和政府為落實離休幹部的政治、生活待遇，採取各種措施，做了大量工作，取得了顯著成效。但是，近年來，有些地方和單位出現了拖欠離休幹部離休費、醫葯費（以下簡稱「兩費」）的情況，個別地方和企業拖欠「兩費」問題還比較嚴重。為妥善解決「兩費」拖欠問題，確保不再發生新的拖欠，現提出以下意見：
一、切實做好拖欠離休幹部「兩費」的補發工作 對各省、自治區、直轄市上報的截止1999年底拖欠的離休幹部「兩費」，由中央財政一次性予以補發。其中，機關事業單位拖欠的費用，中央財政通過專項轉移支付補助地方政府，由地方政府負責補發；企業拖欠的費用，中央財政予以專項補助，並通過各級財政社會保障基金專戶撥付給社會保險機構或其他有關部門負責補發。各地要確保中央財政補發的「兩費」及時、足額地發到離休幹部手中，任何地方和單位不得截留挪用。上述工作落實情況，通過輿論和群眾進行監督。
二、通過建立離休幹部離休費、醫葯費保障機制和財政支持機制，確保今後不再發生新的拖欠 各地區和有關部門要按照「單位盡責，社會統籌，財政支持，加強管理」的原則，建立和完善離休幹部離休費、醫葯費保障機制和財政支持機制，採取特殊政策、特殊辦法，確保離休幹部的離休費按時足額發放、醫葯費按規定實報實銷。
（一）建立和完善離休幹部離休費保障機制。
1、行政、事業單位離休幹部的離休費由同級財政負擔。地方各級財政部門要通過增收節支、調整財政支出結構、切實加強管理等措施，在預算中足額安排離休幹部離休費，並實行由財政統一集中支付。
2、企業離休幹部的離休費，凡是參加基本養老保險統籌的，社會保險經辦機構要從統籌基金中優先支付，實行社會化發放；尚未參加基本養老保險統籌的，由離休幹部所在單位及主管部門負責發放。同級政府也要採取積極措施，確保離休費按時足額發放。
3、規范企業離休幹部的離休費統籌項目。凡是國家統一規定的離休幹部離休費開支項目，要全部納入基本養老保險統籌，保證足額發放。國家統一規定之外的離休幹部離休費開支項目，具體解決措施由各省、自治區、直轄市制定。
（二）建立和完善離休幹部醫葯費保障機制。
1、企業和原未享受公費醫療的事業單位離休幹部的醫葯費，實行單獨統籌（即：在城鎮職工基本醫療保險統籌之外，專門對離休幹部實行的醫療保險統籌形式）。行政單位和原享受公費醫療的事業單位離休幹部的醫葯費， 可維持現行資金渠道不變，也可納入單獨統籌；各地還可以根據本地區的實際情況，採取其他行之有效的離休幹部醫葯費保障形式。
2、離休幹部醫葯費實行單獨統籌的籌集水平，一般可按當地上年的離休幹部年人均醫葯費實際發生額，並考慮增減因素確定。具體標准由各地勞動保障部門會同財政部門核定。
3、實行單獨統籌的行政單位和原享受公費醫療的事業單位離休幹部的醫葯費統籌資金，按各地確定的籌資標准列入同級財政預算安排；企業和原未享受公費醫療的事業單位離休幹部的醫葯費統籌資金，由離休幹部所在單位按各地確定的籌資標准繳納，在原渠道列支。離休幹部醫葯費出現超支的，缺口部分經核實後由地方財政幫助解決。
4、離休幹部的醫療保障，由勞動保障部門統一管理。各地可以參照基本醫療保障的有關規定，制定和完善離休幹部就診、用葯、報銷等具體管理辦法，既要保證離休幹部醫療待遇，方便離休幹部就醫，又要加強管理，防止浪費。有關部門要加強監督，確保離休幹部醫療待遇的落實和資金合理使用。
（三）建立和完善財政支持機制。 地方各級財政部門要高度重視離休幹部「兩費」的保障工作，並給予必要的資金支持，確保離休幹部「兩費」保障機制的正常運行。同級財政要採取積極措施，幫助解決離休幹部「兩費」問題，確有困難的，上級財政要幫助解決，特別是省級財政要切實負起責任。中央財政對確有困難的中西部地區和老工業基地的離休幹部「兩費」資金缺口，經勞動和社會保障部、財政部核實後，給予補助。
三、加強對離休幹部「兩費」落實工作的組織領導 離休幹部是黨和國家的寶貴財富，在中國革命和社會主義建設的各個歷史時期都做出了巨大貢獻。一次性補發拖欠的離休幹部「兩費」和確保今後不再發生新的拖欠，是落實離休幹部生活待遇的一項重要舉措。這項工作政策性強，涉及面廣。各級黨委和政府要進一步提高認識，統一思想，以高度的政治責任感，精心組織，統籌規劃，加強領導。各有關部門要各負其責，密切配合。勞動保障部門和社會保險經辦機構負責對統籌基金的籌集、管理和支付；財政部門要保證應由財政負擔的資金及時到位；經貿委系統要協助做好企業離休幹部「兩費」的落實工作；衛生部門要進一步加強對醫療服務和醫療機構的管理；組織、人事、老幹部工作等部門要加強協調和檢查，確保離休幹部「兩費」的落實。