1. 如何在新形勢下做好離退休職工服務管理工作
離退休管理工作在企業全盤工作中雖然不是中心，但在很大程度上對企業改革、發展、穩定起著一定的影響。隨著社會的進步，企業的發展，離退休職工對企業的期望值也越來越高，希望得到更多的尊重和更好的生活待遇。因此，做好離退休管理工作，提高管理服務水平顯得非常有必要。
一、離退休職工隊伍出現的新特徵。
隊伍日益龐大。筆者所在企業現有離退休職工接近萬人，近幾年來，隨著企業改革改制工作的持續推進，各成員企業有一部分人員提前退出工作崗位，成為內部退養職工，這部份人員雖然形式上沒有退休，但已經比照退休職工進行管理。在企業改制過程中，有相當數量的離退休職工由改制後的企業託管。粗略計算，全集團離退休職工總數即將達到甚至超過在職員工總數。隨著社會養老保障體系逐步完善，社會管理功能逐步加強，未來集團公司離退休職工總量上還將有進一步增長的趨勢。
人員結構出現新特點。從整體上看，離休幹部已整體進入「雙高」期，並且人數在不斷減少，退休人員比例越來越高；從生活方式上看，離退休職工社會流動性增加，居住日益分散，異地居住情況增多；從家庭結構上看，空巢老人比例逐漸增大。
思想觀念出現新動向。現代科技正逐漸影響離退休職工的生活，電腦網路已極大地影響離退休職工的生活習慣和思維方式。離退休職工的眼界更加開闊，思維更活躍，思想更加多元化，同時觀點日益鮮明，言論更加自由，更加關注個人權益，同時對精神生活的需求更為迫切。
二、離退休職工管理服務工作存在主要問題
多年來，企業一直將離退休管理服務工作納入議事日程，加強了領導，但隨著改革的深入，企業的發展，當前的離退休工作也面臨著一些新形勢，新任務和新要求，也存在一些新的問題，主要表現在：
組織開展活動困難。根據企業當前實際，離退休職工缺乏活動陣地和學習陣地，與其他同類型企業相比存在較大差距；其次，人數多，居住分散，更有常年不在退休地居住者，很多活動難以組織；三是集團本部機關離退休職工由多個單位人員組成，由於環境、待遇等方面的差異以及對原單位的歸屬感等，難以集中組織；四是傳統的活動缺乏吸引力，參與熱情不高。
管理關系不明晰。總公司對下屬二級企業離退休管理工作不再承擔指導、管理、檢查職能，而作為中央企業盡管與所在地政府建立起必要的工作聯系，但有關任務、要求又難以完全執行，各項政策執行當中時常出現偏差，實際操作隨意性較大，特別是對退休職工服務管理的制度政策較少，缺乏規范性。
社區管理不完善。由於社區工作尚處於探索、規范、完善階段，因此，對離退休幹部的管理和服務還未完全納入日程，缺乏具體的可操作性的實施辦法。
離退休職工生活受經濟活動影響更直接。自2008年經濟危機以來，國際國內經濟形勢不斷變化，CPI持續高企，導致離退休職工工資縮水，影響到他們的生活水平；其次是由於經濟發展不平衡，導致離退休職工待遇差異化明顯，不同行業、不同區域離退休職工收入差距增大；此外，還存在部分破產和改制企業的離退休職工生活還比較困難，醫療保障體系還不統一，這些都造成了很大一部分退休職工心理的不平衡。
對離退休職工管理服務的認識和工作手段不適應新要求。思想政治工作手段單一，難以深入了解離退休職工的心理需求；離退休管理工作隊伍結構不合理，整體素質和服務水平尚有待進一步提高；日常管理服務質量不高，難以滿足離退休職工的生活需求。
三、做好離退休管理工作的一些思路
新時期離退休管理工作應在黨委的正確領導下，堅持「屬地管理，企業自主「的方針，牢牢把握」圍繞中心，服務大局「的原則，緊緊圍繞「抓服務、辦實事、促穩定、求和諧」的目標，以人為本，盡職盡責地為離退休人員服務，為創建和諧企業服務。
進一步提高對離退休管理服務工作重要性的認識。廣大離退休職工是企業大家庭的重要組織部分，他們曾在企業不同崗位上做出過巨大的貢獻，做好他們服務管理工作，落實好他們的各項待遇，充分發揮好他們的政治、經驗，威望等優勢，使他們積極建言獻策，支持配合企業的中心工作，對構建社會主義和諧社會有著不可替代的作用。其次，做好離退休職工的管理工作，是積極應對老齡化社會發展的迫切要求，也是鞏固黨的執政基礎和執政地位的需要。要進一步加強對離退休工作的領導，認真貫徹執行好「兩個文件（中組部《關於進一步加強新形勢下離退休幹部工作的意見》，湖北省委組織部、省委老幹部局《關於進一步加強新形勢下離退休幹部工作的實施意見》）， 明確各級離退休工作部門管理的對象、范圍、任務，出台統一規范的政策制度，促進離退休管理工作規范化、科學化。
著力加強和改進「兩項建設（思想政治建設、離退休黨支部建設）。堅持政治理論學習和形勢政策教育制度。組織開展以學習黨和中央重要會議、中央領導同志一系列重要講話精神以及深入學習實踐科學發展觀、社會主義核心價值體系為重要內容的教育活動。落實情況通報制度。集團公司領導定期為離退休職工作形勢報告，通報中央、全省重要會議精神和企業生產經營、改革發展情況，使離退休職工及時了解黨的路線、方針、政策和企業工作發展現狀。加強離退休黨支部建設，充分發揮離退休黨員優勢。面對眾多的離退休人員，僅靠離退休管理部門幾個工作人員的力量，很難及時了解廣大離退休人員的思想動態和他們所關心的熱點問題。因此，要緊密依託黨總支，發揮他們自我管理，自我教育，自我服務的作用，形成以企業管理為主，離退休黨總支為輔的工作格局。堅持思想分析制度，及時、准確掌握離退休職工的思想動態。要認真貫徹中組部《關於進一步加強和改進離退休幹部黨支部建設工作的意見》，按照中組部提出的」支部班子好、黨員隊伍好、組織設置好、活動開展好、群眾反映好「的五好支部的目標要求，將離退休黨支部納入目標管理，積極探索加強離退休幹部思想政治建設的有效途徑和方法，制定具體措施，切實將離退休黨支部建設成為教育、組織、凝聚離退休職工的堅強堡壘。
2. 如何充分發揮離退休幹部在全面建成小康社會中的積極作用初探
總書記指出，尊重老幹部就是尊重黨的光榮歷史，重視發揮老幹部作用就是重視黨的重要政治資源。老幹部具有不可替代的政治優勢、經驗優勢、威望優勢、親情優勢和時空優勢，利用好了這一優勢資源，對全面建成小康社會將會起到舉足輕重的作用。黨的十八大提出到2020年要全面建成小康社會，那麼，該如何充分發揮離退休幹部在全面建成小康社會中的作用呢。帶著這一問題，今年7至8月份，我局組織人員到部分縣市區和市直單位，通過座談討論、現場考察和聽取情況等方式，對這一課題進行了認真調查研究，了解了老幹部發揮作用的基本情況，本文且就此課題略作一些粗淺的探討與分析。
一、郴州市離退休幹部發揮作用現狀
近幾年來，在市委市政府的正確領導下，我市老幹部的各項待遇得到了較好的落實。老幹部們在頤養天年，享受晚年美好生活的同時，心系郴州的經濟社會改革和發展事業，他們利用自身優勢，在不同層面繼續發揮著余熱，為實現郴州起飛奉獻自己的力量。
（一）老幹部作用發揮有著黨委政府的高度重視。我市各級黨委、政府一直以來非常關心、愛護離退休幹部群體，對離退休幹部甘獻余熱服務社會的良好願望和熱情，始終給予高度贊揚和支持，想方設法創造良好條件讓離退休幹部在自覺自願、量力而行的基礎上發揮作用。市委市政府把老幹部發揮作用作為重要內容列入議事日程，每年都會召開老幹部座談會，過問有關老幹部發揮作用的情況，了解他們在發揮作用過程中遇到的困難和問題，並及時幫助解決。對離退休幹部所從事的工作有著重大意義的，會要求相關單位給予老同志大力支持。2010年來，市委還要求我局從工作實際需要出發，根據老幹部身體狀況和專業特長，因人制宜地做好老同志活動組織和基本情況建檔工作。我局通過整合老乾資源、完善涉老組織等形式，把離退休幹部的優勢資源集中起來，建成了檔案庫，隨時掌握老幹部的工作信息，跟蹤工作動態，在第一時間給予老幹部最大的幫助，讓他們在服務社會、促進當地經濟社會發展時免卻後顧之憂。各縣市區黨委對老幹部作用發揮同樣重視，從調研的幾個地方來看，各地特色顯著。有些地方組織專家學者集中建言獻策。如桂陽縣委、縣政府每年都組織老專家、老技術人員開展建言獻策、決策咨詢活動，今年有30多人向縣委、縣政府提出40多條建議建言或調研報告，其中曹繼光等4名老科技工作者撰寫的《關於對舂陵江開發利用的建議》一文，受到縣委、縣政府高度重視。有些地方組織老幹部參政議政。如嘉禾縣委在涉及全縣經濟建設和社會發展的一些重大問題或全局性工作決策前，主動邀請部分離退休幹部參加政治協商，徵求意見建議，目前，該縣有5名老幹部被收錄到縣政協政治協商名冊中，先後參加縣重大事項專題政治協商12人次。有些地方組織老幹部爭當文明使者。如汝城縣85歲的離休幹部何述志，歷經半年多苦心創作了5000多字的《文明創建歌》，其富於鄉間俚語的文采，通俗易讀的風格，潛移默化的教誨，在全縣老幹部及廣大市民爭相傳誦，為建設美麗汝城做出了貢獻。資興市組建了一隻由17位老幹部組成城鄉環境同治老幹部義務督導隊，定期走訪各鄉鎮（街道）、單位，深入村組、單位院落，督查環境衛生、公共秩序。市人大原主任袁生權等老幹部還就城區各市場進行了專題調研，寫出了《關於鯉魚江大市場管理情況的調查報告》，市委書記陳榮偉批示相關單位要進行認真研究。
（二）老幹部作用發揮有著較為完善的綜合平台。充分發揮老幹部作用，必須積極打造開發「銀色寶庫」資源的綜合平台。目前，我市有著教育基金會、老年教育、關工委、老年科協、老年體協等各類涉老群團組織近20個，各個涉老組織都是由德高望重的老幹部牽頭，以離退休幹部為主體、有部分在職人員參與組合而成的。各個組織作為老同志發揮作用的平台，用先進的文化知識、科學的工作方法、有益的文體活動佔領老同志的思想陣地，同時組織老幹部積極開展各項有益於社會的活動，宣傳黨的方針政策，弘揚社會主義先進文化，倡導健康向上的生活方式，為我市兩城建設和三城創建做出了貢獻。特別是近幾年來，各級涉老組織圍繞黨委政府工作中心，結合我市經濟社會發展實際，在各自領域內做了大量的好事、實事，為全面建成小康社會貢獻了力量，盡了一份責任。如郴州各級教育基金會2012年共募籌基金4881.35萬元，在「愛心助學」活動中資助家庭經濟困難學生17557人、發放助學金1365.41萬元；在開展「愛燭行動」中惠及教職工16499人，開支1003.5萬元。桂陽縣關工委把「五老」志願者服務區調整成兩個大隊，在今年3月份的學雷鋒活動中，「五老」走訪學校15個，走訪社區10個，走訪家庭300戶，與青少年談心800人次，縣關工委直接幫扶「雙特」生53人，扶助資金近3萬元。永興縣老科協組織有關人員主動擔當服務「三農」的顧問，經常下到鄉鎮走村竄戶，深入田間地頭開展科技下鄉、科技培訓、科技調研活動。近兩年共發放生產技術資料2000餘冊，舉辦培訓班30多期，並幫助農民大辦「科技示範園」，深受果農歡迎。嘉禾縣重點工程——中偉神農步行街立項後，因拆遷補償的問題無法與百姓達成協議，致使該項目遲遲沒能動工，嘉禾縣原縣人大主任雷井杏以縣域經濟協調員的身份，主動接過重擔，充分利用自己多年與群眾建立的感情和各種社會關系，一家一戶地去做好老百姓的思想工作，有效地保證了該項目的按期開工。
（三）老幹部作用發揮有著良好的社會環境。我市各地注重通過發揮輿論引導優勢，為老幹部發揮作用營造了良好的氛圍。各地都充分利用廣播電視、報紙雜志、網路等媒體，多形式、多渠道地廣泛宣傳離退休幹部發揮作用的現實意義和社會效果，讓全社會真正了解老幹部發揮余熱的社會價值。2012年上半年 ，市關工委與郴州日報社合作，在《郴州日報》上連續多版刊登全市各級關工委的先進經驗和做法，有效地擴大了關工委在社會上的影響力，關工委成為了非常受人歡迎的涉老組織。如資興市關工委隨著影響力的擴大，每年都會接到司法部門給予的轉化教育失足青少年的任務，老幹部親自上門結對「一幫一」，指導教育失足青少年，效果很好。2011年，我市教育基金會在原地委書記趙毅拯（名譽會長）和市委原巡視員蔣桃生（會長）的帶領下，募捐規模進入了全省前列，被省民政廳評為4A基金會，這得益於教育基金會的公益性質，更得益於社會各界的大力支持和幫助。如今，郴州有越來越多的企業、單位和個人發揚「扶貧濟困、樂善好施」的精神，踴躍捐出愛心款，壯大了教育基金會的實力。即使在網路世界裡，郴州也注重為老幹部發揮作用創造良好的條件。今年來，我市藉助省委老幹部局開展網路宣傳工作的契機，廣泛建立老幹部網宣員隊伍，開通了QQ 群、微博、論壇等系列老乾網宣平台，讓廣大老幹部自願參與到網路宣傳的陣地中來。各地老幹部通過網路宣傳平台，在網路上傳遞正能量，展示真善美，弘揚傳統美德，引領社會主義新風尚，老中青三代網民在網路上遙相呼應，老幹部們用他們的人格魅力感染著、教育著、鼓舞著一批又一批網民，這成為我市老幹部發揮作用的又一道「時髦風景線」。
（四）老幹部作用發揮有著較好的引導安排。為了充分發揮好老幹部的作用，我市根據老幹部實際情況，從四個方面做好了引導教育工作。一是加強思想引導。有些老幹部年事已高，不再像以前熱心於國家大事。對此，我們通過召開經濟形勢報告會，黨支部書記培訓班，老幹部座談會，讓他們暢所欲言，了解國家經濟發展形勢，激發他們的鬥志，引導他們為郴州經濟社會發展獻計獻策。在每年舉辦的老幹部讀書班上，我們都要圍繞一個主題組織老幹部進行理論學習和形勢教育，今年我市邀請黨校教授就中國夢的深刻內涵作了深入講解與分析，老幹部深受鼓舞。二是加強信念教育。有些老幹部隨著環境的變化,政治信念開始弱化，奉獻精神淡薄，享受意識加強。我們在落實老幹部政策時，激勵他們要繼續傳承優良傳統，發揚無私奉獻的精神。如宜章縣採取老幹部教育老幹部的方式，增強老幹部的理想信念，還組織老幹部觀看愛國主義教育片，堅定老幹部繼續為國為民服務的思想。三是加強情感溝通。有些老幹部身邊無子女照顧，生活孤獨，生活困難，感到人情世態炎涼，情緒不穩定。對於這種情況，我們一方面做好走訪慰問工作，或是與老幹部電話聊天談心，另一方面則根據他們的特長建議從事相關工作，通過讓老幹部做些力所能及的事情，使他們的信念轉變到為中華民族偉大復興的事業上來。四是加強組織聯絡。我市把離退休幹部黨支部作為凝聚老幹部力量的橋頭堡，通過支部開展學習教育活動，傳達中省政策和文件精神。近幾年來，我們強抓了離退休幹部黨支部建設，有3個以上老幹部黨員的單位95%以上均設立了老乾支部，我市現已有離退休幹部黨支部185個，支部成員大都通過不同的形式在社會上發揮著積極作用。如北湖區燕泉街道西街社區的匡桂紅、羅菊華等6名退休黨員成立了「黨員代表訪民崗」，每周輪流到社區走訪居民，成為居民們遇到難事時的智囊團、社區開展工作時的好幫手。
二、離退休幹部發揮作用存在的問題
在實際工作中，我們感受到了廣大離退休幹部投身於全面建成小康社會的積極性，也看到了老幹部發揮余熱所取得的成績。但是，由於種種原因，我市老幹部作用發揮還是受到了一些限制，存在著一些問題，主要表現在：
（一）領導思想認識不夠。有些領導幹部對老幹部發揮作用認識不夠充分，認為老幹部離退休後的主要任務是休息，「老有所為」僅僅是口頭上說說，並沒多大實際意義。再者，「老有所為」也沒有真正意義的衡量標准，因此，在實際工作中，一些領導幹部對老幹部發揮作用是持既不贊成也不反對的態度，對老幹部從事某些工作，表面的應酬多於實際的幫助。
（二）政策方面存有缺陷。在現有的涉老政策中，關於老幹部兩項待遇的規定較多且明確具體，但對如何發揮老幹部的作用，怎樣促進「老有所為」方面的政策規定則相對較少，有些僅僅是建議、提倡，給人感覺是可有可無，因此各有關部門並沒過多關注老幹部發揮作用一事，也沒把它當作正事放在心上。
（三）平台缺乏規范管理。現有的一些涉老組織給部分從領導崗位退下來的老幹部提供了工作平台，這種經黨委政府批准、認可的涉老組織數量有限，人員有限，而且管理也不太規范，基本依老幹部的意願行事，自主性太強。而大部分離退休幹部大多數甚至只能藉助本行業、本系統的小平台發揮一些作用。由於平台缺乏規范管理，也沒有有效的組織形式和社會引導，導致了老幹部人才資源的浪費和閑置。
（四）工作制度較為乏力。老幹部局雖是老幹部的管理服務機構，但老幹部的第二次就業不屬於其工作職責范疇，制度上也沒有要求，因而老幹部「再就業」的管理是鬆散性的。而其它相關部門和領導更缺乏相應的工作意識，缺乏相互合作的工作機制和政策機制，「老有所為」因制度上的乏力而難以跟蹤管理。
（五）老幹部的知識和能力更新較慢。有些老幹部退下來以後，由於沒有機會參加科技知識培訓和外出考察等活動，對現代科技發展的新情況、新變化了解較少，對外地的先進經驗甚至隻字不知，隨著時間的推移，有著一定專業知識的離退休幹部，由於原來掌握的知識越來越不能適應社會發展的需要，致使他們在發揮作用時顯得心有餘而力不足。
（六）老幹部心態變化造成的「阻力」。有些老幹部離開崗位後，不能很快適應退下來的生活，心態和性情方面有一些微秒變化，對本地時政多持批評或疑問心態，令在職人員往往對其敬而遠之，更別說請其出山發揮作用了。
三、離退休幹部作用充分發揮的建議與對策
發揮老幹部作用，是一項涉及多個方面的系統性工作，要真正取得成效，應著力加強以下幾方面的工作。
（一）要提高對老幹部發揮作用的思想認識。各級黨政領導幹部要增強對老有所為重要性的思想認識，在重視老幹部兩項待遇落實的同時，更要注重調動老幹部發揮作用的積極性，讓老幹部在力所能及的基礎上，利用自身的優勢為當地經濟社會發展作出貢獻。各級黨委政府還應加強領導，創新服務方式，做好引導、支持、溝通、聯絡工作，凝聚老年人才的力量，更大限度地挖掘他們的潛能，調動老年人在構建社會主義和諧社會中發揮的積極作用。
（二）要出台老幹部發揮作用的相關政策。老幹部發揮作用，是憑著對祖國、對人民、對事業的熱愛之心而來的，如果在工作中阻力重重、困難眾多，無疑會打消老幹部的積極性。因此，要快出台、完善相關的法律、政策，對老幹部發揮作用從法律、政策層面予以扶持。這樣一方面能提高老幹部作用發揮的最大潛能，另一方面又能對老幹部所取得的成果進行法律保護。有了法律和政策依據，各有關部門就能根據工作需要，從老幹部的實際情況出發，聘請老幹部從事力所能及的工作。
（三）要建立完善老幹部發揮作用的平台。老幹部是推動改革、發展和穩定不可缺少的力量，這一群體的和諧穩定，對整個社會的和諧穩定有著積極的示範作用。建立相應的工作平台，讓老幹部盡其能、盡其心、盡其力，既能豐富老幹部的晚年生活，又有益於當地經濟社會發展，一舉兩得。因此，各地要建立完善好老幹部發揮作用的平台，根據老幹部的主要工作經歷、專業特長或行業特點，對老幹部資源進行整合，組織老幹部在服務經濟、促進社會發展方面作出應有的貢獻。
（四）要建立規范可行的工作管理制度。在老幹部工作的各項制度中，沒有一項制度涉及老幹部發揮作用的，這還是一個空白點。因此，出台離退休幹部發揮作用的相關政策、制度，就顯得非常必要。在制定相關制度時，應從科學發展觀的高度，從服務地方發展的實際需要，從老幹部的實際情況出發，把老幹部人才資源的開發納入到人才隊伍建設的整體規劃中，使老幹部人才資源開發工作納入法制化軌道，保證老幹部能夠名正言順的發揮作用，不受家庭、社會、環境的影響。同時結合當地發展需要，對老幹部發揮作用作出長期規劃和短期安排，讓老幹部發揮作用形成穩定、全面、統一、有機的整體。
（五）要讓老幹部樹立終身學習的理念。各地要從構建終身教育體系的高度出發，加強老年大學、老幹部活動中心的建設力度，通過老年大學（學校）來向老幹部講授新知識，傳授新本領。社會各界要尊重老幹部的晚年求知慾望，支持他們活到老，學到老。只有不停地學習，才能讓老幹部拓寬視野，堅定信念，提高能力素質，跟上時代步伐，從而增強繼續服務社會的使命感和責任感。
（ 郴州市委老幹部局課題組）
3. 離退休幹部關心什麼
離退休幹部關心的若干問題
1.幹部離休的條件有哪些？
1982年4月《國務院關於發布老幹部離職休養制度的幾項規定的通知》(國發[1982]62號)規定：
幹部離休的條件是，對建國前參加中國共產黨所領導的革命戰爭、脫產享受供給制待遇的和從事地下革命工作的老幹部，達到離職休養年齡的，實行離職休養的制度。已經退休的幹部，符合上述條件的，應當改為離休。
1982年12月《勞動人事部關於發布〈貫徹國務院關於老幹部離職休養規定中具體問題的處理意見〉的通知》(勞人老[1982]10號)對上述規定作出解釋：可以享受離休待遇的老幹部是指，1949年9月30日前參加中國共產黨所領導的革命軍隊的；在解放區參加革命工作並脫產享受供給制待遇的；在敵占區從事地下革命工作的。在東北和個別老解放區，1948年底以前享受當地人民政府制定的薪金制待遇的幹部，也可以享受離休待遇。
2.怎樣理解「供給制」和「包干制」？
1982年12月《勞動人事部關於發布〈貫徹國務院關於老幹部離職休養規定中具體問題的處理意見〉的通知》(勞人老[1982]10號)和1983年5月《勞動人事部印發〈關於貫徹國務院關於老幹部離職休養規定中具體問題的處理意見的問題解答〉的通知》(勞人老[1983]20號)規定：
個人生活部分凡享受以下供給制的，屬於「供給制」：⑴伙食按規定享受小灶、中灶、大灶；⑵服裝、棉被等生活用品；⑶極少的普通津貼費。這三項是個人享受供給制的完整概念。凡按當時地方人民政府規定的標准，同時享受以上三項供給的，方可認定為供給制。實行部分供給、部分工資制(含包干制)，可視為供給制。除此之外，其他支付形式不屬於供給制。
在供給制的基礎上，增加必需的城市生活費用，合並計算，包干使用，稱為包干制，也稱包干供給制。
3.怎樣理解建國前幹部的「參加革命工作時間」？
1982年9月《中共中央組織部、勞動人事部印發〈關於確定建國前幹部參加革命工作時間的規定〉的通知》(中組發[1982]11號)規定：建國前幹部的「參加革命工作時間」，是指在中國共產黨領導下，脫離生產以革命工作為職業，或經我黨組織決定，接受黨的任務，以公開社會身份為掩護，實際從事地下革命工作的時間。對於以務農、做工、上學和從事其他職業為主，兼做些革命工作或參加過某些革命活動的，應肯定他們為革命所作的貢獻，但不應計算為參加革命工作時間。
4.離休幹部的生活待遇主要包括哪些方面？
離休幹部應享受的生活待遇主要包括離休費、生活補貼、住房、用車、醫療保健、護理費等方面。1980年10月《國務院關於公布〈國務院關於老幹部離職休養的暫行規定〉的通知》(國發[1980]253號)規定：
幹部離休後，原標准工資(含保留工資)照發，福利待遇不變。其他各項生活待遇，都與所在地區同級在職幹部一樣對待，並切實給予保證。醫療、住房、用車、生活品供應等方面，應當優先照顧。這是黨和國家對離休幹部生活待遇的總的政策規定。
5.怎樣理解離休幹部「生活待遇還要略為從優」？
離休幹部生活待遇略為從優，主要是指：
⑴老幹部離休後原標准工資(含保留工資)照發，非生產性的福利待遇不變。1937年7月6日以前參加革命工作的，按其本人離休前標准工資，每年增發兩個月的工資作為生活補貼；1937年7月7日到1942年12月31日參加革命工作的，按其本人離休前標准工資，每年增發一個半月的工資作為生活補貼；1943年1月1日到1945年9月2日參加革命工作的，按其本人離休前標准工資，每年增發一個月的工資作為生活補貼。
⑵在住房、醫療、用車等方面，適當給予優先照顧，可以參加由單位按有關規定組織的健康休養和參觀工農業生產建設項目等活動。
⑶離休幹部由於癱瘓等原因，生活長期不能自理的，可酌情發給一定數額的護理補助費。需購置病殘工具而本人又有困難的，可酌情給予補助。
⑷離休幹部除繼續享受國家規定的探親待遇外，還可報銷一次探視父母、子女或回原籍的往返車船費。
⑸行政十四級、十八級幹部及標准工資額高於行政十四級、十八級的非行政級幹部，他們離休後，可以分別享受副司局級和副處級待遇。
6.哪些幹部離休後，可以享受司局級政治、生活待遇？
1982年11月《中共中央組織部關於行政十四級、十八級以上幹部離休後分別按司局級和處級待遇的通知》(中組發[1982]13號)規定：
建國前參加革命工作未擔任司局(地專)級職務、1982年底以前的行政十四級以上老幹部離休後，一般可享受司局(地專)級的政治、生活待遇。[注]
(註：根據老乾辦字[1993]第106號文件規定，這里所稱「司局(地專)級」待遇，是指享受副司局級待遇。)
7. 哪些幹部離休後，可以享受縣處級政治、生活待遇？
1982年11月《中共中央組織部關於行政十四級、十八級以上幹部離休後分別按司局級和處級待遇的通知》(中組發[1982]13號)規定：
建國前參加革命工作未擔任處(縣)級職務、1982年底以前的行政十八級以上老幹部離休後，一般可享受處(縣)級的政治、生活待遇。[注]
(註：根據老乾辦字[1993]第106號文件規定，這里所稱「處(縣)級」待遇，是指享受副縣處級待遇。)
8.對離休幹部「兩費」保障工作有哪些要求？
2003年6月中央組織部辦公廳、財政部辦公廳、勞動和社會保障部辦公廳《關於印發〈離休幹部「兩費」保障工作的基本要求〉的通知》(組廳字[2003]18號)規定：
⑴離休費保障機制的基本要求：
①地方行政機關和事業單位離休幹部離休費納入同級財政安排。
②企業離休幹部離休費要確保按時社會化發放。
③凡國家統一規定的離休幹部離休費開支項目，省(區、市)政府和中央管理企業要全額納入離休費予以保障。
⑵醫葯費保障機制的基本要求：
①地方行政機關和原享受公費醫療的事業單位離休幹部的醫葯費有切實保障或建立了有效的保障方式。
②企業和原未享受公費醫療的事業單位離休幹部實行醫葯費單獨統籌。
③鄉鎮離休幹部參加縣級醫葯費統籌，鄉級財政繳納統籌金確有困難的，縣級財政要幫助解決。
④離休幹部醫葯費統籌金標准，既要符合離休幹部的實際需要，又要考慮到當地的財政經濟狀況。
⑤離休幹部的醫療保障，由勞動保障部門統一管理，確保離休幹部醫療待遇的落實和資金合理使用。
⑶財政支持機制的基本要求：
①各級財政部門要把保障機關事業單位離休幹部離休費、醫葯費所需資金納入本級財政預算。
②省、市(地)級財政要對所屬困難地區離休幹部「兩費」的資金缺口給予財政支持，省級財政要切實負起責任。
9 .黨政機關縣(處)級以上領導幹部能在國(境)外辦理退休手續嗎？
1999年6月《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於轉發〈中央紀律檢查委員會、中央組織部、中央外事工作領導小組辦公室、人事部、外交部、公安部、國家安全部、監察部、國務院港澳事務辦公室關於加強黨政機關縣(處)級以上領導幹部出國(境)管理工作的意見〉的通知》(中辦發[1999]23號)規定：
黨政機關縣(處)級以上領導幹部不得在國(境)外辦理退休或辭職手續。
10.退休幹部能比照享受離休幹部的生活待遇嗎？
1996年12月《中共中央組織部辦公廳給中共福建省委組織部、老幹部局的函》(組廳函字[1996]39號)規定：
根據黨中央、國務院關於離休幹部和退休幹部生活待遇有所區別的政策精神，退休幹部不能比照執行離休幹部的有關生活待遇。
11.機關事業單位因公(工)致殘完全喪失工作能力人員的退休費如何計發？
1996年12月《人事部關於機關事業單位因公(工)致殘完全喪失工作能力人員退休費問題的復函》(人函[1996]295號)規定：
在機關事業單位社會保險制度改革前，對1993年工資制度改革後因公(工)致殘完全喪失工作能力人員的退休費，仍按國發[1978]104號文件規定精神，根據本人飲食起居是否需要人扶助的情況，按分別高於國家現行規定的機關和事業單位工作人員最高退休費計發標準的10%或5%計發，但最高不得超過本人原工資。
12.對退休職工下落不明期間的生活待遇有什麼規定？
1990年1月《勞動部辦公廳關於退休職工下落不明期間待遇問題的批復》(勞辦險字[1990]1號)規定：
退休人員失蹤後，在下落不明期間的待遇，在國家沒有新的規定之前，根據《中華人民共和國民法通則》和《中華人民共和國戶口登記條例》有關規定，以及公安部有關戶籍管理的規定，可暫按如下意見處理：
退休職工失蹤、下落不明在6個月以內的，其退休待遇可繼續發給；超過6個月的，從其戶主、 親屬或利害關系人申報失蹤，戶口登記機關暫時注銷其戶口的下月起，暫時停發其退休待遇，但對其供養直系親屬因此而發生生活困難的，由發給退休待遇的單位酌情給予生活困難補助。下落不明滿四年和因意外事故下落不明，從事故發生之日起滿二年依法被宣告死亡的，改按死亡有關待遇處理。上述人員重新出現或者確知其下落，經本人或利害關系人申請，可按有關規定補發和恢復其應享受的待遇，但應扣還下落不明期間(包括被宣告失蹤、宣告死亡期間)停發退休待遇後發給其供養直系親屬的生活困難補助和死亡待遇。
13.退休幹部失蹤後，退休待遇如何處理？
2000年2月《人事部辦公廳關於退休幹部失蹤後待遇如何處理問題的復函》(人辦函[2000]18號)規定：
退休人員失蹤、下落不明在6個月以內的，其退休費照發；超過6個月的，從第7個月起暫時停止享受退休待遇。宣告死亡的，其撫恤金發放標准以停止享受退休待遇時的退休費為基數。
14.職工辦妥離職手續到國外定居後，能再回國辦理復職退休手續嗎？
1987年9月《國務院僑務辦公室關於定居境外人員要求回國辦理復職退休問題的報告的復函》(1987[僑政政字061號]規定：
對出境時尚未到達退休年齡，已按國務院僑辦、勞動人事部、財政部[1983]僑政會字007號文件第三條、第六條規定作了處理，不論其在外定居時間長短，在國家尚未頒發新規定前，一律不予辦理復職改辦退休的手續。
15.退休幹部加入外國籍後，能繼續享受退休待遇嗎？
1982年6月《勞動人事部、國務院僑務辦公室、中國銀行、中華全國總工會關於獲准出國定居的退休、退職人員待遇問題的通知》(勞人勞[1982]42號)規定：
已獲准出國定居的退休幹部，加入外國籍後，可以繼續享受國家對獲准出國定居的退休人員規定的退休待遇。
16.出國定居及出境期間的退休幹部死亡後，能發給喪葬費、撫恤費嗎？
1982年6月《勞動人事部、國務院僑務辦公室、中國銀行、中華全國總工會關於獲准出國定居的退休、退職人員待遇問題的通知》(勞人勞[1982]42號)規定：
出國定居的退休、退職人員死亡後，支付退休費、退職生活費的單位，應該按照其原工作單位的現行規定，發給喪葬費、供養直系親屬撫恤費或救濟費。已在國外定居的直系親屬，須按照規定進行公證、認證手續，向支付退休、退職待遇的單位提供退休、退職人員死亡證明書和供養直系親屬生存證明書，才能享受規定的各項待遇。
出境期間死亡的，其喪葬費等費用按所在單位的現行規定標准發給。
17. 退休幹部被判處有期徒刑，執行期滿釋放後，能享受原退休幹部待遇嗎？
1984年4月《勞動人事部關於工作人員被判處徒刑緩刑、免刑後的工作和工資問題的復函》(勞人干[1984]17號)規定：
退休幹部觸犯刑律，被判有期徒刑後，應該停止享受各項退休待遇，他們服刑期滿釋放後的生活待遇，由發給退休費的單位酌情處理。
18.退休幹部被判刑宣告緩刑期間能繼續享受原退休待遇嗎？
1991年3月《人事部關於退休幹部被判刑宣告緩刑期間能否享受退休待遇問題的復函》(人退司函[1991]2號)規定：
退休幹部被判刑宣告緩刑考驗期間，沒有被剝奪政治權利的，可以繼續享受原退休待遇。
4. 新形勢下如何進一步發揮離退休老幹部作用問題研究
做好老幹部工作既是尊老、敬老、愛老精神的具體體現,也是落實黨的幹部政策的大事。新形勢下如何充分發揮離退休幹部的作用,對於維護社會穩定和促進經濟社會又好又快發展具有深遠的意義。結合博湖縣老幹部工作情況,通過認真研究探索老幹部工作的特點和規律,現就如何發揮離退休幹部作用問題,做一粗淺探討。一、主要做法一是發揮「參謀」作用,利用自身優勢為縣域經濟發展出謀劃策。近年來，博湖縣認真貫徹新時期黨對老幹部的各項政策，從各方面認真落實老幹部待遇,積極探索新形勢下加強和改進老幹部工作的新途徑和新方法。如:讓離退休幹部參加一些重要會議、重大活動;向老幹部及時通報本系統、本單位的工作、發展情況,對工作中的重大決策,誠懇地徵求老幹部的意見等等,並在工作中認真聽取離退休人員提出的各種意見和建議,也可以及時使領導和單位了解離退休同志的思想動態。二是充分發揮醫療系統離退休人員的作用。許多醫療專家退下來以後,積極響應醫院的號召,返聘到醫療第一線,目前縣、鄉(鎮)各醫院均有返聘專家,都工作在門診一線。極大地緩解了醫院門診醫生不足的緊張局面。在做好應診工作的同時,他們還肩負著傳幫帶的任務,認真指導年輕醫師的工作,他們嚴謹的學術作風、體貼的溝通方式、果斷的處理方法、優良的醫德風尚等多方面的示範作用,給年輕醫師樹立了榜樣,使醫院形成了很好的救死扶傷的氛圍。 還有一些醫療技術人員,雖然單位沒有返聘,但在民營醫院和個體診所繼續從事醫療工作,給他們帶去先進的診療技術、規范的工作方法,為民營醫院和個體診所的規范化建設發揮了不可低估的中堅作用。三是充分發揮水產系統離退休幹部的作用。部分水產系統專家退休後，應水產企業聘請，聘用到水產養殖、加工、生產一線，全身心投入到工作中，他們用幾十年來的豐富經驗和專業技術，指導、培養了一批又一批水產養殖、加工能手；在這些老專家的精心指導下，近年來博湖縣先後培養出魚、蟹、蝦等幾十種水產品。博湖縣水產品現已通過國家綠色有機食品認證，深加工產品打入到國際市場，不僅為國家創取外匯，也為當地農牧民增收起到推潑助瀾的作用。四是積極調動離退休幹部為企業發展出謀劃策。針對在企業主管部門、經濟管理部門退休的老同志，退休後多數都被聘請到企業從事經營管理、財務管理等工作，在他們的精心指導和管理下，企業一年上一個新台階，不僅在企業管理、財務管理上取得了較好的業績，同時也取得了前所未有的經濟效益，使企業在同行業中處於領先地位。五是充分發揮教育系統離退休幹部的作用。教育系統離退休幹部離退休後，積極參加各項力所能及的活動，有的為單位、部門、企業擔任警衛，有的在老年活動中心和社區擔任活動項目教練或技術指導，還有一部分在家庭里承擔著繁忙的家務,或侍奉老人或養育孫輩,不僅使老人頤養天年享受天倫之樂,還為子女解除後顧之憂,使他們更好地投入到自己的工作中去。六是充分發揮離退休幹部司法調解中的作用。司法系統老幹部退休後多數從事法律、人民調解員工作，有部分被返聘到學校、派出所從事法律顧問和司法調解工作。這些德高望重、閱歷資深、作風優良的老同志,在工農業、教育、司法、醫學領域具有獨特的優勢,是博湖縣各項事業發展的一支重要補充力量。七是充分發揮離退休幹部在關心下一代工作中的作用。大多數離退休老幹部都能積極響應黨的號召，投身到關心下一代的各項工作中去，他們有的擔任學校輔導員，每年都不定期為中小學生進行革命傳統及安全知識教育。廣大離退休幹部,胸懷國家大業,心系下一代疾苦,關注弱勢群體,積極參與本系統組織的「獻愛心、送溫暖」向困難職工、失學兒童等的捐款活動。八是充分發揮離退休在構建和諧社會中的積極作用。根據老離退休幹部的特殊，組織廣大離退休幹部參加門球、乒乓球、檯球、跳棋、象棋、釣魚、麻將、太極拳、舞蹈、雙扣等十餘項活動，為離退休老幹部訂閱了老年康樂報、老年報、老人春秋、金秋、自我保健等十幾種報刊雜志,每年定期定期組織老幹部赴內地參觀、游覽名山大川,領略大自然的風景和祖國日新月異的變化,既開闊了視野,又充實和豐富了老幹部的精神生活。還有許多老同志退休後到老年大學學習,繪畫、舞蹈、書法等科目成了老同志的熱選,通過學習,豐富了老同志的晚年生活,讓老年人身心健康、老有所樂。二、在的問題一是發揮作用質量有待進一步提高。主要體現在離退休幹部由於思想認識和自身素質上的差別，導致發揮作用的願望和結果存在差距。有的老幹部認為:「離休離休,離了就休」;有的老幹部由於自身能力素質較弱,平時學習又未跟上,政治理論水平、文化素質和專業知識都與實際工作需要有差距,不能完全適應社會的需要,從而影響了發揮作用的實際效果。二是思想有顧慮,缺乏發揮作用的主動性。在離退休幹部中,有的老同志受思想觀念約束,缺乏發揮作用的主動性,認為自己忙碌了大半輩子,現在上了年紀,身體和精力都已不行了,退下來應該好好休息,保持身體健康、精神愉快是退休後的主要任務。三是部分單位領導對老幹部工作認識不足。認為老同志退休了就和單位脫離關系了，一切事務都應該去找老乾局，給老幹部心裡造成陰影。三、建議與對策一是進一步加強宣傳,重視離退休幹部在社會建設中發揮的作用。「老有所養、老有所醫、老有所學、老有所樂、老有所為」這五個方面,其中「老有所為」是老幹部工作的歸宿和落腳點。在新形勢下,隨著老幹部政治、生活待遇的不斷落實,老幹部物質、文化生活的日益豐富,組織、引導離退休幹部發揮作用,是老幹部工作的重點。要進一步加大宣傳力度,利用廣播電視、報刊、網路等媒體大力宣傳各領域、各戰線上做出貢獻的老幹部先進事跡,宣傳老幹部不為名、不為利,在社會發展中無私奉獻的優秀品質,調動老幹部發揮作用的積極性。引導老幹部樹立「人生從六十開始」的觀念,把更多地老幹部吸引到發揮作用的行列當中。二是充分發揮專業技術人員的特長,為離退休老幹部繼續發揮余熱提供大力支持。在離退休幹部中,有很多是從事過專業一線工作的老同志,他們多數是具有高、中級職稱的專家。退休後,有些老同志被單位返聘繼續從事醫療、經濟管理、水產養殖加工等工作,有些老同志則在其它行業或社會上發揮專長,為社會和經濟發展服務。三是認真落實老幹部兩項待遇。各級黨政領導要重視老幹部工作,積極為老幹部發揮作用營造有利的外部條件,不斷加大工作力度,落實老幹部待遇,為老幹部積極參與經濟建設和發展搭建平台。認真落實好黨和國家對老幹部的各項政治待遇,政治上尊重老幹部,思想上關心老幹部,要經常向老幹部通報人民群眾普遍關心的社會熱點、難點問題,要定期組織他們開展政治理論學習,切實保證及時據實報銷醫療費。建立完善老幹部工作制度,確保老幹部政治待遇和生活待遇的落實。如:黨委定期研究老幹部工作制度;黨政領導幹部親自解決老幹部工作中的問題制度;定期召開老幹部工作會議制度；黨政領導分工聯系老幹部制度;重大問題徵求老幹部意見制度;堅持定期走訪慰問老幹部制度等。四是切實為老幹部排憂解難。從思想上貼近、感情上親近,想老同志之所想,急老同志之所急,善謀為老之策,多辦便老之事。要經常到老同志家裡走一走,坐一坐,了解他們的生活、經濟情況,了解他們的想法和需求,對生活上有困難的,及時地給予幫助解決,家庭有矛盾的,及時進行調解,找出解決的方法。充分利用重陽節以及走訪慰問等時機,向老幹部宣傳有關方針政策,及時通報單位的工作進展以及取得的成績和存在的困難,使他們融入集體當中,激發他們發揮余熱的積極性。五是為離退休幹部發揮作用搭建平台。組織開展一些能發揮老幹部自身專長、具有針對性的實踐活動。要結合老幹部實際,以豐富老幹部精神文化生活為契機,發揮老幹部作用於各類活動中,創新老幹部發揮作用的方式,調動老幹部的積極性。如: 積極開展健康有益的活動,定期組織、引導他們參與健康向上、文明高雅的文體活動,豐富其精神文化生活。（局辦公室）
5. 怎樣寫慰問退休工人
市委市政府致全市離退休幹部和退休工人的慰問信
作者：
全市離退休幹部和退休工人同志們：
大地回春，萬象更新。值此新春佳節即將來臨之際，市委、市政府向你們致以誠摯的祝福和親切的問候!
過去的一年，是開封繼續加快發展的一年，也是一個平安年、豐收年。一年來，全市上下堅持以科學發展觀統攬經濟社會發展全局，搶抓中原崛起和鄭汴一體化發展重大機遇，凝心聚力，團結實干，加快發展，各個方面都取得了喜人的成績，實現了「十一五」發展的良好開局。全市經濟總量進一步擴大，工業經濟和財政收入實現了新突破，經濟增長速度和效益同步提高；糧食生產躍上新台階，社會主義新農村建設扎實推進；各項改革不斷深化，招商引資成效明顯；城鄉面貌有了新變化，鄭汴一體化發展邁出實質性步伐，文化旅遊產業化和城鎮化進一步加快；各項社會事業全面發展，就業、上學、就醫等民生問題逐步得到解決，人民生活水平不斷提高；黨的建設、社會主義精神文明和民主法制建設得到加強，社會大局保持穩定，和諧開封建設呈現出新氣象。這些成績的取得，是中央和省委正確領導的結果，是全市廣大幹部群眾齊心協力、務實苦幹、奮力拚搏的結果，也是全市廣大離退休幹部和退休工人關心、支持、參與的結果。過去的一年裡，廣大離退休幹部、退休工人不顧年事已高，積極參與我市的改革開放和現代化建設事業，為構建和諧開封、加快開封復興作出了積極貢獻，你們的思想、作風、經驗和成績對激勵全市在職幹部群眾開拓進取、奮力拚搏起到了非常重要的作用。在此，市委、市政府向你們表示崇高的敬意和衷心的感謝!
2007年，是全面貫徹落實省八次黨代會和市九次黨代會精神的第一年，是深入實施「十一五」規劃，加快「三個跨越」，建設和諧開封的重要一年。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發展觀，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會、建設富裕民主文明和諧新開封的奮斗目標，強力實施「六大戰略」，推進「五大建設」，促進「三大跨越」，在結構調整、科學發展上邁出新步伐，在農業產業化發展上取得新成績，在文化旅遊體制改革和產業發展上取得新突破，在發展現代服務業上達到新水平，在建設資源節約型和環境友好型社會上取得新進步，在深化改革、創新體制機制上開創新局面，在招商引資、擴大開放上取得新成就，在新區開發建設、產業布局上取得新進展，在改善民生、建設和諧開封上呈現新氣象，在科教興汴、建設創新型開封上邁出新步伐，在精神文明建設和民主法制建設上收到新成效，在黨的建設上得到新加強，繼續把開封復興的偉大事業推向前進。
離退休幹部和退休工人是我們的寶貴財富，是我們構建和諧社會、加快開封復興的重要力量。在新的一年裡，各級黨委、政府要以高度的政治責任感和滿腔的熱情，深入學習貫徹全國老幹部工作「雙先」表彰大會精神，把中央、省、市關於老幹部工作的一系列方針政策措施落實到實處，切實做到在政治上更加尊重老同志、思想上更加關心老同志、生活上照顧好老同志，確保廣大老同志老有所養、老有所樂、老有所為，在建設社會主義和諧社會和實現開封復興進程中發揮更大作用。同時，希望全體離退休幹部和退休工人繼續保持和發揚優良傳統，發揮自身優勢，關心、支持、參與我市各項工作，為全面構建和諧社會、實現開封復興做出新的更大的貢獻!
衷心祝願全市離退休幹部和退休工人新春愉快、身體健康、闔家幸福!
中共開封市委
開封市人民政府
這是一個範本，是市委寫的，你看看你們是什麼單位，寫給哪些退休工人的，然後加上當今形勢方面的一些就可以了。