林場退休人員改制

A. 林場退休人員是按事業單位批准退休。在這次改革把我們按企業准備推進社保。退休金每個月少千元左右。這不

一不合情，更不合理。

B. 這次國有林場改革，國家給國有林場職工每人補貼兩萬元，有這樣的文件嗎

有這樣的文件。

根據中共中央、國務院近日印發了《國有林場改革方案》和《國有林區改革指導意見》。在國有林場改革中，每人補貼2萬元是國家的基本政策，發放到職工個人手中。對改革造成的實際損失給予補助。將從林場國有賬戶直接劃入林場職工個人賬戶。

根據《中央財政林業補助資金管理辦法》規定，國有林場改革補助主要用於彌補國有林場所欠基本養老保險費、基本醫療保險費，國有林場與國有林場分離的辦學、醫院等社會功能性支出，以及省級獎勵性補貼，用於推進國有林場提前自主改革等。

(2)林場退休人員改制擴展閱讀：

國有林場改革關乎林場每個人的利益。

保護森林和生態是建設生態文明的基礎。深化生態文明體制改革，完善森林和生態保護體系是首要任務。國有林場是我國生態恢復與建設的重要力量，是維護國家生態安全的重要基礎設施。

在大規模植樹造林和森林資源管理方面取得了巨大成就，在保護國家生態安全、改善人民生態福祉、促進綠色發展、應對氣候變化等方面發揮了重要作用。

長期以來，國有林場的功能定位不明確，管理體制不暢，管理機制不積極，配套政策不完善，國有林場的可持續發展面臨嚴峻挑戰。為加快國有林場改革，促進國有林場科學發展，充分發揮國有林場在生態建設中的重要作用。

C. 國有林場改革是針對編制內職工還是全部職工

針對全部職工。關乎林場每個人的利益。

保護森林和生態是建設生態文明的根基，深化生態文明體制改革，健全森林與生態保護制度是首要任務。國有林場是我國生態修復和建設的重要力量，是維護國家生態安全最重要的基礎設施，在大規模造林綠化和森林資源經營管理工作中取得了巨大成就，

為保護國家生態安全、提升人民生態福祉、促進綠色發展、應對氣候變化發揮了重要作用。但長期以來，國有林場功能定位不清、管理體制不順、經營機制不活、

支持政策不健全，林場可持續發展面臨嚴峻挑戰。為加快推進國有林場改革，促進國有林場科學發展，充分發揮國有林場在生態建設中的重要作用。

國有林場改革主要內容：

（一）明確界定國有林場生態責任和保護方式。將國有林場主要功能明確定位於保護培育森林資源、維護國家生態安全。與功能定位相適應，明確森林資源保護的組織方式，合理界定國有林場屬性。原為事業單位的國有林場，

主要承擔保護和培育森林資源等生態公益服務職責的，繼續按從事公益服務事業單位管理，從嚴控制事業編制；基本不承擔保護和培育森林資源、主要從事市場化經營的，要推進轉企改制，暫不具備轉企改制條件的，要剝離企業經營性業務。

目前已經轉制為企業性質的國有林場，原則上保持企業性質不變，通過政府購買服務實現公益林管護，或者結合國有企業改革探索轉型為公益性企業，確有特殊情況的，可以由地方政府根據本地實際合理確定其屬性。

（二）推進國有林場政事分開。林業行政主管部門要加快職能轉變，創新管理方式，減少對國有林場的微觀管理和直接管理，加強發展戰略、規劃、政策、標准等制定和實施，落實國有林場法人自主權。在穩定現行隸屬關系的基礎上，

綜合考慮區位、規模和生態建設需要等因素，合理優化國有林場管理層級。對同一行政區域內規模過小、分布零散的林場，根據機構精簡和規模經營原則整合為較大林場。科學核定事業編制，用於聘用管理人員、專業技術人員和骨幹林業技能人員，

經費納入同級政府財政預算。強化對編制使用的監管，事業單位新進人員除國家政策性安置、按幹部人事許可權由上級任命及涉密崗位等確需使用其他方法選拔任用人員外，都要實行公開招聘。

（三）推進國有林場事企分開。國有林場從事的經營活動要實行市場化運作，對商品林採伐、林業特色產業和森林旅遊等暫不能分開的經營活動，嚴格實行「收支兩條線」管理。鼓勵優強林業企業參與兼並重組，通過規模化經營、市場化運作，

切實提高企業性質國有林場的運營效率。加強資產負債的清理認定和核查工作，防止國有資產流失。要加快分離各類國有林場的辦社會職能，逐步將林場所辦學校、醫療機構等移交屬地管理。積極探索林場所辦醫療機構的轉型或改制。

根據當地實際，逐步理順國有林場與代管鄉鎮、村的關系。

（四）完善以購買服務為主的公益林管護機制。國有林場公益林日常管護要引入市場機制，通過合同、委託等方式面向社會購買服務。在保持林場生態系統完整性和穩定性的前提下，按照科學規劃原則，鼓勵社會資本、林場職工發展森林旅遊等特色產業，

有效盤活森林資源。企業性質國有林場經營范圍內劃分為公益林的部分，由中央財政和地方財政按照公益林核定等級分別安排管護資金。鼓勵社會公益組織和志願者參與公益林管護，提高全社會生態保護意識。

（五）健全責任明確、分級管理的森林資源監管體制。建立歸屬清晰、權責明確、監管有效的森林資源產權制度，建立健全林地保護制度、森林保護制度、森林經營制度、濕地保護制度、自然保護區制度、監督制度和考核制度。

按照林地性質、生態區位、面積大小、監管事項、對社會全局利益影響的程度等因素由國家、省、市三級林業行政主管部門分級監管，對林地性質變更、採伐限額等強化多級聯動監管，充分調動各級監管機構的積極性。保持國有林場林地范圍和用途的長期穩定，

嚴禁林地轉為非林地。建立制度化的監測考核體制，加強對國有林場森林資源保護管理情況的考核，將考核結果作為綜合考核評價地方政府和有關部門主要領導政績的重要依據。加強國家和地方國有林場森林資源監測體系建設，

建立健全國有林場森林資源管理檔案，定期向社會公布國有林場森林資源狀況，接受社會監督，對國有林場場長實行國有林場森林資源離任審計。實施以提高森林資源質量和嚴格控制採伐量為核心的國有林場森林資源經營管理制度，

按森林經營方案編制採伐限額、制定年度生產計劃和開展森林經營活動，各級政府對所管理國有林場的森林經營方案編制和實施情況進行檢查。探索建立國有林場森林資源有償使用制度。利用國有林場森林資源開展森林旅遊等，

應當與國有林場明確收益分配方式；經批准佔用國有林場林地的，應當按規定足額支付林地林木補償費、安置補助費、植被恢復費和職工社會保障費用。啟動國有林場森林資源保護和培育工程，合理確定國有林場森林商業性採伐量。

加快研究制定國有林場管理法律制度措施和國有林場中長期發展規劃等。探索建立國家公園。

（六）健全職工轉移就業機制和社會保障體制。按照「內部消化為主，多渠道解決就業」和「以人為本，確保穩定」的原則妥善安置國有林場富餘職工，不採取強制性買斷方式，不搞一次性下崗分流，確保職工基本生活有保障。主要通過以下途徑進行安置：

一是通過購買服務方式從事森林管護撫育；二是由林場提供林業特色產業等工作崗位逐步過渡到退休；三是加強有針對性的職業技能培訓，鼓勵和引導部分職工轉崗就業。將全部富餘職工按照規定納入城鎮職工社會保險范疇，平穩過渡、

合理銜接，確保職工退休後生活有保障。將符合低保條件的林場職工及其家庭成員納入當地居民最低生活保障范圍，切實做到應保盡保。

(3)林場退休人員改制擴展閱讀：

國有林場是我國林區的基本組織，同時它還承擔林區教育、衛生、治安和社會管理的任務，有的代管鄉村。

國有林場的特點是和農村交叉，一般是跨鄉、跨縣，也有的大型林場跨市，管理難度大。

國有林場的稱呼有多種，有的叫林業局、有的叫森林經營所、有的叫治沙站等等。

國有林場按經營對象分用材林林場、防護林林場、經濟林林場、風景林場等。按預算體制劃分，分為生態公益型林場和商品經營型林場。

按管理體制分省屬林場佔10%，地(市)屬林場佔15%，縣屬林場佔75%。

國有林場在我國林業發展中發揮了重要的骨幹、示範和帶動作用，特別是在森林培育和保護方面取得了巨大的成就，得到了社會的公認，但是，國有林場在長期發展過程中也積累了很多困難和問題，如林場經濟危困，職工生活困難，基礎設施建設嚴重滯後，發展後勁不足等，國有林場的改革迫在眉睫。

落實各項任務

（一）加強總體指導。有關部門要加強溝通，密切配合，按照職能分工抓緊制定和完善社會保障、化解債務、職工住房等一系列支持政策。國家發展改革委和國家林業局要做好統籌協調工作，根據不同區域國有林場實際，切實做好分類指導和服務，

加強跟蹤分析和督促檢查，適時評估方案實施情況。方案實施過程中出現的重大問題及時上報國務院。

（二）明確工作責任。各省（自治區、直轄市）政府對國有林場改革負總責，按照本方案確定的目標、任務和政策措施，結合實際盡快制定具體方案，確保按時完成各項任務目標。加強國有林場管理機構建設，維護國有林場合法權益，

保持森林資源權屬穩定，嚴禁破壞國有森林資源和亂砍濫伐、濫占林地、無序建設。做好風險預警，及時化解矛盾，確保社會穩定。

D. 我是林場事業單位編制職工，現在林場改革，縣政府要求我們按照政府購買服務上班，退休時按企業退休合法嗎

從2014年10月份起，全國的企業和事業單位退休使用一個養老金計算公式呀。

E. 森林公安改制退休人員怎麼辦

森林公安改制後退休人員按照公務員企事業編制享受退休待遇，不同的級別享受不同的退休待遇。具體發放金額標准以當地公布的標准執行各地都有差異的

F. 林場改制。期間退休的工人退休金應不應該和在職的人一起漲，有這方面的文件嗎，

你這件事不太好回答，這種事情各地都有發生，大多都是通過信訪渠道解決的。你最好也聯合與你情況相同的同事，一起到當地政府信訪部門信訪吧。