對單位退休職工福利的討論建議

① 企業退休職工座談會退休職工怎樣發言好

一般是感謝公司這么多年的關心關愛；看到公司持續穩定健康發展更加激發榮譽感、歸屬感；如果企業、工會有需要的地方一定盡心盡力貢獻自己的綿薄之力。
建議工會多關心離退休職工及其福利、醫療待遇等

② 對提高職工群眾權益方面的意見和建議

維護職工合法權益，是工會組織在企事業單位改革不斷深化新形勢下的重大任務和基本職責。著重抓好工會組織的維權職能，是實踐「三個代表」重要思想，樹立和落實科學發展觀的具體體現；是增強黨執政的階級基礎和社會基礎，構建和諧社會的迫切需要和重要內容；是工會圍繞中心、服務大局，全面履行社會職能，突出維護職能，創造性開展工作的廣闊平台。隨著改革開放和社會主義市場經濟的發展，我國工業化、城鎮化、市場化進程加速推進，經濟關系發生深刻變化，勞動關系日益復雜多元，一些地方和企事業單位中侵犯職工合法權益問題比較突出。作為工會組織如何實現「組織起來，切實維權」，並在企事業單位發展建設中找准位置，最大限度地保障職工的權益不受侵害，這是擺在當前工會組織面前的一個重大課題。在這方面，我所工會堅持以維護好職工的合法權利為出發點和落腳點，全面落實在實際工作中，從而使余泥管理水平逐步提高，職工積極性明顯增強。
一、 發揮職工代表大會的作用，維護好職工的政治權
職代會是企事業單位職工民主管理的基本形式，是工會履行維護職能的主要渠道。充分利用這一渠道體現職工的政治權利，既是工會組織的權力也是工作組織的義務。在推行所務公開的過程中，我所不斷拓展渠道，堅持以職代會為所務公開的基本載體，發揮職代會民主管理、所務公開民主監督職能，充分調動職工參與單位管理的積極性和創造性，促進了我所各項工作的穩定發展。我們的做法是：
成立了以黨政領導為正副組長，職工代表為成員的所「所務公開、民主管理」領導小組。一是審議、討論和通過了我所制定的《年度工作設想》。二是定期召開部門工作會，通報各部室工作完成情況，結合各部門實際，下達任務。三是定期向職工代表匯報我所經費使用情況，自覺接受職工代表的監督。
通過實行所務公開，進一步完善了職代會的組織建設，強化了職代會的職權，增強了職工民主管理工作的實效性，有力地推動了我所各項工作的進展，並取得了明顯成效。
二、 開展職工素質工程，維護好職工的發展權
隨著企事業單位競爭的日益加劇，打造企事業單位核心競爭力已成為企事業單位發展的共識。現代企事業單位的發展，必須建立在人的發展的基礎上，因為企事業單位的發展和職工素質的提高是「雙贏」的。企事業單位的發展要靠職工素質的提高來實現，而在企事業單位的發展過程中，又必然會促進職工素質的提高。當前，我所存在這樣的矛盾：現有職工多數文化水平偏低、年齡結構偏高，其素質難以適應現代化建設的需要，而高素質技能人才又嚴重缺乏。提高職工隊伍的整體素質，特別是培養具有較高技能水平的「藍領」職工，已成為職工職業生涯規劃必須解決的重要問題。因此工會必須抓住這一環節，並把它作為職工發展自我、提高自我競爭力的一個抓手，大力實施職工素質工程，積極為職工自我發展搭橋鋪路。為此，我所工會以「創建學習型組織」活動為載體，制定詳細計劃，對職工進行有針對性地培訓。
一是健全組織、設定目標。我們在創建學習型組織活動中，建立了以黨政領導為組長，以工會和團支部等為成員的領導小組。成立了以主管所長為組長，以技術骨幹為成員的授課組。制定了創建學習型組織、部室的工作安排。明確了學習內容，以提高站組整體素質為目標，以提高職工技能水平為重點。力爭通過崗位培訓、技術創新、技術比武、知識競賽等，使職工獲得專業知識和技能的提升，掌握一門以上新的專業技能，從而推進職工學習能力、實踐能力和創新能力，為排水事業的可持續發展提供可靠的人才保證和智力支持。
二是深化職工素質工程建設。在開展創建學習型組織的活動中，工會積極引導職工開展以「三法」為內容的活動，並引導職工學業務、學技術，不斷提高思想道德、科學文化素質，有效的將學習轉化為創新力應用在本職工作中。
通過學習活動，廣大職工真正把鑽研業務、永不滿足的創新進取精神體現在做知識型、創新型的新時代建設者上，表現出了「競爭、創新、突破」的學習和工作積極性，營造出了互帶互學、互相促進的良好學習氛圍，為實現現代化余泥管理奠定了堅實基礎。
三、深入實施送溫暖工程，維護好睏難職工基本生活權
幫扶是工會維護職工利益最直接最具體的體現。在具體工作中，所工會建立了困難職工互助基金，劃撥了專項資金，為搞好幫扶奠定了堅實的基礎和保障。工會及時掌握特困職工的基本情況，建立特困職工檔案，堅持做到職工遇事「五到位」，遇到職工家中有白事，堅持黨政領導親自到職工家中慰問；對生病住院的職工和退休職工，做到工會幹部到醫院探望；把所領導的關心送到每個職工的心坎上。對困難職工，堅持到家中進行慰問、到崗位上慰問，同時送去困難補助和慰問品，以滿腔的熱忱、扎實的工作，把組織的溫暖送到職工手中，真心實意地為他們排憂解難。
四、營造企事業單位的文化氛圍，維護好職工精神文化權
工會是打造企事業單位文化的主體，這一特殊位置為工會組織提供了大搞文化建設的舞台。企事業單位文化建設的基礎是企事業單位精神的鑄造，良好的企事業單位精神對企事業單位文化的建立起這主要的、核心的實質作用。
我所積極開展豐富多彩的文體活動，以滿足職工精神文化的需要，增進職工的身心健康。所工會堅持每年重大節日前組織職工開展寓教娛樂的文體活動，增強職工的凝聚力。如：在「三八」婦女節，所工會組織女職工參加登山活動；元旦和五一節，所工會安排了包括職工健身同樂、職工卡拉OK、籃球比賽等文娛活動。在活動中，職工們精心准備、熱情參與，充分展示了自己的才華和特長。

③ 退休職工福利受到傷害,同領導該怎麼談

其實退休職工沒有什麼福利可言。因為既然已經退休了，就和單位沒有什麼關系了。現在有的回單位對退休工人還發答放一定的福利，這是單位對退休工人的關懷和關心。但單位沒有法律義務對退休工人發放福利。所以說，如果有的單位取消了，對退休工人發放的福利，這也是正常的。不能因為這種這樣的事情而去單位打鬧。那就違法了。所以說。要遵紀守法。法律規定的事情就按法律執行。法律沒有規定退休職工可以享受單位的福利。所以說，單位不給發放了。單位沒有違法。現在好多的退休職工已經退休了，還認為。單位應當給自己很多的福利，這是不對的。

④ 年終了單位給退休職工發放一些福利退休職工領福利的時候怎樣和領導說一些感激

「十分感謝領導對退休職工的關心，謝謝您！」

⑤ 對辭退福利核算的幾點思考

辭退福利是指企業主動提出解除勞動合同，主要包括企業在勞動合同到期之前提出解除與職工的勞動關系，以及企業提出自願的裁減計劃和基於補償的建議兩種情況。在第一種情況下，企業單方面制定解除勞動合同的計劃，職工沒有選擇繼續在職的權利，只能被迫解除勞動合同，此時職工沒有選擇權；第二種情況下，職工可以選擇繼續在職或是接受補償而離職，此時的選擇權在職工一方。基於上述兩種不同的情況，其確認和進行會計處理的方式都有所不同。 如果職工沒有選擇繼續在職的權利，那麼辭退職工的數量和補償的金額都是確定的，企業可以在制定正式的解除勞動計劃時確認因解除與職工的勞動關系給予的補償而產生的預計負債，而不需要等到支付款項時再確認；如果職工可以選擇繼續在職，則辭退職工的數量和金額都是不確定的，此時，企業在制定自願裁減計劃時可以估計因解除與職工的勞動關系給予的補償而產生的預計負債，同時計入當期損益。對於兩種情況，企業都必須在提出計劃時確認預計負債，只是在計量上有所差異。 在上述兩種情況下確認預計負債都需要滿足以下條件： 1.企業已經制定正式的解除勞動關系計劃或提出自願裁減建議，並即將實施。該計劃或建議應當包括擬解除勞動關系或裁減的職工所在部門、職位及數量;根據有關規定按工作類別或職位確定的解除勞動關系或裁減補償金額;擬解除勞動關系或裁減的時間。這里所稱「正式的辭退計劃或建議」應當經過董事會或類似權力機構的批准。 需要強調的是，企業發生經濟性裁員時，如果需要裁減人員20人以上或者裁減不足20人但占企業職工總數10％以上的，企業需要提前30日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工的意見後，裁減人員方案經向勞動行政部門報告，才可以裁減人員。因此基於經濟性裁員支付的辭退福利應在完成法定程序後才作為經過批准。這里的「即將實施」是指辭退工作一般應當在１年內實施完畢，但因付款程序等原因使部分付款推遲到１年後支付的，視為符合辭退福利預計負債確認條件。 2.企業不能單方面撤回解除勞動關系計劃或裁減建議。如果企業能夠單方面撤回解除勞動關系計劃或裁減建議，則表明未來經濟利益流出不是很可能，因而不符合負債的確認條件。 由於被辭退的職工不再為企業帶來未來經濟利益，因此，對於所有辭退福利，均應當於辭退計劃滿足職工薪酬准則預計負債確認條件的當期計入管理費用，不計入存貨等相關資產成本。 在確認辭退福利時，對於勞動合同法規定的因企業過錯導致勞動者要求解除合同而由企業支付的辭退福利，除非能夠合理預計，一般不納入辭退福利預計負債的核算之中。對於分期或分階段實施的辭退計劃，企業應當將整個計劃看作是由一個個單項辭退計劃組成，在每期或每階段計劃符合預計負債確認條件時，將該期或該階段計劃中由提供辭退福利產生的預計負債予以確認，計入該部分計劃滿足預計負債確認條件的當期管理費用，不能等全部計劃都符合確認條件時再予以確認。 企業應當根據企業會計准則，嚴格按照辭退計劃條款的規定，合理預計並確認辭退福利產生的負債。 辭退福利的計量因辭退計劃中職工有無選擇權而有所不同：對於職工沒有選擇權的辭退計劃，應當根據計劃條款規定擬解除勞動關系的職工數量、每一職位的辭退補償等計提應付職工薪酬。嚴格來講，此類辭退計劃屬於基本確定范疇，不是嚴格意義上的預計負債，准則將其作為預計負債並不嚴謹。對於自願接受公司裁減的情況，因接受裁減的職工數量不確定，企業應當根據或有事項的處理原則，預計將會接受裁減建議的職工數量，根據預計的職工數量和每一職位的辭退補償等計提應付職工薪酬。此類辭退福利屬於預計負債的性質，但是會計核算時為了保證人工成本的完整，科目上依然使用應付職工薪酬。 3.實質性辭退工作在一年內實施完畢但補償款項超過一年支付的辭退計劃（包括內退計劃），企業應當選擇恰當的折現率，以折現後的金額計量應計入當期管理費用的辭退福利金額，該項金額與實際應支付的辭退福利款項之間的差額，作為未確認融資費用，在以後各期實際支付辭退福利款項時，計入財務費用。賬務處理上，確認因辭退福利產生的預計負債時，借記「管理費用」、「未確認融資費用」科目，貸記「應付職工薪酬———辭退福利」科目;各期支付辭退福利款項時，借記「應付職工薪酬———辭退福利」科目，貸記「銀行存款」科目;同時，借記「財務費用」科目，貸記「未確認融資費用」科目。未確認融資費用的攤銷應採用實際利率法。 4.在編制資產負債表，填列「應付職工薪酬」科目時，應將上述未確認融資費用作為應付職工薪酬的抵減項目，直接扣除後以凈額列示。 5.原會計制度下沒有規定辭退福利的概念，企業一般是在實際支付辭退福利款項時計入當期費用或者損失。新准則從資產負債表的角度出發，按照權責發生制的原則，規定當辭退計劃滿足准則規定的預計負債確認條件時，應當確認一項預計負債；同時由於職工被辭退後不再為企業帶來經濟利益，所有辭退福利均應於滿足確認條件時，計入當期費用，使財務報表使用者及時了解企業因根據辭退計劃提供辭退福利所承擔的義務情況。 6.根據《企業會計准則第38號———首次執行企業會計准則》的規定，在首次執行日，企業需要對符合預計負債確認條件的辭退計劃進行追溯調整。在首次執行日，企業如存在一項辭退計劃但尚未滿足職工薪酬准則關於辭退福利預計負債確認條件的，不需要進行追溯調整;等到符合預計負債確認條件時，再按照職工薪酬准則規定確認預計負債，計入當期費用。 二、在確定企業提供的經濟補償是否為辭退福利時，應當注意以下幾個問題： 1、辭退福利與正常退休養老金應當區分開來。辭退福利是在職工與企業簽訂的勞動合同到期前，企業根據法律與職工本人或職工代表、工會簽訂的協議，或者基於商業慣例，承諾當其提前終止對職工的僱傭關系時支付的補償，引發補償的事項是辭退，因此，企業應當在辭退時進行確認和計量。 職工在正常退休時獲得的養老金，是其與企業簽訂的勞動合同到期時，或者職工到了國家規定的退休年齡時獲得的退休後生活補償金額，屬於離職後福利，此種情況下給予補償的事項是職工在職時提供的服務而不是退休本身，因此，企業應當在職工提供服務的會計期間確認和計量。 2、無論職工因何種原因離開都要支付的福利屬於離職後福利，不是辭退福利。有些企業對職工本人提出的自願辭退比企業提出的要求職工非自願辭退情況下支付較少的補償，在這種情況下，非自願辭退提供的補償與職工本人要求辭退提供的補償之間的差額，才屬於9號准則所稱的辭退福利。 3、會計意義上的辭退福利不限於勞動合同法的法定義務，也可以基於企業遵從某種商業習慣或者為了維護自身良好的僱主形象而自我設定的非法律義務，即推定義務。 4、職工雖然沒有與企業解除勞動合同，但未來不再為企業帶來經濟利益，企業承諾提供實質上具有辭退福利性質的經濟補償，比照辭退福利處理。這里的典型代表是企業的內部退休計劃。 5、企業違反本法規定解除或者終止勞動合同，職工要求繼續履行勞動合同的，企業應當繼續履行；職工不要求繼續履行勞動合同或者勞動合同已經不能繼續履行的，企業應當支付賠償金。這里的賠償金也是基於辭退而引起，亦屬於辭退福利的范疇。 三、辭退福利的會計處理 對辭退職工進行補償的方式主要有一次性補償、提高退休金或提供其他福利三種。在會計實務中，企業通常採用一次性支付的方式。 【例】20×7年11月30日，A企業集團根據預計將自願接受減裁建議的職工數量，每一位職工的辭退補償，計提預計負債。 預計自願接受裁減的職工所在部門、職位及數量： 部門 職位 數量 生產部門 生產人員 15 管理部門 中層管理人員 2 銷售部門 一般市場推廣人員 10 根據有關規定按工作類別或職位確定的解除勞動關系或裁減補償金額： 職位 補償金額標准 補償方式 生產人員 100 000元/人 一次性支付補償 中層管理人員 200 000元/人 提高退休後養老金 一般市場推廣人員 150 000元/人 工資部分支付到辭退後未來某一期末 預計應支付補償金額：15×100 000＋2×200 000＋10×150 000＝3 400 000（元） 借：管理費用 3 400 000 貸：預計負債———解除職工勞動關系補償 3 400 000 由於不確定性而預估的因與職工解除勞動關系給予的補償入賬金額，在資產負債表日應當進行復核，並根據復核結論進行會計處理。 【例】20×7年12月31日，A企業集團根據預估的因與職工解除勞動關系給予的補償金額，在資產負債表日進行復核，根據最新的資料和信息表明，企業中擬接受自願裁減的人員分布情況為： 資產負債表日，預計自願接受裁減的職工所在部門、職位及數量： 部門 職位 數量 生產部門 生產人員 20 管理部門 中層管理人員 3 銷售部門 一般市場推廣人員 15 補償標准沒有變化。 根據復核資料，預計應支付補償金額增加： (20－15)×100 000＋（3－2）×200 000＋（15－10）×150 000＝1 450 000（元） 借：管理費用 1 450 000 貸：預計負債--解除職工勞動關系補償 1 450 000 以上簡單探討了新企業會計准則中對辭退福利的確認、計量以及會計處理，相信隨著會計實務的逐步開展，辭退福利的充分披露會為投資者、債權人及其他利益相關者提供更好的決策支持。

⑥ 關於即將退休的員工福利問題

沒有繳納社會抄保險襲將來何談退休，沒有繳納社會保險，就沒有退休工資，建議你趕緊去勞動監察部門投訴舉報，要求用人單位補繳這15年的社會保險，這樣你才可以辦理退休，有退休工資。不過這種維權很難，但是你可以先舉報，然後和單位談談補償，也許可以多發一些補償，僅此而已，還有，一切都需要證據證明你和該單位存在勞動關系，初步的也可以，如工資發放的記錄或者銀行打卡的記錄，考勤，出入等等。

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⑦ 退休金雙軌制的對策建議

養老保險事業是一項關系著百姓切身利益的大事，盡管由於歷史等原因形成的退休養老金「雙軌制」與當時我國的國情相符合，但「雙軌制」所導致的弊端也越來越明顯。因此，進行退休養老金雙軌制改革是大勢所趨。改革並不就是簡簡單單地由雙軌並為單軌，而是一個循序漸進探索的過程，可以在借鑒國外成功改革經驗的基礎上，結合我國實際在如下方面努力。
（一）建立合理的養老保險法律體系，強制實行全民統一的養老制度。盡管國務院連續8年給企業退休職工增加養老金，但是如果不解決「養老金雙軌制」這個根本問題，那就會導致許多企業退休職工長期生活在貧困底線。據了解，一位擁有40多年工齡、享受政府津貼的專家級人才，退休後養老金卻是他在政府機關退休的大學同學的四分之一。這就導致年輕人工作的積極性降低，引發社會效率低下，社會生產力水平降低等一系列社會問題。現在的問題實質不是理論爭論，而是利益調整。關鍵不是「提辦法」，而是「下決心」。一方面，政府本是政策的制定者和執行者，公務員養老理應帶頭改；另一方面，與企業工人、事業單位員工相比，公務員數量最少。現在事業單位養老金改革難以推進的背後其實是機關單位養老制度改革滯後在「拖後腿」。為了公平，機關事業單位的社保改革應該堅持企業社保改革的方向，建立合理的的養老保險法律體系，強制實行全民統一的養老制度。應該說，現在公務員養老制度改革不缺經驗，缺的是決心，改革總會有陣痛。
（二）建立多元養老機制，大力加強社會基本養老。要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充，加快完善多元養老機制。按照個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的要求，建立新型社會養老保險制度。養老金的成分也可以進一步細化。在這一點上，荷蘭經驗值得借鑒。我國可以結合自身國情，確立不同比例的資金來源，按照國家提供基本保障、個人賬戶為主體、「企業年金、公務員職業年金、集體經濟的分紅和土地保障」為增益、個人積蓄和家庭互助為補充的養老資金體系。通過各方努力，確保養老金的資金安全和資金來源，以充分發揮多元養老機制保障來源、優化渠道、增益基礎、促進和諧的作用。
（三）改革我國現行退休制度，適時提高法定退休年齡。養老金的問題不是孤立的問題，它反映出退休制度甚至是社會保障制度設計上的缺陷和不足，而適度改革我國現行的退休制度則很有必要。這一點，可以向歐洲許多國家學習。法國、德國的退休年齡都從65歲提高到67歲，在很大程度上都減輕了國家的財政負擔。我國也應該適時提高退休年齡。有研究表明，中國目前的退休年齡如果各提高5歲的話，當前退休人口會減少1000萬，在支付水平不變的前提下，養老金的支出可以減少1/3。另外，國家還可以建立彈性退休制度。允許勞動者在退休年齡、退休方式和退休收入方面具有某種彈性、較為靈活的退休制度。比如在知識經濟領域工作的人，退休年齡可以適當延長一些；從事體力勞動的人，退休年齡則可以適當提前。這樣為每位勞動者根據自己的具體情況選擇合適的退休年齡留出了充足的空間，這也與世界退休制度的發展趨勢相符合。
（四）穩步推進養老金入市，通過多元投資提高養老金保值增值能力。隨著我國步入老齡化社會，養老壓力日益增大，單純地依靠財政投入解決養老資金來源已經捉襟見肘，因此通過多種投資渠道積極穩妥地增加養老金的資金源十分必要。這也是世界各國對養老金保值增值的普遍做法。據2010年社保基金年度報告顯示，2010年社保基金逆市取得4.23%的投資收益率成立以來十年間，社保基金年均投資收益率高達9.17%。養老金如果能夠穩步入市，既可以實現自身的保值增值，又可以提振股市信心，促進市場穩定健康持續發展。但是股票市場是一個高風險的市場，養老金入市必須建立起嚴密的管理體制和投資機制，防止養老金本金流失。此外，還可以通過對部分資金投入運營的方式來增加基金的收入，利用社會保險基金進行投資，購買國債或者存入國有商業銀行等。這樣一來，國家長期建設需要的資金也能解決一部分。在進一步規范國內資本市場的前提下，積極開拓基本養老保險基金的投資市場，可以有選擇地以一般投資人身份投資上市流通股，將養老保險基金的投資方向著眼於建設周期較長、有穩定回報的長期投資領域。也可以有選擇地投資於優良的企業債券或基本建設債券，以真正發揮長期資金的優勢，創造大的經濟效益。經濟效益的提高，不僅將直接對國民經濟產生良好的影響，同時又間接實現了基金收入的穩步增加。
（五）努力消弭行業養老差別，縮小退休養老金差距。繼續穩步提高企業退休人員基本養老金，逐漸縮小企業和機關、事業單位養老待遇的差距，緩解退休養老金「雙軌制」的突出矛盾。國家要對企業的利潤分配進行指導和調控。各地政府應當適當地組織當地企業將一定規模的企業利潤直接轉為養老基金。對於經營困難的企業，政府可以予以政策支持，幫助企業走出困境，以提升企業經濟效益的方式保障養老金的支付安全。在當前的經濟領域中，出於競爭的需要，企業往往將更多的資金投入到再生產之中，忽視了企業員工的基本權益訴求，這一趨勢應當得到及時遏制。即便是剛剛起步的中小企業，也應該在條件允許的范圍內保證員工的合法權益，最大程度地保障養老金的支付安全。
（六）實行「新人新辦法、老人老辦法」，自覺實現退休養老金制度並軌。退休養老金制度最終肯定會走向並軌，但是如果只是簡簡單單的並軌，真正吃虧的主要還是機關事業單位的老同志。如何讓這些老同志能順利地度過改革的陣痛期，有一個最不容易引起爭議、最妥協也是最和諧的辦法，那就是實行「新人新辦法，老人老辦法」。即對於新進機關事業單位的公務員和員工，一律參照企業養老辦法繳納社會保險。這樣，也就能做到一視同仁，既激發所有勞動者的工作積極性，又能保證養老金發放的公平性和可持續性。「老人老辦法，新人新辦法」，幾乎是國際慣例，也是被無數事實證明了的解決問題的科學良方。比如機關住房制度改革中實行的新進機關公務員住房分配貨幣化（即採取住房補貼的方式），就得到了社會各方面的認同，改革也得以順利進行。
總之，縮小機關事業單位和企業員工退休養老金收入之間的巨大鴻溝，既是構建和諧社會、實現科學發展的現實需求，同時也是實現共同富裕、消弭社會隔閡的有效舉措。解決養老金雙軌制問題這場改革必須進行，也必須成功。

⑧ 在新形勢怎樣做好離退休工作,有什麼建議和看法

離退休幹部的管理服務工作是一項紛繁復雜的群眾工作。它的政策性強、涉及面廣。離退休管理服務工作質量的優劣，關系著黨的政策和國家法律法規能否認真貫徹落實，還關系著離退休幹部晚年幸福、家庭和睦和社會穩定。做好離退休管理服務工作不僅是廣大離退休幹部的迫切要求，也是各級離退休管理組織和離退休管理幹部責無旁貸的神聖職責。因此，如何做好離退休幹部工作成了一個重要的課題。現就如何做好新形勢下的離退休幹部工作談談自己的粗淺看法。
一、分析當前，老幹部工作出現的新情況、新問題、新形勢
（一）出現離退休人員結構發生巨大變化，人口老齡化趨勢加重等新情況
近幾年全縣離休幹部遞減幅度在4%-5%，退休幹部則以每年3%-5%的速度遞增。離退休幹部主體比重發生根本變化。離休越來越少，退休越來越多；離休年齡越來越大參加活動越來越不方便，退休平均年齡越來越年輕，想參與活動願望越來越強；隨著機關事業單位退休人數越來越多，越來越增大單位管理服務工作量；機關事業單位離退休幹部管理服務水平越來越提高，而自主擇業人員退休管理服務滯後，產生不平衡抵觸情緒越來越嚴重，某種程度上產生不穩定因素。
（二）出現幹部離退休制度滯後和離退休幹部政策不平衡，管理體制有與時代不相適應等問題
1、國家政策指導性滯後。國發【1978】104號文件規定的退休年齡條件至今沒有變化，如關於辦理因病退休手續，一方面企業千軍萬馬想方設法辦病退；另一方面機關事業到齡不想退。又如55歲女知識分子，子女已長大，業務精湛，只因退休年齡已到，使大量優秀人才被浪費。
2、社會保障制度滯後。養老保險制度改革雖然成就很大，但在打破計劃經濟舊體制的同時，適應市場經濟要求的新型社會保障體系還不成熟，主要表現為一是社會保障網的殘缺、政策出台不夠連續和社會保障待遇無法全部兌現。二是機關事業單位的養老保險制度改革相對滯後，亟待規范和完善，否則加重不穩定因素。三是醫療保險制度不完善，沒有納入所有人群，異地就醫結算管理滯後。
3、退休幹部管理制度滯後，退休幹部管理體系不夠健全。
（三）科學發展觀必須賦予老幹部工作新的時代內涵和新的歷史任務，出現老幹部工作部門職能需要擴展延伸的新形勢
十七屆六中全會提出文化強國發展戰略；中組部部長李源潮同志指出要「努力讓老幹部過一個幸福、安寧、保持尊嚴的晚年」；喜迎十八大勝利召開；新的形勢，需要我們把老幹部事業做成朝陽「產業」。
二、明確開展離退休幹部工作的作用和地位
黨和政府歷來極為重視離退休幹部工作，從機構設置、人員配備、經費供給都給予了極大的支持。各部門領導把離退休幹部工作納入工作范圍，積極支持離退休幹部工作，成立離退休幹部工作領導小組，協調各方面關系，解決工作中的實際問題，為做好離退休幹部工作創造了良好的工作氛圍，這都是毫無疑問的。但離退休幹部工作的對象，離退休幹部工作所反映的問題，畢竟不是部門的中心工作和主要矛盾，因此，離退休幹部工作在部門工作中處於配角位置。離退休幹部工作需要各級領導重視，但是這種重視絕不可能也不應該超越對中心工作的重視和對主要矛盾的關注，不能違背實際，要求部門領導像抓中心工作那樣傾注主要精力對待離退休幹部工作，否則，角色就要發生錯位，必將貽誤部門中心工作。沒有部門中心工作的發展，也就沒有部門離退休幹部工作的發展。離退休幹部工作部門及其工作人員要正確認識其在部門工作中的配角位置，積極配合中心工作，維護和服務全局。
三、充分發揮離退休幹部的作用
離退休幹部工作雖然在部門工作中處於配角的位置，但並不否定其在部門工作中的重要作用。多年來，各級領導同志的講話、諸多的文件、大量的文章，都對做好這項工作的重大意義作了詳細闡述，充分說明離退休幹部工作在部門工作中的重要作用。實踐證明，做好離退休幹部工作，保持離退休幹部隊伍的穩定，就為部門中心工作和發展提供了良好的內部工作環境，反之，因工作不到位，離退休幹部中存在的問題長期得不到合理解決，勢必對部門中心工作造成不利影響。
離退休幹部工作部門及其工作人員必須有圍繞中心、服務全局、做好配角的意識，必須有默默無聞、淡泊名利、甘於奉獻、甘做無名英雄的精神，按照黨和政府的各項政策規定，結合部門中心工作和離退休幹部的特點，充分利用現有條件，努力創造有利環境，開展具有自身特色的、積極有效的工作。大力弘揚中華民族「尊老敬老」的傳統美德，努力形成大家都來尊重關心愛護離退休幹部、支持離退休幹部工作的良好氛圍，共同解決離退休幹部工作中的問題。為離退休幹部做好服務，保一方平安就是成績，就是貢獻。為部門中心工作提供良好的內部工作環境，在配角的位置上發光發熱，盡職而不越位，這既是衡量離退休幹部工作成效大小的尺度，也是部門中心工作對離退休幹部工作的必然要求。
四、新形勢下做好離退休幹部工作的思考
（一）轉變工作理念，增強服務意識
為適應離退休工作的發展變化，離退休工作需要實現三個轉變：
1、工作理念從管理服務向服務管理轉變。轉變工作理念、增強服務意識、改進服務方式，使離退休工作在服務中實施管理，在管理中體現服務。服務管理工作要堅持以人為本，突出四個重點：以健康保健服務為重點、以解決生活困難為重點、以滿足老同志精神文化需求為重點、以加強政治思想工作為重點。做到四個到位：一是認識到位，二是政策到位，三是感情到位，四是服務到位。工作人員要堅持：不斷增強政治意識、大局意識、責任意識、服務意識，不斷提高政策水平、工作能力，不斷開拓工作思路、拓寬服務渠道。
2、工作作風從被動服務向主動服務轉變。轉變工作作風，增強服務意識，工作以讓「黨委放心、老同志滿意」作為衡量的標准；以落實「兩項待遇」，為老同志做好事、辦實事、解難事作為出發點和落腳點。定期召開退管會，聽取意見、摸清情況，幫助老同志解決實際困難，做到離退休幹部基本情況心中有數，解決問題有的放矢。
3、服務管理方式由單一型向多樣化轉變。服務管理方式應由傳統單一的服務管理，變為根據不同需求、不同情況進行分類的服務管理，由靜態服務管理變為動態的服務管理。對「雙高期」和空巢家庭的離退休職工，一要建立與其子女的聯系制度，單位與子女共同關心老同志的身心健康。二要建立與社區的聯系制度，依託社區對老同志日常生活給予照顧。三要建立與醫院聯系制度，配合醫護人員做好老同志的救治、慰藉工作。
（二）關注養生保健，讓老幹部晚年生活更加健康
身心健康是老年人晚年幸福的基礎。我們要把關注老幹部身心健康作為老幹部工作的第一要務，採取多種途徑，保障老同志身心健康。一是養生教育引導健康。我們應當幫助老幹部樹立科學的養生觀，保持清醒頭腦，理性分析，不盲從跟風，要切合自身實際，科學地加以運用。可以通過在老幹部中開展健康教育系列活動，宣傳普及科學的養生知識。如適時舉辦健康講座、發放健康書籍、組織「養生之道大家談」活動。還可以通過評選「健康壽星」、「健康之星」，樹立身邊的健康典型，引導老同志關注健康，科學養生；二是健身運動保障健康。老年人體育鍛煉必須運動適量、強調個性，注意持之以恆、安全第一。可以選擇的有步行、慢跑、太極拳、門球、老年健身操、游泳等傳統項目。近年來，我市廣泛推廣普及的群體性的體育項目，如柔力球、通絡操等，就深受廣大老幹部的歡迎；三是休閑療養促進健康。隨著「雙高期」的實際，老同志活動要放慢節奏，如可以組織近郊遊、農家樂等「游中樂、樂中學」的健康休閑活動，開展垂釣、採摘等輕松、愉快的戶外活動，在休閑中、在大自然中去增強老同志的體質，愉悅老同志的身心；四是心理慰藉助推健康。截止2011年底，我縣60歲以上老年人已佔總人口的15.96%。社會老齡化進程與家庭小型化、空巢化相伴隨。而離退休幹部其子女在外地、國（境）外工作或學習的比重又較之其他老年群體中更大，空巢現象更為突出，我們應積極探索整合各方面力量建立人文關懷、心理健康幫扶機制，一方面鼓勵老幹部相互關心，就近關照；另一方面老幹部部門普遍關心的同時，注重做好個性化、親情化服務，尤其對體弱、喪偶、獨居的老幹部，要堅持對口聯系，多交流、多傾聽，及時幫助排憂解難。同時還可聯系志願者組織，發動志願者們用其所長，與老同志進行心理溝通，提供精神慰藉。
（三）倡導文化品味，讓老幹部晚年生活更加快樂
輕鬆快樂、頤養天年應當是老幹部晚年生活的主旋律。要高度重視老幹部文娛活動的需求，，按照「講求品味、動靜結合」的原則，注重培養老同志高雅的生活情趣，使他們始終樂在文明、健康的生活方式和良好心態中。
怡情在活動中。要廣泛開展群眾性的文體活動，盡量擴大老同志的參與面，不惟名次、不以所謂「精品」、「水平」論英雄、拼高低，讓大家都能在活動中得到愉悅、滿足。如針對老年人的特點，可以舉辦運動量相對較小、難度系數不高的趣味性運動會。結合舉行重大節慶活動，為老同志提供表現自我的舞台，展現他們熱愛生活、樂觀向上、積極進取的精神風貌。
悠然於情趣中。廣大老幹部中不少人多才多藝、情趣高雅，我們要予以充分發掘、培養，通過成立興趣活動小組、舉行專題講座、組織參與老年專業社團、舉辦特長與作品展示等形式，支持他們發揮專長，潛心鑽研，不斷提高水平，讓更多老同志們在花卉盆景、琴棋書畫、收藏把玩之中修身養性、陶冶情操、享受生活，從而也推動各單位老年群體濃郁文化氛圍的形成。
陶醉自山水中。集體長途旅行飽覽山水風光、感受城鄉巨變，回想往昔、暢述友情，這是老幹部夢寐以求的心願。盡管組織外出難度大、風險高，但是若行前做足功課，在線路選擇、景點安排、外出時間、後勤保障上精心策劃，則輕松愉快、平安完滿的旅行將成為老同志晚年美好的回憶。
（五）把握離退休幹部的特點，增強老幹部工作的針對性
做好離退休幹部工作，必須把握其特點，摸索其規律，增強前瞻性和預見性，克服盲目性，有針對性地開展工作。當前離退休幹部主要有以下幾個特點：一是老幹部年齡結構差異大，狀況多樣化。在離退休幹部的群體中，上有「耄耋」乃至「期頤」之年的80歲以上老幹部，下有「花甲」之年退休的60多歲老幹部，還有年滿55歲剛退休的女性老幹部，他們在思想認識、生活狀況、健康程度、有關需求等方面，存在著較大的差別；二是人員結構層面多，福利多元化。離退休幹部的單位性質、職務不同，福利待遇呈多元化，發放標准不統一；三是群體住所分散，管理難度大。有的住在市區，有的住在農村，有的跟隨子女居住於外地，有的流動頻繁，加上有的地方交通不便，信息不暢，管理難度大，照顧難到位。因此，要根據老幹部的實際和突出特點，針對不同情況，因人而異地開展工作，認真落實老幹部政治和生活待遇，並大力推行社區為老幹部服務「四就近」的管理模式。
（六）創新方法，增強老幹部工作的科學性
新時期新階段老幹部工作出現的新特點和難點，要求老幹部工作必須體現時代性，把握規律性，大膽創新，改進方法，重在落實。各級領導、尤其是老幹部工作者要進一步更新思想觀念和思維方式，以適應不斷變化了的新情況。要牢固樹立科學發展觀，堅持以人為本，把維護老幹部的根本利益作為老幹部工作的出發點和落腳點。研究新情況、解決新問題，探索新思路、運用新方法、採取新舉措，圍繞各時期機關老幹部工作重點想問題、辦事情、定方案、做決策，並以提高老幹部滿意度為檢驗標准開展各項活動，使工作扎實而有成效。要根據老幹部求知、求健、求樂、求為的強烈願望和需求，在內容上要緊跟形勢，做到政治上尊重老幹部，思想上關心老幹部、行動上愛護老幹部、生活上照顧老幹部。
一要把落腳點放在「老有所學」上，加強老幹部的思想政治工作。健全政治學習和組織生活制度，依靠離退休幹部黨支部、老年大學營造學習和活動氛圍。運用影視音像、互聯網站、教學光碟播放等有效方法和訂發報刊、學習資料，創造學習條件。使他們接受黨和國家的方針、政策、法律教育和有關知識的學習，提高繼續發揮作用的能力和才華。
二要把落腳點放在「老有所養」上，切實解決老幹部的實際困難。按照老幹部政策的規定要求，落實好離退休幹部的生活待遇，確保離退休幹部的生活費按時足額發放，醫葯費按規定報銷。同時要認真研究並積極創造條件，解決老幹部在養老生活等方面遇到的實際困難，讓老同志共享改革發展的成果。
三要把落腳點放在「老有所樂」上，煥發老幹部的青春活力。要經常組織老幹部開展形式多樣的活動。如在春節期間召開迎春座談會，開展慰問活動，在「七一」期間開展紀念黨的生日，為黨旗添彩活動；在「十一」期間開展慶國慶、頌祖國，為經濟建設建言獻策活動；在「六一」節期間與學生們一起聯歡，開展「老少同樂」活動；還可以結合老幹部自身特點，組織他們參觀改革開放、經濟發展成果，游覽名勝古跡，開闊視野，豐富生活，促進心身健康。
四要把落腳點放在「老有所為」上，發揮老幹部在經濟社會建設中的作用。老幹部是一支門類齊全、人才濟濟的隊伍，擁有豐富的工作經驗，對經濟社會的發展具有獨到的見解和認識。要根據老幹部的求為慾望、求樂意願，引導他們凝聚到改革發展的大潮中，使老幹部們的余熱綻放光彩。可通過定期組織老幹部參觀考察，當地重點項目、城市建設、民心工程及企業發展情況，通報政府或單位的工作情況，徵求他們對經濟建設和社會發展等方面的意見和建議，發揮參謀作用；組織老幹部進社區、進農村、進學校，做關心下一代工作，發揮他們在培養教育青少年健康成長的作用。
五要把落腳點放在「老有所依」上，努力提升老幹部的管理服務水平。各級各部門要常懷尊老之心、常思敬老之策、常行愛老之舉、常做助老之事，始終堅持服務為本，熱情周到，努力為老幹部提供各種方便，解決其後顧之憂，確保老幹部滿意。要及時掌握老幹部的基本情況，摸清老幹部的實際需求，傾聽他們的內心呼聲，為老幹部辦實事。
（七）推行多級配合管理的機制，增強老幹部工作的實效性
老幹部工作是一個綜合性的系統工程，需要政府、社會和家庭共同重視，密切配合，齊抓共管。新的歷史時期，動員全社會力量，實行多級管理機制，形成老幹部原工作單位、主管部門、居住社區和老幹部工作部門互相聯動的工作格局，是做好老幹部工作的重要舉措。
老幹部所在單位的領導和在職人員與老幹部之間有經常較近距離的接觸，對他們的情況最了解，開展老幹部工作針對性強，時效性快，容易收到事半功倍的效果。因而，老幹部的所在單位要把老幹部工作切實列入議事日程，積極擔負起責任，落實管理人員，把本單位老幹部工作搞好。
老幹部所在單位主管部門對全面做好老幹部工作要發揮重要作用。一方面是對所屬基層單位老幹部工作的監督檢查和指導協調；另一方面是對原下屬企事業單位因改制撤銷、兼並留下來的老幹部進行直接管理，做好人員的安置和待遇落實的管理服務工作。
老幹部居住地的社區（鄉村），要充分利用當地現有資源，因地制宜，量力而行，將居住在本社區的老幹部群體納入到社區服務范圍，使老幹部在不脫離原單位的情況下，能夠就近參加學習、就近參加活動和就近發揮作用。要從離退休幹部群體的實際出發，建立聯系點，指定聯絡員，與老幹部所在單位保持正常的信息溝通，並加強相互之間的合作關系，方便老幹部的生活能及時得到照料，共同加強對老幹部的服務管理。
老幹部工作部門是做好老幹部工作的主體，要加強對老幹部工作的宏觀管理，加強督促、檢查和指導協調。要始終堅持服務為本，積投創新工作方法，統籌規劃，科學決策，在求新上做文章，求深上下功夫，求高上創一流，求先上見實效，確保老幹部工作常抓不懈。老幹部工作者要尊老敬老、要照章辦事、要誠信待人、樂於奉獻。對老幹部要有感情、有熱情、有真情，做老幹部的貼心人，想老幹部之所想，急老幹部之所急，真誠為老幹部排憂解難，把黨的溫暖送到老幹部的心坎上，不斷把老幹部工作提升到一個新的水平。

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⑨ 退休工人的福利問題

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關於對離退休幹部統管問題的研究

隨著離休幹部整體進入高齡期、高發病期和重病高發期，退休幹部隊伍的日益擴大，當前及今後一個時期的老幹部工作如何把握方向，突出重點，如何搞好離退休幹部統管的問題，是必須認真研究和必須關注的重要課題。

●統管的重點要管好離休幹部

從1978年12月中共中央組織部《關於加強老幹部工作的幾點意見》（[78]組通字40號）下發到現在,老幹部工作有近30年的不平凡歷程。30年來各級黨委、政府、各部門、各單位以高度的政治責任感千方百計落實離休幹部的政治、生活待遇，廣大離休幹部親身感受到了黨和人民的尊敬、關懷和厚愛。如果用一句話來概括30年的老幹部工作，那就是：可歌可泣，可圈可點。我們已經有了30年的努力，30年的感情投入，如今在廣大離休幹部真正進入晚年，體弱多病，需要更好地照顧的時候，我們絕不能有半點猶豫和懈怠。因此，當前及今後一個時期，全面照顧好離休幹部的晚年生活，仍然是老幹部工作的主攻方向，重中之重。這必須成為我們的共識，必須投入主要的精力。

要全面照顧好離休幹部的晚年生活，讓他們身心健康、安度晚年、頤養天年、益壽延年，要做的工作很多很多，但最緊要的應該是以下幾個方面：

1、加大對離休金、醫葯費的督查力度。要確保離休金按時足額發放、醫葯費按規定實報實銷，而且離休金的領取要方便，醫葯費的管理要更加科學化、人性化，報銷要及時，手續要簡便。對行動不便或身邊無子女的離休幹部，由組織派專人負責。

2、加大對管理服務工作的檢查指導力度。要逐個部門、逐個單位、逐個離休幹部地檢查、調研，要弄清楚部門是怎麼管的，主管領導是誰，單位有沒有管理服務機構，誰具體負責，是專職還是兼職。特別是企業和自收自支事業單位離休幹部的去向一定要弄清楚，到底是部門管，還是原單位管，或者是社區管，要一個人一個人調查、落實。在檢查、調研的基礎上，建立完整的信息系統，並進行分類排隊，分類指導。要抓住重點，突破難點，按照「誰主管，誰負責」的原則，建立與企事業改革相配套，與社會主義市場相適應的管理服務體系，保證企事業老幹部工作有人抓、有人管，保證每一位離休幹部都在組織的關懷之中。

3、加大走訪力度。要把思想政治工作，把黨和政府的關懷送到離休幹部家裡、病床上和離休幹部的心坎上。

4、加大宣傳力度。有關部門和直接為離休幹部服務的窗口單位都要樹立全心全意為離休幹部服務的思想，要做到個性化服務、親情化服務。對在服務當中涌現出來的先進集體和個人要進行大張旗鼓的宣傳和表彰。

5、設立信訪咨詢和生活救助熱線。離休幹部在政策方面的疑惑和生活上的困難可通過熱線解決，同時老幹部工作部門要有服務「110」，做到方便、快捷，務實、高效的服務。

6、建立聯絡員制度。老幹部工作部門布置工作知道找誰，每名聯絡員知道聯系哪些離休幹部，每位離休幹部知道自己的聯絡員是誰，聯系方式是什麼，做到信息暢通，服務到位。

7、建立特殊困難救助基金，對有特殊困難的離休幹部實行緊急救助。

8、建立養老型醫院，把住院和養老合在一起；可以利用社區醫療衛生資源，為離休幹部提供醫療服務、保健服務；也可以建立家庭病床，送醫送葯上門。

9、條件允許的情況下，成立離休幹部生活服務中心，對子女不在身邊或行動不便的離休幹部進行上門服務。

10、加強領導，層層建立責任制，做到層層有人抓，有人管。

●退休幹部要分級管

關於退休幹部怎麼管的問題，《中共遼寧省委、遼寧省人民政府<關於進一步做好新時期老幹部工作的意見>》（遼委發[2004]4號）是這樣規定的：「按照離退休幹部政治待遇基本相同，生活待遇按相關政策規定落實的原則，可把省管、市管退休幹部的管理逐步納入到老幹部工作體系，實行分級管理」。事實上，一些基層單位早已是離退統管了，在這些單位領導的頭腦中，離退休幹部都叫老幹部。生活待遇按各自政策規定落實，政治待遇做到了「基本相同」，應該說，管得挺好，並且積累了許多好的經驗。鐵嶺市委老幹部局近幾年組織市級老領導參觀考察等活動，已把市級退休老領導邀請來參加。市老幹部活動中心有計劃地給願意來參加活動的縣級退休幹部辦理活動證。昌圖縣、銀州區、清河區已把縣級退休幹部納入到老幹部局管理。西豐縣老幹部活動中心已敞開門讓科以上退休幹部參加各種活動。鐵嶺經濟開發區從本區實際出發，創造了「三老合一」的新模式。2007年建了一所規模較大的老年活動中心，該中心由區老幹部局管理，來參加活動的除離退休幹部外，還有區內退休工人。這些有益的探索都為離退統管問題的解決提供了新的思路。

●對退休幹部主要管黨支部建設、管學習、管活動、管發揮作用

現階段，退休幹部的退休金已實行社會化發放，醫葯費也已納入社會醫保系統管理。因此，對退休幹部晚年生活保障問題，有社會保障系統統一負責，有原單位統一照顧，老幹部工作部門可以不用管。那麼，離退休幹部統管後，對退休幹部管啥？我認為，主要管黨支部建設，管學習，管活動，管發揮作用。

管黨支部建設。離休幹部平均年齡已經80歲，相當一部分離休幹部黨員已不能參加黨組織活動了。退休幹部黨員充實進來，離退休幹部黨支部建設又有了新的生機和活力。中共中央組織部《印發<關於進一步加強和改進離退休幹部黨支部建設工作的意見>的通知》（中組發[2006]12號），明確指出：「離退休幹部黨支部是黨的基層組織建設的重要組成部分。加強離退休幹部黨支部建設，對於貫徹落實黨中央關於在政治上尊重和關心離退休幹部的要求，進一步加強離退休幹部隊伍建設，具有十分重要的意義。」2007年9月，中共中央組織部又召開貫徹中組發[2006]12號文件精神工作座談會。中組部領導在會議講話中強調：「各級老幹部工作部門要充分認識到，抓好離退休幹部黨支部建設工作是本職，不抓是失職，抓不好是不稱職，切實強化抓好這項工作的責任意識」。可見，抓好離退休幹部黨支部建設工作是老幹部工作部門義不容辭的責任，是老幹部工作部門管理退休幹部的重要工作內容和重要渠道。

至於管學習、管活動、管發揮作用，老幹部工作部門是有經驗、有辦法的。當前最緊要的工作是：

1、搶抓機遇，積極爭取黨委、政府及社會力量的支持，擴建老幹部活動中心和老幹部大學，或整合現有資源，創造條件盡力吸收退休幹部參加學習和參加各項有益活動。

2、根據退休幹部相對年輕，有活力、有知識等特點，可成立文藝、體育、健身等各類協會，老幹部工作部門負責提供場地及必要條件，負責給予必要的指導和協助，其餘由各協會自行負責，這樣有利於調動積極性，發揮創造性。

3、加強與社區聯系，利用社區資源，把退休幹部的政治、文體活動擴大到社區，這既可解決退休幹部活動陣地的問題，也可帶動整個老年群體的活動。

4、退休幹部隊伍人才濟濟，老幹部工作部門要搭設平台，大力營造實現老有所為的輿論環境，鼓勵支持退休幹部余熱生輝。發揮退休幹部在全面建設小康社會和構建和諧社會中的作用，是老幹部工作再創輝煌的新天地。（作者系鐵嶺市委老幹部局副局長）