① 企業養老保險管理制度
近年來，各地區和有關部門按照《國務院關於深化企業職工養老保險制度改革的通知》（國發〔1995〕6號）要求，制定了社會統籌與個人帳戶相結合的養老保險制度改革方案，建立了職工基本養老保險個人帳戶，促進了養老保險新機制的形成，保障了離退休人員的基本生活，企業職工養老保險制度改革取得了新的進展。但是，由於這項改革仍處在試點階段，目前還存在基本養老保險制度不統一、企業負擔重、統籌層次低、管理制度不健全等問題，必須按照黨中央、國務院確定的目標和原則，進一步加快改革步伐，建立統一的企業職工基本養老保險制度，促進經濟與社會健康發展。為此，國務院在總結近幾年改革試點經驗的基礎上作出如下決定：
一、到本世紀末，要基本建立起適應社會主義市場經濟體制要求，適用城鎮各類企業職工和個體勞動者，資金來源多渠道、保障方式多層次、社會統籌與個人帳戶相結合、權利與義務相對應、管理服務社會化的養老保險體系。企業職工養老保險要貫徹社會互濟與自我保障相結合、公平與效率相結合、行政管理與基金管理分開等原則，保障水平要與我國社會生產力發展水平及各方面的承受能力相適應。
二、各級人民政府要把社會保險事業納入本地區國民經濟與社會發展計劃，貫徹基本養老保險只能保障退休人員基本生活的原則，把改革企業職工養老保險制度與建立多層次的社會保障體系緊密結合起來，確保離退休人員基本養老金和失業人員失業救濟金的發放，積極推行城市居民最低生活保障制度。為使離退休人員的生活隨著經濟與社會發展不斷得到改善，體現按勞分配原則和地區發展水平及企業經濟效益的差異，各地區和有關部門要在國家政策指導下大力發展企業補充養老保險，同時發揮商業保險的補充作用。
三、企業繳納基本養老保險費（以下簡稱企業繳費）的比例，一般不得超過企業工資總額的20％（包括劃入個人帳戶的部分），具體比例由省、自治區、直轄市人民政府確定。少數省、自治區、直轄市因離退休人數較多、養老保險負擔過重，確需超過企業工資總額20％的，應報勞動部、財政部審批。個人繳納基本養老保險費（以下簡稱個人繳費）的比例，1997年不得低於本人繳費工資的4％，1998年起每兩年提高1個百分點，最終達到本人繳費工資的8％。有條件的地區和工資增長較快的年份，個人繳費比例提高的速度應適當加快。
四、按本人繳費工資11％的數額為職工建立基本養老保險個人帳戶，個人繳費全部記入個人帳戶，其餘部分從企業繳費中劃入。隨著個人繳費比例的提高，企業劃入的部分要逐步降至3％。個人帳戶儲存額，每年參考銀行同期存款利率計算利息。個人帳戶儲存額只用於職工養老，不得提前支取。職工調動時，個人帳戶全部隨同轉移。職工或退休人員死亡，個人帳戶中的個人繳費部分可以繼承。
五、本決定實施後參加工作的職工，個人繳費年限累計滿15年的，退休後按月發給基本養老金。基本養老金由基礎養老金和個人帳戶養老金組成。退休時的基礎養老金月標准為省、自治區、直轄市或地（市）上年度職工月平均工資的20％，個人帳戶養老金月標准為本人帳戶儲存額除以120。個人繳費年限累計不滿15年的，退休後不享受基礎養老金待遇，其個人帳戶儲存額一次支付給本人。
本決定實施前已經離退休的人員，仍按國家原來的規定發給養老金，同時執行養老金調整辦法。各地區和有關部門要按照國家規定進一步完善基本養老金正常調整機制，認真抓好落實。
本決定實施前參加工作、實施後退休且個人繳費和視同繳費年限累計滿15年的人員，按照新老辦法平穩銜接、待遇水平基本平衡等原則，在發給基礎養老金和個人帳戶養老金的基礎上再確定過渡性養老金，過渡性養老金從養老保險基金中解決。具體辦法，由勞動部會同有關部門制訂並指導實施。
六、進一步擴大養老保險的覆蓋范圍，基本養老保險制度要逐步擴大到城鎮所有企業及其職工。城鎮個體勞動者也要逐步實行基本養老保險制度，其繳費比例和待遇水平由省、自治區、直轄市人民政府參照本決定精神確定。
七、抓緊制定企業職工養老保險基金管理條例，加強對養老保險基金的管理。基本養老保險基金實行收支兩條線管理，要保證專款專用，全部用於職工養老保險，嚴禁擠占挪用和揮霍浪費。基金結余額，除預留相當於2個月的支付費用外，應全部購買國家債券和存入專戶，嚴格禁止投入其他金融和經營性事業。要建立健全社會保險基金監督機構，財政、審計部門要依法加強監督，確保基金的安全。
八、為有利於提高基本養老保險基金的統籌層次和加強宏觀調控，要逐步由縣級統籌向省或省授權的地區統籌過渡。待全國基本實現省級統籌後，原經國務院批准由有關部門和單位組織統籌的企業，參加所在地區的社會統籌。
九、提高社會保險管理服務的社會化水平，盡快將目前由企業發放養老金改為社會化發放，積極創造條件將離退休人員的管理服務工作逐步由企業轉向社會，減輕企業的社會事務負擔。各級社會保險機構要進一步加強基礎建設，改進和完善服務與管理工作，不斷提高工作效率和服務質量，促進養老保險制度的改革。
十、實行企業化管理的事業單位，原則上按照企業養老保險制度執行。
建立統一的企業職工基本養老保險制度是深化社會保險制度改革的重要步驟，關系改革、發展和穩定的全局。各地區和有關部門要予以高度重視，切實加強領導，精心組織實施。勞動部要會同國家體改委等有關部門加強工作指導和監督檢查，及時研究解決工作中遇到的問題，確保本決定的貫徹實施。
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② 關於完善企業職工基本養老保險制度的實施辦法
重慶市企業職工基本養老保險實施辦法
為建立我市統一、規范、完善的企業職工基本養老保險制度，保障離退休人員的基本生活，根據《國務院關於建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》（國發[1997]26號）、《社會保險費征繳暫行條例》（國務院第259號令）和《國務院關於實行企業職工基本養老保險省級統籌和行業統籌移交地方管理有關問題的通知》（國發[1998]28號），結合本市實際，特製定本實施辦法。
一、改革目標和基本原則
（一）建立適應社會主義市場經濟體制要求，適用於城鎮各類企業職工和個體勞動者，資金來源多渠道、保障方式多層次、社會統籌與個人帳戶相結合、權利與義務相對應、管理服務社會化的獨立於企業之外的養老保險體系。
（二）企業職工養老保險要貫徹社會互濟與自我保障相結合、公平與效率相結合、行政管理與基金管理分開的原則，保障水平要與本市經濟發展水平及各方面的承受能力相適應。
（三）為使離退休人員的生活隨著經濟與社會發展不斷得到改善，體現公平與效率相結合的原則和企業經濟效益的差異，要在國家政策指導下發展企業補充養老保險，鼓勵個人辦理儲蓄養老保險。
二、實施范圍
（一）本市行政區域內的城鎮各類企業（以下統稱企業）和與之形成勞動關系的職工（以下統稱職工）以及城鎮個體勞動者（以下統稱個體勞動者）。
（二）企業的離退休（職）人員。
（三）國家另有規定的從其規定。
三、基本養老保險費的繳納
（一）已參加市級統籌的企業，由所在地社會保險經辦機構根據企業上年度職工月平均工資核定繳費工資，企業根據核定的繳費工資總額按平均24%的比例繳納基本養老保險費。每個企業的具體繳費比例由市級社會保險經辦機構根據企業的實際負擔情況在20%-28%的幅度內審核後，報市勞動和社會保障局審批。隨著個人繳費比例的提高，企業繳費比例逐步降至20%。
尚未參加市級統籌的企業，由所在區縣（自治縣、市）人民政府按照「以支定收，略有結余」的原則確定繳費比例，並統一按職工工資總額核定繳費基數。
（二）職工個人以上年度本人月平均工資為基數繳納基本養老保險費，從2000年1月1日起按5%繳納，以後每兩年增加1個百分點，最終達到本人繳費工資的8%。職工個人繳納的基本養老保險費，由所在企業從職工本人工資中代扣代繳。
職工月平均工資低於市統計局公布的上年度全市職工月平均工資60%的，按60%計算繳費工資基數。超過上年度全市職工月平均工資300%的，超過部分不計入繳費工資基數。
（三）個體勞動者按繳費基數的18%繳納基本養老保險費。
個體工商戶僱用的僱工，由僱主和僱工共同按繳費基數的18%繳納基本養老保險費，其中，僱工個人繳納基本養老保險費的比例與職工相同。
繳費基數為本市上年度全市職工月平均工資的60%-300%。
（四）企業和職工以及個體勞動者應繳納的基本養老保險費，由當地地稅部門按月徵收。
欠繳基本養老保險費的企業和職工，除限期繳足欠繳額和個人帳戶利息外，另從欠費之日起，按日加收欠繳額2‰的滯納金。滯納金全部並入基本養老保險基金，滯納金在企業自有資金中列支。
個體勞動者補繳基本養老保險費時，應按規定補繳個人帳戶利息。
（五）企業和個體工商戶繳納的基本養老保險費列入管理費用，在稅前列支。個人繳納的基本養老保險費，不計征個人所得稅。
（六）基本養老保險費不得減免。
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