退休人員養老金雙軌制何時產生的

㈠ 養老金雙軌制是怎麼出台的

計劃經濟時期，我國企業基本上都是國有性質，企業職工是「單位人」，在職

退休金雙軌制時的工資、退休後的養老，完全由單位負責。1991年，國務院頒布了《關於企業職工養老保險制度改革的決定》，規定社會養老保險費用由國家、企業和個人三方共同負擔，實行社會統籌。企業職工養老從「單位保障」邁向了「社會保障」。在這個階段，機關事業單位養老保險制度也進行了研究探索，但改革進程相對滯後，仍實行單位退休養老制度。改革的不同步，兩種制度在籌資方式、待遇計發調整和管理方式上均不同，形成了所謂的養老「雙軌制」。

㈡ 退休金雙軌制的制度歷史

新中國成立至改革開放前期中國在退休政策上實行的是一軌制。1997年下半年政府把養老金分成二個等級，企業退休人員領的是「基本養老金」;而對機關和事業單位的退休人員卻給的高，叫「養老金」。而且機關事業單位是不需要繳納養老保險的。
「雙軌制」問題始於1995年，國家率先對企業養老制度進行社會保障改革，實行企業和個人共同承擔為內核的「統賬結合」模式。機關和事業單位未列入改革范圍，依舊由國家財政完全撥付。這就形成了在養老制度上，企業和機關事業單位兩種截然不同的「雙軌」模式。
在企業，退休金按照其交納的養老保險費以及當年的社會平均工資等因素計發;而機關和事業單位，則依據其工齡和退休前的工資計發。1990年，中國企業和機關職工年人均離退休費分別為1664元、2006元，差距並不大。2004年則分別為8081元、2元，前者僅是後者的48.8%，差距十分明顯。
原因在於:第一，從1995年起，企業退休人員的退休金調整按上年度職工平均工資增長率的40%—60%調整，而機關事業單位退休人員的退休金則按同級在職職工工資增長率的90%調整。第二，公務員退休金增加還受益於1993年和2006年兩次工資改革，特別是2006年「工資套改」主要體現在工齡和職務上:工齡越長，職務越大，則漲幅越大，退休工資也按照這個漲幅得到了較大的提高。這樣就人為地拉大雙軌制的差距。

㈢ 養老金雙軌制是怎麼一回事兒

退休金雙軌制，是計劃經濟時代向市場經濟轉型期的特殊產物，指不同用工性質的人員採取不同的退休養老金制度。企業職工實行由企業和職工本人按一定標准繳納的「繳費型」統籌制度；機關和事業單位的退休金由國家財政統一發放。

• 關於養老金「雙軌制」

養老金「雙軌制」是指不同用工性質的人員採取不同的退休養老金制度。養老金「雙軌制」是計劃經濟時代向市場經濟轉型期的特殊產物，隨著改革開放的不斷深入，「雙軌制」的弊端越來越明顯，同等學歷，同等職稱，同等職務，同等技能，同等貢獻的人因退休時的單位性質不同，退休金也不同，企業比政府機關和事業單位的養老金低兩三倍。2012年3月，這一制度在全國「兩會」上引起代表委員們的關注和熱議，對當前的養老體制進行改革、取消養老金「雙軌制」的呼聲高漲。2013年10月21日，關於雙軌制，企退職工退休金應年漲20%，六省市試點養老金並軌失敗。

前一種，按照現行的制度，公務員退休後能拿到退休前工資90%的退休金。後一種是由企業繳納占工資總額的20%，職工繳納個人工資的8%，退休後，職工養老金的多少就與個人和單位的繳費額直接相關，一般來說，按正常工作年齡，據相應的繳費比例，退休後每月拿到的養老金約為在職工資的60%。

• 兩者之間到底有什麼大的差異？

目前中國實行的就是「退休金雙軌制」，有兩套並行的養老金體系，一套是政府部門、事業單位的退休制度，由財政統一支付「吃皇糧的人民公僕」的養老金；另一套是社會企業單位的「繳費型」統籌制度，是單位和職工本人按一定標准繳納。機關事業單位退下來的養老金和企業人員退下來的養老金，具體講表現為三個不同：

一是統籌的辦法不一樣，即企業人員是單位和職工本人按一定標准繳納，機關事業單位的則由國家財政統一籌資；

二是支付的渠道不一樣，即企業人員由自籌賬戶上支付，而機關事業單位則由國家財政統一支付；

三是享受的標准不一樣，即機關事業單位的養老金標准遠遠高於企業退休人員，差距大概是3～5倍。養老金待遇最高相差50倍，從被訪者來看，最低為200元，最高為10000元。

• 調查顯示：

89%的網友對企業退休人員養老金的上調幅度和速度表示不滿，尤其對養老金「雙軌制」頗有微詞。網友認為，企業退休人員工資過低，如今工資的漲幅也遠低於機關、事業單位，導致收入差距越來越大。為此，應該公開企、事業單位退休員工資金錶，加大企業退休人員工資漲幅，甚至徹底取消養老金「雙軌制」。

㈣ 退休金雙軌制什麼時候能廢除/

退休雙軌制不太可能廢除。理由是：
一、雙軌制不公正不公平不合理，人們不是現在才知道，而是在它實施的第一天就知道了，並且多少年來企業退休人員早已飽嘗了它的辛酸苦辣。此外，還有超前知道的呢，那就是研究和醞釀雙軌制的人，他們是最先知道雙軌制不公正不公平不合理的人。既然這樣，為什麼還要制定和實施？原因是有的人執意堅持」少數人就是要多多佔有社會財富"這樣一種理念，而讓他們放棄這種理念則極其困難。簡言之，就是因為雙軌制不公正不公平不合理，所以才不太可能廢除。
二、雙軌制是進入改革年代出現的，過去聽都沒聽說過。因此，既得利益者說雙軌制是改革的成果。這話太大，很嚇人，誰敢廢除啊？
三、現在，人民代表和政協委員的狀況發生了變化，有的富得流油了，據傳有的還拿了外國綠卡，這樣的代表和委員還會為企業退休人員——為中國的企業退休人員說話么？
四、這些年企業退休人員工資是漲了，但遠趕不上物價漲的勤和快，還有幅度，也不如物價漲幅大。最近的幾次為企業退休人員漲工資，轉業軍人和有高級職稱的人，漲得是多了一些，但這表明的只是要把他們從屎坑尿窩中拽出去，而不是要廢除廢除雙軌制，甚至說不定還有可能是為了鞏固雙軌制所採取的措施呢。
五、過去一直喊的雙軌制要「逐步解決」』，實際是」逐個解決」，即死一個就解決了一個，一個一個的死沒了，就逐步的都解決了。迄今為止，年老體弱的企業退休人員病死的老死的已經很多了，現在每天還在死，但徹底死光死凈，恐怕還得二十多年。如果繼續堅持「逐步解決」，那就至少在二十多年之後雙軌制的問題才能不復存在，而現在企業已退休的人員是誰也等不到、盼不到那一天。
盡管如此，作為一個年近古稀的老人，末了還是想表明一個意願，即：現在，終於聽到了壯士要斷腕的消息，希望能盡快出手
，力爭在2013年內徹底廢除萬惡的雙軌制！

㈤ 養老金雙軌制是什麼時候的政策

調查顯示，73%網友認為企事業單位和公務員養老制度實行「」非常不合理。有的網友直截了當地說，「雙軌制」是最典型的造成的歪政策，導致眾多企業退休職工長期生活在貧困底線，紛紛呼籲廢除有悖社會公平的退休工資「雙軌制」。 「退休金雙軌制」由來已久，目前的基本含義是，企業人員參加社會保險，由國家統籌發給退休養老金，而非企業單位包括公務員、事業單位工作人員等所謂體制員則按照在退休前在崗工資高低發給退休金。這些年，由於所發給退休金也就幾百元、千多元，而公務員與事業單位中的退休人員的退休金一般為二三千、三四千元甚至更多，有的單位在規定的退休金之外又自行補充一部分，這樣退休金就更多。由於公務員與事業單位工作人員的退休金是企業工作人員退休金的二三倍、三四倍甚至更多，引起占退休人員絕大多數的企業退休人員的不滿。老百姓為什麼將退休金雙軌制視為「歪政策」呢？主要是因為這項政策過分偏向於公務員和事業單位等少數人員，而對佔多數的企業退休人員不利，用老百姓的話來說，政策「歪向了」少數人員。這種「歪」，更多是指對國家貢獻評價方面的不公正，而並非企業退休人員出，也並非平故的心理不平衡。企業退休人員認為，他們曾經是社會主義建設的主要支柱，為社會主義建設無私地奉獻了青春和畢生的精力，應該從政治上給予充分肯定，經濟上給予充分體現。論貢獻，企業工作人員不比事業單位工作人員和公務員少，論學歷、職稱、職級不比事業單位工作人員和公務員低，論資歷不比事業單位工作人員和公務員淺，其中許多人是曾經為新中國的建立出生入死的老戰士，他們在建立國家過程中出生入死，在建設國家過程中無私貢獻了一輩子，為什麼退下來只有人家幾分之一的養老金，比哪些沒有很晚才參加工作的公務員還少？所以，強烈要求取消退休金雙軌制，還公正、公平於民。有的還認為，企業退休人員退休金過低，社會福利太差，形成了新的貧民階層，而行政、事業單位退休人員得益於雙軌制變成了富裕階層，這很不合理；退休金雙軌制導致了5000多萬企業退休職工長期生活在貧困底線，這一政策一天不除，企業退休金與公務員養老金之間的鴻溝就一天難平。

㈥ 養老金雙軌制是什麼雙軌制的產生有什麼歷史原因

所謂「退休養老金雙軌制」，是指不同用工性質的人員採取不同的退休養老金制度。從總體上說，退休養老金雙軌制是計劃經濟時代向市場經濟轉型期的特殊產物。這是因為我國城鎮養老保險的改革是從企業開始的，企業先實行了社會化，而機關和事業單位仍然是單位管理，在這個過程中，就形成了一個差距。具體說來，我國城鎮養老保險制度改革以及「退休養老金雙軌制」的形成主要有三個階段。一是傳統型養老保險制度的建立階段(1951-1978年);二是對養老保險制度實行社會統籌的探索階段(1978-1991年);三是社會統籌與個人賬戶相結合的養老保險制度的實踐階段(1991年至2014年)。——定義判斷篇。

㈦ 改革開放後誰提出的退休工資雙軌制

2015年1月14日，國務院發布《國務院關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革專的決定屬》決定從2014年10月1日起對機關事業單位工作人員養老保險制度進行改革，機關事業單位實行社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度，由單位和個人共同繳費。
這標志存在了近20年的養老金「雙軌制」的終結，近4000萬機關事業單位人員將和企業職工一樣繳納養老金。
中文名
退休金雙軌制
解釋
不同人員採取不同退休養老金制度
特點
等共同的理論基礎
時間
1951

㈧ 退休金雙軌制的制度形成

計劃經濟時期，中國企業基本上都是國有性質，企業職工是「單位人」，在職時的工資、退專休後的養老，完全由屬單位負責。
1991年，國務院頒布了《關於企業職工養老保險制度改革的決定》，規定社會養老保險費用由國家、企業和個人三方共同負擔，實行社會統籌。企業職工養老從「單位保障」邁向了「社會保障」。
在這個階段，機關事業單位養老保險制度也進行了研究探索，但改革進程相對滯後，仍實行單位退休養老制度。改革的不同步，兩種制度在籌資方式、待遇計發調整和管理方式上均不同，形成了所謂的養老「雙軌制」。

㈨ 養老金雙軌制是從那一年開始的 網頁版

雙軌制這個與計劃經濟下的勞動用工管理體制有關系。
1，計劃經濟時期，我國企業基本上都是國有性質，企業職工是「單位人」，在職時的工資、退休後的養老，完全由單位負責。上世紀80年代中期開始的國有企業改革沖擊了傳統的勞動保險制度。為平衡不同企業的退休費用負擔，廣東等地開始試行退休費用社會統籌。隨著企業用工制度和工資福利制度改革的深入推進，1991年，國務院頒布了《關於企業職工養老保險制度改革的決定》，規定社會養老保險費用由國家、企業和個人三方共同負擔，實行社會統籌。統賬結合的養老保險制度在企業大規模覆蓋是從上世紀90年代中後期開始的。當時，我國國有企業普遍出現經營困難，許多企業發不出退休金。有的企業用賣不掉的產品抵退休金，有的乾脆不給辦退休。在此背景下，城鎮企業職工基本養老保險制度加快擴面，並提出了「確保養老金按時足額發放」的任務目標，解決職工「領不到養老金」這個最突出的矛盾。企業職工養老從「單位保障」邁向了「社會保障」。
2，在這個階段，機關事業單位養老保險制度也進行了研究探索，但改革進程相對滯後，仍實行單位退休養老制度。改革的不同步，兩種制度在籌資方式、待遇計發調整和管理方式上均不同，形成了所謂的養老「雙軌制」。
由此可以看出， 實際上無論是國企還是機關事業單位（機關事業沒有經營收入，所有隻有財政撥款才能保障），最早其職工退休後的待遇都是有單位自行解決，後來國企負擔太重， 才引入社保制度，並擴大到所有用工組織。而機關事業單位由於種種原因，一直使用財政撥款下的單位自行解決的退休工資制度。
不過2014年12月23日上午，國務院副總理馬凱代表國務院向第十二屆全國人大常委會第十二次會議做了關於統籌推進城鄉社會保障體系建設工作情況的報告。報告中首次明確，機關事業單位養老保險制度改革方案，已經國務院常務會議和中央政治局常委會審議通過。
改革的基本思路是一個統一、五個同步。「一個統一」，即黨政機關、事業單位建立與企業相同基本養老保險制度，實行單位和個人繳費，改革退休費計發辦法，從制度和機制上化解「雙軌制」矛盾。「五個同步」，即機關與事業單位同步改革，職業年金與基本養老保險制度同步建立，養老保險制度改革與完善工資制度同步推進，待遇調整機制與計發辦法同步改革，改革在全國范圍同步實施。