① 誰有遼寧國發2001 8號文件的內容
一、 切實加強對兩個確保工作的領導
兩個確保是黨的「三個代表」思想的具體體現，是各級政府重要的工作。各級政府都要以高度的政治責任感，切實加強對兩個確保工作的領導，做到年年保、月月保。各地要繼續把兩個確保工作責任落到主要領導直接負責。要把兩個確保列入政府的重要議事日程，第一把手要定期聽取匯報，認真研究和解決工作中的困難和問題。當前，在認真落實三條保障線，切實搞好兩個確保工作的同時，各地要按照國家和自治區的安排，加快社會保障制度改革步伐，加大擴面征繳和社會化發放工作力度，認真做好財政支出結構調整工作，為盡快建立統一、完善、規范的社會保障體系，從根本上解決兩個確保問題創造條件。上級政府對下級政府的兩個確保工作要加強督辦，作為考核其政績的重要內容之一。要重視做好兩個確保的宣傳工作，發揮輿論的引導和監督作用，督促企業領導認真履行社會保險繳費義務。各地要對今年兩個確保的情況進行一次全面檢查，發現有漏發、少發的，要立即補發。今後，對因工作不力發生新的拖欠的地州市，要在自治區范圍內予以通報，並追究當地政府領導的責任。
二、建立穩定的籌資機制，保證兩個確保的資金及時到位
資金及時到位是實現兩個確保的關鍵。各地要通過加強擴面征繳和調整財政支出結構等辦法，建立穩定的籌資機制，確保資金及時到位，為實現兩個確保奠定物質基礎。
社會保險基金是兩個確保的主要資金來源，各地一定要加強基金征繳工作，做到應收盡收。要完善自治區基本養老、失業保險調劑金制度，從今年起各地應按月將調劑金全額上解自治區社會保險經辦機構。對當期發放確有困難的地區，由自治區給予調劑。自治區養老保險調劑金的使用要與擴面征繳、社會化發放和兩個確保的工作實績相掛鉤。對未達到工作要求的，要酌情扣減調劑金數額或不予調劑，缺口由當地政府負責。要通過加強失業保險金特別是事業單位和非公有制經濟組織失業保險金的征繳，為「三三制」籌資原則中社會籌資部分提供足夠的資金。
各地要切實調整財政支出結構，提高財政預算中社會保障性支出的比例。各級財政超收的部分除用於法定支出外，主要用於充實社會保障資金，使今年財政支出中用於社會保障性支出的比例較去年有明顯的增加。凡資金安排留有缺口的，應繼續調整支出結構加以補充。對中央財政轉移支付的社會保障資金，要專款專用，堅決杜絕截留、挪用、抵扣等錯誤做法，違者要從嚴處理。
要按規定嚴格控制社會保障資金的開支范圍和標准，切實執行退休條件，嚴禁違反規定辦理退休審批。對違規審批的要堅決清退。對不符合退休審批程序的，社會保險經辦機構有權拒絕發放養老金。對離退休人員的生存情況要定期核實，防止冒領養老金。要繼續對基本養老金支付項目和標准進行清理，凡屬國有和自治區規定的統籌項目和標准內的養老金，必須保證足額發放；統籌項目之外的，由企業根據效益情況自行確定。對虛報冒領養老金或下崗職工基本生活保障費的單位和個人，要嚴肅查處，觸犯刑律的，要移送司法機關處理。
二、 進一步擴大社會保險覆蓋范圍，加強社會保險費征繳工作
加強擴面征繳工作，是搞好兩個確保的重要舉措。各地要按照各項保險的覆蓋要求，將國有企業、外商投資企業、港澳台商投資企業、集體企業、城鎮私營企業、個體工商戶及事業單位，全部納入社會保險覆蓋范圍，年底要基本實現養老、失業保險全覆蓋。
各地要對集體企業參保情況進行一次認真地調查核實，對其中未參加社會保險且停產多年的企業，不再納入養老、失業保險覆蓋范圍，其退休人員和下崗職工，直接納入城鎮居民最低生活保障范圍，按規定享受最低生活保障待遇。生產經營正常，尚未參加社會保險統籌的，應盡快納入社會保險統籌中來。企業參保前已退休人員在國家沒有新的規定之前，其退休人員可直接納入城鎮居民最低生活保障范圍。
要高度重視對非公有制經濟組織的擴面征繳工作，把它作為今年擴面工作的重點來抓，務求取得新的突破。對鄉鎮企業，已經參加社會統籌的不退保，要繼續參加；沒有參保，如企業經營場所在城鎮的，其從業者屬城鎮戶口的職工應參加社會保險統籌。對轉制和破產兼並企業的職工，社會保險經辦機構要及時為其接續社會保險關系。對破產企業職工和與原單位解除勞動關系的職工，其重新就業後由用人單位和個人按規定繼續繳納社會保險費。
凡參加社會保險的單位和職工要按規定及時足額繳納社會保險費。各級社會保險經辦機構要強化基金征繳力度，加強對企業職工人數、工資總額、退休人數、退休費支出的稽核工作，防止瞞報少繳和虛報冒領。對拒絕稽核、不提供有關資料的要依法處理。社會保險費不能減免，對不按時繳費的企業要嚴格執行滯納金制度。對不繳費的企業實行最低工資標准。要加大對企業欠費的清繳力度，務求盡快收回。企業也要制定補繳計劃。對有能力補繳而拒不補繳的，應向人民法院申請強制執行。
各級勞動保障部門要把兩個確保擺在自己工作的首位，全力以赴做好工作。政府各有關部門都要把兩個確保作為自己份內的工作來抓。經貿、城建等部門要把督促本系統所屬企業參加社會保險和繳費作為今年的重點工作之一，並列入考核企業領導班子的主要條件。對不參保、不繳費企業的法定代表人和總會計師，不準晉級、評先進，不予兌現年終獎金。工商行政管理部門要加強對企業，特別是私營企業和個體工商戶參加社會保險，按時繳費的督查工作，對不參保、不繳費的，暫停辦理年檢或驗照手續；計劃、財政部門不批准其購買控購設備；外事部門不批准其領導人出國考察；工會不批准其領導人參與勞動模範評選；新聞單位要給予曝光；銀行要對其應繳費用實行強行劃撥；審計部門要對其進行認真審計，嚴肅處理。
四、積極推進社會化發放，為建立獨立於企事業單位之外的社會保險體系創造條件
實行養老金社會化發放，是確保養老金按時足額發放的有效手段,是實現離退休人員社會化管理的必要條件。各地各行業要堅定不移地推進養老金社會化發放，按照國家和自治區確定的目標，務於今年9月底以前實現養老金全額繳撥及由銀行、郵局代發或由社會保險經辦機構直接發放。要嚴格實行社會保險基金收支兩條線管理。基金收入戶的社會保險基金要按時劃入財政專戶，保證專款專用；中央財政轉移支付的社會保障資金也要通過社會保險基金支出戶下撥。自治區勞動保障廳要積極創造條件，逐步將原中央行業統籌單位全部納入自治區直接經辦的范圍，並加強督促檢查工作，以確保國家和自治區確定的社會化發放目標如期實現。
五、確保國有企業下崗職工基本生活，加快建立市場導向的就業機制。確保下崗職工基本生活，加快建立市場導向的就業機制，是保證國有企業改革目標順利實現的重要環節。各地要堅持按照「三三制」籌資原則，保證資金及時到位和下崗職工基本生活費按時發放。對困難企業保證自籌和社會籌集不足的部分，經勞動保障部門和財政部門審核後，由財政部門予以保證。
要加強對就業和再就業工作的領導，緊緊抓住西部大開發的有利時機，充分利用新疆的資源優勢，進一步拓寬就業門路，把開發農業、發展三產，尤其是農牧業經營開發和社區服務作為安置下崗職工、失業人員就業的主渠道。要認真貫徹新黨發[1999]23號文件精神，切實把資金、信貸、稅收、經營場等項再就業優惠政策落到實處。要加快勞動力市場建設，加強再就業培訓，加大宣傳力度，積極創造就業條件，努力轉變擇業觀念，促使下崗職工和失業人員盡快實現再就業。各級財政要積極安排資金，為勞動力市場建設及下崗職工再就業培訓和重新就業提供必要的資金支持。
要妥善處理下崗職工勞動關系，對實現再就業的下崗職工，要搞好勞動合同簽訂和社會保險關系接續工作。對協議期滿仍未實現再就業的下崗職工，要指導企業按規定及時與其終止或解除勞動關系，並按規定享受失業保障。失業保險到期仍未實現再就業的，由民政部門按規定提供最低生活保障。
同時各級政府要通過社區切實做好未曾就業人員的調查摸底。對無就業人員社會要建立檔案，對社區大齡青年要創造條件優先安置就業。
六、進一步完善城市居民最低生活保障制度，做好三條保障線的銜接工作。城市居民最低生活保障制度是有中國特色的社會保障制度的重要組成部分，它在社會保障體系建設中佔有重要的地位。各地要充分發揮城市居民最低生活保障制度在保障基本生活、維護社會穩定方面的作用，嚴格按《城市居民最低生活保障條例》規定，做好保障對象的審核工作，將符合條件的城市困難居民全部納入保障范圍，盡快實現全覆蓋。各級民政、勞動保障部門要加強工作協調，建立正常的工作信息溝通渠道，准確掌握下崗職工、退休人員和困難群體的生活狀況，切實做好基本養老保險、下崗職工基本生活保障和失業保險與最低生活保障的銜接工作。對生活困難的下崗職工和退休人員提出的申請，各級民政部門要及時審核提出意見，並按規定標准發放生活保障金，嚴禁以下崗職工和退休人員屬某些企業為由而將其拒之於最低生活保障的大門之外。各級財政部門要將城市居民最低生活保障所需資金全部納入年度支出預算，並按時足額撥付到位。
七、加強基礎工作，努力轉變作風，不斷提高管理水平和工作效率。加強基礎工作，努力轉變作風是做好兩個確保工作的關鍵所在。各級勞動保障、民政部門和社會保險經辦機構都要加強基礎性建設工作。要重視幹部隊伍建設，積極開展對幹部的政策和業務培訓，不斷提高他們的業務素質。要加快信息系統建設，配備必要的軟硬體設備，盡快建立健全參保職工、離退休人員、下崗職工、失業人員和城市居民最低生活保障對象的資料庫，從根本上解決底數不清、數據不實的問題，努力提高管理水平和工作效率。各級政府部門對開展社會保障工作所需的幹部培訓費、信息系統建設費要給予必要的支持，對必需的人員經費、業務經費要納入支出預算，給予切實的保證。各級勞動保障、民政部門和社會保險經辦機構要切實轉變工作作風，經常深入基層，調查研究，注意傾聽下崗職工、離退休人員和困難群體的意見，幫助他們解決再就業或生活上的一些實際問題。對群眾反映的突出困難和問題，要認真研究解決，並及時向上級有關部門報告。要堅持公開、公正、公平的原則，按規定及時向群眾公布保障對象管理和資金的發放情況，自覺接受社會監督。
各地都要按照國務院8號文件和本通知要求，認真做好兩個確保的各項具體工作，並於7月底以前將本地工作情況書面報告自治區人民政府。
② 如何完善高校離退休人員人文關懷工作機制
做好離退休工作的幾個關鍵環節
（一）提高認識，加強領導
離退休工作是一個系統工程，有關職能部門應充分認識到做好離退休人員工作的重大意義，增強做好這項工作的緊迫感和責任感。組織離退休黨員認真學習、貫徹黨的路線方針政策，將人文關懷與周到服務相結合。由於領導幹部新老交替，致使離退休工作往往涉及面廣，歷史性強，許多問題需要領導出面協調解決。為此，各級黨委應加強領導，充分認識離退休工作的重要地位，積極調查研究，研究新形勢、解決新矛盾、開創新局面。
（二）理順體制，建好隊伍
首先，在校黨委的統一領導下，實行離退休人員自我管理、支部管理和退管部門管理三結合體制，充分發揮組織、人事等相關職能部門的作用，形成各方參與、齊抓共管的工作格局。其次，離退休工作是一項政策性很強的工作，也是一項非常艱苦細致的工作。做好離退休工作，必須建設好一支政治強、業務精、作風硬、素質高的工作隊伍。要選配政治素質好、黨性覺悟高、工作能力強、熱愛離退休工作的同志充實到離退休工作隊伍。對他們既要嚴格要求、加強培養，使其成為離退休工作的行家裡手，同時又要關心他們的成長與進步，切實幫助他們解決實際困難，激發他們干好工作的熱情。加強青年學生志願者隊伍建設，加強青年學生助老工作，將高校助老活動納入各級團委、學生會開展活動的重要內容。
（三）摸清家底，與時俱進
搞清本單位離退休人員的基本數據，掌握其基本構成。具體包括人員總數、年齡結構、學歷結構、職稱結構、職業結構、職級結構、發揮作用情況、有繼續發揮作用願望和能力的人數、身體狀況等。同時，正確了解當前老幹部工作面臨的新情況、新問題，清醒地認識到新形勢下老幹部工作的艱巨性和復雜性。改革開放以來，我國社會情況發生了復雜而深刻的變化，各種思想觀念的相互碰撞，無不反映到離退休人員的思想中來。特別是在建立社會主義市場經濟體制過程中，離退休人員工作與改革中相關配套政策密切相關，加上由於離開工作崗位時間長，接觸社會的機會少等方面的原因，致使他們對不斷變化的新情況、新問題容易產生疑慮和困惑，對改革進程中出現的一些新思想、新觀念不容易理解和接受。有關部門應深入學習實踐科學發展觀，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，拓寬思想政治工作的新路子，不斷創新以人為本的服務觀念，深入調查研究，創新工作方法，切實把新時期的離退休工作做實做好，為改革提供穩定的社會環境。
（四）分析特點，有的放矢
通常高校離退休人員具有以下幾個方面的特點：一是較為關注社會生活。作為知識分子，高校離退休人員往往對社會生活當中的新信息較為關注，特別是他們退下來以後具有較為充足的空閑時間，導致其對社會生活中的新信息、新動向較為關注。二是參與社會活動的願望較為強烈。由於長期精神生活的積淀，他們特別希望能參與一些力所能及的社會活動。特別是一些退下來的領導同志，由於長期的領導工作的積淀，他們既積累了豐富的工作經驗，強烈的責任感使得他們當中的許多人還不能一下子從心理上完全從工作當中退出來，轉入到安度晚年的狀態上來，希望能發揮余熱。三是具有強烈的歸屬意識。隨著離開自己原先的組織體系，心理的需求變化促使他們尤其重視自己的群體歸屬問題。迫切希望自己歸屬到一個群體之中，以使自己的精神有所寄託。四是情緒波動大。離退休老同志大都具有較高的文化素養，他們經驗豐富，具有憂患意識，但隨著年齡的增大，一部分離退休人員也逐漸呈現性格孤僻古怪，性情急躁敏感，態度生硬，心態失衡等一些不良心理特徵。五是熱心體育鍛煉。自身的知識和經驗，使這些老同志往往對「生命在於運動」有較深的體會，越來越多的老同志希望通過鍛煉提高健康水平，進而提高生活質量，實現延年益壽。於是他們往往熱心體育活動，積極投身形式多樣的體育鍛煉活動。有關方面應針對高校離退休人員的特點，積極探索，找准切入點、結合點與突破點，提高工作的針對性和實效性，使離退休工作開展得更加有效、更加活躍。
（五）落實待遇，搞好服務
首先，要認真落實關於離退休人員政治、生活待遇的各項規定和要求，做好「八個堅持」，即堅持老幹部定時閱讀文件制度；堅持向老幹部傳達上級重要會議和重要文件精神；堅持向老幹部通報本單位的工作情況；堅持請老幹部出席某些重要會議和重大政治活動；堅持領導幹部聯系離退休老幹部制度；堅持重大節日慰問老幹部；堅持為離退休幹部訂閱老年報刊；堅持發揮離退休幹部作用。同時，落實好離退休人員養老和醫療保障制度。其次，搞好服務。一是通過創建老年大學、興趣小組，培養興趣，疏導思想，積極引導他們培養良好的性格和心理，做好「老有所教」。二是本著根據需要，本人自願，量力而行，因人制宜的原則，通過成立校老科協、老教授協會、返聘等多種形式，讓他們參與高校關工委、輔導員教學督導、科技咨詢等活動，為其充分發揮作用創造條件。在高校重大決策前要廣泛聽取他們的意見和建議，支持他們為學校的發展多做貢獻，做好「老有所為」。三是通過創辦和訂閱刊物，組織歌詠比賽活動、書畫展、體育活動、聯歡會，組織外出參觀、旅遊、與外校交流，開展健康服務，以及開展形式多樣的離退休人員互助活動等，做好「老有所樂」。
③ 如何做好新形勢下離退休幹部服務管理工作
一、離退休服務管理工作面臨的現狀
1．處於高齡段的離退休職工子女大多已就業、成家，形成了所謂「空巢家庭」；還有部分老年人配偶已去世，雖然子女能在一定程度上履行照顧老人的職責，但由於子女的工作原因和居住條件的限制，客觀上造成了這部分老人「獨居」的現狀，身邊無子女，無人照料。
2．處於高齡期的離退休職工，大部分也進入了高發病期。這部分人員不僅受到疾病的困擾，而且由於長期治療花費較大，造成了家庭經濟比較困難。
3．由於離退休職工進入高齡、高發病期的「雙高期」，加之子女大多不在身邊，部分老人社會交往少了，存在邊緣化的現象，或因體力和精力方面的原因不願參加集體活動的現象，產生了失落感、自卑感、空虛感和孤獨感。
三、應對的措施和途徑
1．更新觀念，重新認識離退休服務管理工作的重要性。隨著我國社會主義物質文明和精神文明建設的發展，老年人的需求觀念也有了相應改變，離退休服務管理工作要根據老年人新的需求，有針對性地做好工作，並結合實際有所創新。首先，要從政治上、思想上關心老年人，樹立關心今天的老人就是關心明天的自己的理念；其次，要為老年人提供機會，為發展社會公益事業繼續奉獻余熱。再次，盡可能地完善文體活動設施，為離退休職工活動創造良好的活動條件，以通過健康有益的群體性活動，使他們精神充實，生活愉快，身心健康，實現老有所養，老有所學，老有所樂。
2．強化管理，充分發揮離退休職工的人力資源，退休職工中一部分人仍然年富力強，退休前是生產骨幹或技術能手，應創造條件，鼓勵他們參加社會發展或社會化服務，繼續發揮他們的智力優勢和技術優勢，這樣，對國家、對單位、對其本人都是有利的。
3．在繼續落實離退休職工「政治待遇、生活待遇」的同時，給予離退休職工精神慰藉和必要的幫助。例如針對「空巢家庭」、「獨居」的離退休職工，在「兩項待遇」得以有效落實的情況下，他們所面臨是「空虛感和孤獨感」，解決辦法是創造條件推進居家養老服務。
4．老年醫療保健工作水平的高低，是一個國家社會文明程度和社會制度優越性的體現。因此，務必把老年醫療保健工作真正落到實處。積極利用國家逐步完善醫療保障機制的政策，在條件和政策允許的基礎上，適當降低退休人員住院治療費自負比例；並爭取政策，按一定比例報銷離退休人員的門診就醫費，逐步解決離退休職工看病貴的問題。同時，有關部門應根據社會發展的需要適當提高離休幹部的護理費用，解決離休幹部的後顧之憂。另外，為方便離休幹部就醫問題，醫院要為離休職工就醫提供「綠色通道」即：「優先掛號，優先就診，優先配葯，優先住院」的四優服務。堅持定期對離退休職工進行健康體檢，設立老年健康狀況檔案，對疑難病症早發現、早治療，減少老年人的痛苦；積極創造條件，開設老年人康復診所，設置專門老年家庭病床，消除其因疾病痊癒後遺留的功能性障礙。
5．離退休職工作為一個特殊群體，其精神愉悅與經濟保障同等重要。老年人只有老有所養，才有老有所樂；只有老有所樂，才能為社會做出新的貢獻。離退休服務管理部門應按照靈活多樣、統分結合、培養興趣、發揮特長、量力而行、適當鼓勵的思路，組織離退休老同志開展琴棋書畫比賽，舉行獲獎作品展覽；開展老年文藝活動。根據老同志的愛好，成立老年舞蹈、腰鼓、釣魚、象棋、門球、乒乓球等體協隊伍，制定全年活動計劃，做到天天有活動、月月有賽事，並結合離退休職工身體狀況，適當減少競技性文體活動，以開展大眾性文體游樂活動為主，真正把大多數離退休職工吸引到活動場所，以增強離退休職工的體魄和身心健康，達到愉悅身心、陶冶情操、活躍氣氛的目的。
6．採取措施，努力提高離退休服務人員的自身素質。一是加強離退休服務人員的政治思想建設，使服務人員不斷提高對離退休管理工作重要性的認識，牢固樹立起做好離退休服務工作的自信心和責任感，清除離退休服務工作「沒出息」、「低人一等」、「沒地位」的錯誤認識，使他們熱愛本職工作，組織他們深入社區「現場辦公」，定期走訪，調查研究，與離退休職工交朋友，掌握他們的思想動向，有針對性地做好服務工作。二是完善服務人員培訓制度，分期分批組織離退休服務人員參加培訓，關心服務人員的成長，並在條件成熟的情況下，給予服務人員晉升的機會，以充分調動離退休服務人員的積極性，讓服務人員把服務離退休職工作為一項事業來干。三是選有一定工作經驗和能力、資力較深、服務意識強、工作負責的同志擔任離退休服務工作人負責人，並保持服務人員隊伍相對穩定。
7．充分發揮黨支部和自管組的作用。目前，根據工作需要，分片區成立離退休黨支部和自管組。這些基層組織在協助離退休職工管理服務部門做好離退休職工的思想政治工作、分析離退休職工思想動態、化解調處矛盾、上門走訪、互幫互助，開展活動和維護穩定等方面發揮了積極作用，是做好離退休服務工作的一支不可替代的力量，是維護穩定的第一道防線。所以，應重視這支力量的建設，在給他們交任務的同時，做到政治上多關懷、思想上多交流，工作上多支持、待遇上有保證，注重保護他們的積極性，充分發揮其服務、管理離退休職工的作用。
總之，離退休管理服務管理工作做好了，既能保證離退休職工幸福地安度晚年，又可以有效地化解在職職工的後顧之憂，使他們安心地為新疆的大發展努力工作，還可以促進家庭和社會的和諧穩定。供參考。
④ 我要寫一篇調查報告關於社區離退休人員的閑暇生活調查
第一節 前言
一、 背景
人口老齡化是二十一世紀最突出的社會現象。目前我國60歲以上的老年人有1.3億，預計21世紀中葉將達到4億左右。這表明，老齡問題已成為世界范圍的大事，應受到全世界普遍關注和重視。在世界范圍內老齡化速度日益加快的今天，老年人生活方式的改進和生活質量的提高，已成為城市老年發展的重點和焦點，了解各階層老年人的生活狀況和思想狀況，也越來越有了很大的必要性。
二、 課題選擇的原因
老年人在社會上是一種弱勢群體，尤其是在人口老齡化過程日益加快的今天，為了給老年人提供更多的服務，我們有必要對老年人的生活狀況進行一番了解。我們是社會工作專業的學生，參加社會實踐，了解老年人有利於鞏固我們所學專業知識，增強與人溝通交流的能力。老年人生活是整個社會生活當中的一個重要的組成部分，我們可以通過了解老年人來了解社會狀況，進一步的豐富我們的社會知識，為以後成為一名合格的社會工作者積累一些經驗。
三、 研究的意義
通過調查可以了解老年人在生活方面的需求，再採取一些有效的措施為他們度過一個幸福愉快的晚年創造條件，為我國老齡事業的開展提供依據，通過對老年人和年輕人關系的研究，找出兩代人思想、生活方式的差異，可以更好的加強兩帶人的溝通，使關系變的融洽，同時也可以進一步的弘揚尊老愛幼的社會風尚，建立尊重和維護老年人合法權益的文化環境為精神動力，加強觀念文化建設。
第二節 研究方法
一、 研究對象（樣本情況）
鄭州市社區中60歲以上的老年人；
年齡性別構成：
年齡
（歲）
男
女
合計
人數
%
人數
%
人數
%
60-65
40
41.7
25
50.0
65
44.5
66-70
36
37.5
15
30.0
51
34.9
71-75
15
15.6
6
12.0
21
14.4
76以上
5
5.2
4
8.0
19
6.2
合計
96
100.0
50
100.0
146
100.0
通過表格和柱狀圖可以看出：
（一）、在本次調查過程中調查的男性多於女性，男女比例為1.92:1。
（二）、60歲以上老年人各年齡組存活數歲增齡而下降。
婚姻狀況：絕大多數是處於已婚狀態，但也有一少部分人喪偶，其中有些喪失妻子或丈夫已長達幾十年。
政治面貌：很多都是無黨派群眾，但黨員也占其中一部分。
文化程度：各個學歷的都佔有一部分，但最多的還是處於小學和初中文化水平。小學多的京
二、 資料的收集方法（抽樣方法）
（一）、採用我們小組共同設計的《鄭州市社區老年人生活狀況調查問卷》。內容包括基本情況、生活方式、養老方式、與子女關系、生活滿意度、生活水平、社會保險情況等幾個方面。在本次調查當中我們一共發放問卷160份，回收有效問卷146份。
（二）、採用訪談法從更廣泛的角度了解更多的內容，以收集到調查問卷以外的資料。
（三）、在這次調查中我們採用的主要是非概率抽樣中的偶遇抽樣，即在各個社區和公園的過程中對所遇見的老年人進行隨機的調查與訪談。
三、資料的分析方法
（一）、收集所有的問卷，將相關的題目進行分類，再用excel
對之進行統計分析和製作出圖形。
（二）、把訪談所得的資料進行整理，分析出資料所反映的老年人的生活狀況，以及通過這些所得到到的許多社會事實。
第三節 結果與分析
一、生活開支的主要來源：
靠退休金的佔78.1% 靠子女供給的佔13.7%
靠養老保險金的佔2.1% 靠存款的佔1.4%
其他的佔4.8%
通過數據和圖表可以分析出：社區中老年人生活開支是以退休金為主，也有一部分是靠子女供給，而養老保險金和存款所佔比重卻比較小，這說明我國的社會保障體系還不完善，因此我們需要進一步的完善社會保障制度。同時，我們還需要給老年人提供許多就業的機會，讓他們不至於在退休後感覺到無所事事，認為自己老而無用。這樣也可以豐富他們的業餘生活，減少產生退休後不適應感的幾率。提供就業機會也可以減輕國家和企業的負擔，促進經濟的發展。
二、希望哪種養老方式
家庭養老佔56.2% 社會養老佔34.2%
其他佔9.6％
本數據和圖形所表現內容為：
家庭養老比重要遠遠高於社會養老，說明當前在鄭州市仍是以家庭養老為主。但社會養老也佔有一定的比重，說明我國的社會養老在很大程度上取得了一定的發展。從家庭養老到社會養老，是一個漫長的過程，需要經歷中青年與老年人之間感情的割捨與淡化，因為我國屬於傳統型的社會，而且在長期的封建社會里，家庭養老占絕對的優勢。但是從發展趨勢來看，隨著家庭結構的變化以及家庭功能的減弱，社會養老的比重將會慢慢的增多。在人口老齡化日益加劇的今天，我們應更多的發展其他的養老方式。
三、對老年人學習的看法
認為不應該學習的占 3.4% 認為「活到老學到老」的佔71.2%
認為平時可以學一點的佔25.3%
通過數據和餅圖可以分析出：
大多數老年人都贊同「活到老學到老」，一部分人認為平時可以學一點，只有極少部分的人認為不應該學習。
這說明大部分的老年人都有學習的意識和願望，都想與外界溝通，了解外部世界，不想產生老而無用的感覺。可以看出大部分的老年人不會因為青春不再就變得消極，因為退休就不問事實，把自己排除在社會之外。
從訪談中也可以看出這一點。有許多老年人都在空餘時間看報紙、雜志，聽新聞，及時的去了解社會上所發生的一些重大事件。但也有很多老年人反映社區沒有提供集中學習的機會。我想社區應該多發揮一下這方面的功能，對老年人集中進行知識技能的培訓。
但也有少數老年人不贊同學習，我想很可能是因為受傳統觀念的影響或者是沒有時間和機會。
四、對老年人再婚問題的看法
很贊同的占 5.5% 贊同的佔66.4%
無所謂的占 22.6% 不贊同的佔4.8%
很不贊同的佔7%
資料分析：
從圖中可以看出，決大多數老年人都贊成再婚，只有極少數的人表示無所謂或者是反對。但是在現實中卻有很多孤獨的老人沒有再婚，主要是受世俗和子女的壓力，因為大多子女都不願意再增加自己的負擔或者是自己的財產受到損害。
五、對新生事物的態度
比較看的開的占 16.9% 能夠接受的佔56.8%
不是很接受的占 30.1% 反對的佔3.4%
對新生事物比較看得開的和能夠接受的占的比重比較大，不是很接受的所佔比重比較小，可也占很大一部分。說明在現代社會的發展的潮流之下，老年人由於各種原因能夠去接受新生事物，而有些老年人由於其思想觀念和新生事物本身的性質的原因以及老年人看事物角度的問題無法去接受或表示反對。有些老年人因為孩子們玩游戲耽誤學業而對網路表示厭惡，而更多的老年人認為網路是一把雙刃劍，有利也有弊，能夠客觀的和全面的去看待問題。一般情況下，喜歡與外部接觸、平時進行學習的人易於接受外部事物；而那些不問事實的老年人也容易對新生事物反感。
六、當權益受到損害時，願不願意用法律維權
很願意的占 8.2% 願意的佔56.8%
無所謂的佔30.8%
根據圖標可以看出：
願意維權的佔有很大的比重，但也有一部分老年人感覺無所謂。這說明大部分的老年人對法律都有一定的了解，都願意用法律來維護自己的合法權益。
在訪談中了解到：很多老年人對維護合法權益都持積極肯定的態度，都說買了假貨就應該去退。也有很多人說自己的東西尤其是大件物品大多都是子女買的，自己不用在這方面操心，因此也就感覺無所謂。
但是在調查和訪談中沒有誰說反對維權的，我相信每一個人都願意維護自己的合法權益，不願自己的權益受到侵害。
七、對自己的住房條件是否滿意
很滿意的佔6.2% 滿意的佔57.5%
一般的占 20.5% 不滿意的佔15.8%
根據資料可以分析出：
大部分的老年人對自己的住房條件都表示滿意，但也有相當一部分人不滿意。一些本地經濟條件不是太好的居民因為所住樓房太陳舊、社區提供的服務不完善，所處地區環境污染、聲音嘈雜而滿意度偏低。一些經濟條件比較好（比如說以前是管理人員、技術人員）的，滿意度會偏高一點。而由於子女在城市有比較好的工作、從農村搬遷過來的老年人生活滿意度會更高一點。
八、是否參加了養老保險和醫療保險
一共有146份問卷
養老保險 ：參加的92份 沒有參加的52份
准備參加的1份 不準備參加的1份
醫療保險：參加的87份 沒有參加的52份
准備參加的3份 不準備參加的4份
從數據和圖形可以分析出：
參加這兩類保險的比沒有參加的要高出很大一部分，並且這兩種保險所佔比重大致相同，可以看出人們一般都是同時參加這兩種保險。從訪談中了解到，人們是在公司裡面同時入的這兩種保險。養老保險和醫療保險也是兩種基本保險，但是下崗職工和農民工卻有很少人參加保險。因此從這個角度來說我們更應該提高社會保障的水平（尤其是下崗職工個廣大農民這些邊緣群體的）。
九、對社區文體設施、活動場所的滿意度
在146份問卷中：
很滿意的佔1.4% 滿意的佔41.8%
一般的占 32.9% 不滿意的佔23.3
很不滿意的佔7%
根據數據可以看出：
有將近一半的人對設施比較滿意，有一部分人感覺無所謂，還有一部分人對之不滿意。這說明鄭州市社區的設施在一定程度上能夠滿足人們的需求，但是在一些居住條件不是太好的社區卻很少或是沒有文體設施和活動場所。文體設施應該擴展到所有的社區，讓廣大的老年人都享有活動的良好空間，而不應該成為少數人獨享的。
第四節 討論與結束
一、 問卷所反映的情況（結論）
(一)、我國的社會保障體系還不完善，有很大一部分的人還是靠家庭養老。家庭養老在我國延續千年，因此，家庭養老在人們的心裡已經根深柢固，大多數人也就選取了家庭養老方式。再加上我國的社會保障體系還不健全，不能保證老年人的正常生活，大多數人也就選取了家庭養老方式。
（二）、社區為老年人提供的活動設施以及學習的機會太少。許多人包括老年人本身都認為老年人沒有必要再去學習什麼，只需安度晚年就可以，因此老年人的精神生活也便就被忽略了。
（三）、在某些社區沒有良好的居住環境，環境污染嚴重，不利於居民的正常生活。尤其是老年人身體狀況不是太好，更加需要新鮮的空氣和安靜的環境。然而大部分的老年人卻沒有享受到這樣的權利，他們有很多人居住的環境塵土飛揚，這樣完全不能保證老年人的正常生活。
（四）、社會上還存在這許多不尊重老年人以及危害老年人合法權益的現象。盡管很多老年人對現在的年輕人很滿意，但是從訪談和問卷中可以看出有些老年人對年輕人在一些方面很反感。比如說我在最後一次訪談中遇到的一位老人，他說在公交車上面很少有人給他讓座，而離他很近的年輕人一看到他就把臉朝向窗外，這些令他很氣憤。當問到子女是否孝敬父母時，他說現在一些子女對父母態度特差，甚至出現打罵父母的現象。因此我們應該充分注意到這一點。
二、建議
（一）、加強養老保障體系的建立，制定符合鄭州市情況的養老體系。養老問題是老齡問題中最重要的問題，經調查本事老年人口收入的來源主要是離退休金。在發放離退休金時，一方面要保證離退休人員按時領到離退休金；另一方面要及時調整離退休金的金額，以保證老軍人的實際生活水平，還要不斷的完善本市的養老保險制度，逐步減輕企業和個人的負擔。由於現在的家庭結構、規模正在發生變化，家庭的養老功能已趨於弱化。因此，應該把家庭養老和社會養老相結合，把社區服務引入家庭，以彌補家庭養老的不足。
（二）、大力加強宣傳「尊老、愛老」的思想，加強子女與父母的交流與溝通。受恭敬是老年人的一種心理需要，離退休的老年人社會角色發生轉變，會產生老而無用的感受，對生活缺乏關心，有悲觀失望的情緒，因此，他們特別希望社會上更加關心他們，尊敬他們。
（三）、對老年人再婚問題，我們應採取寬容的態度。在不損害他人的情況下，對這種現象不予過分關注。兩人在雙方財產方面應進行公證，等子女雙方進行協商，以避免將來發生糾紛。
（四）、發展老年教育，提高老年人口素質。開展豐富多彩的文體活動，真正做到老有所樂；拓寬老年人的就業渠道，實現老年人的社會價值。
（五）、搞好社區建設，發揮社區的助老服務功能。加強社區建設，充分發揮社區對老年人的服務功能是解決老齡問題的重要途徑。在進行社區建設時，要加大對社區養老服務業的投入，通過多方位、多渠道籌集資金，加大投資力度。要增加社區老年人的服務設施和服務內容。要培養一批高素質的社區管理人員和服務人員，提高社區為老年人的服務質量，不僅讓老年人享受到有關的照顧資源，還要讓老年人享受到高質量的服務。
（六）、加強社區人力資源和中介組織建設，擴大老年人的社會參與度，發展老年人生活互助與交往體系，促進城市老年人的社會交往和群眾生活質量的持續提高。
（七）、根據國民經濟增長趨勢，制定有關適時提高老年人低收入與消費水準的政策，減緩乃至消滅城市老年人的貧困化現象。
（八）、在城市管理體制改革中，加大社區政策對老年人日常生活的關注度與管理職能，構建老年人生活質量提高目標體系。
致謝
在此，我要感謝學校和系領導為我們提供這一次寶貴的實習機會，為我們提供實習條件和實習經費，感謝指導老師為我們提供意見和建議，及時的為我們指出錯誤，並且給予我們很大的支持和鼓勵。感謝支持我們工作的所有老年朋友們，他們很認真的填寫我們的問卷，詳盡的回答我們的問題，並且告訴我們很多的人生哲理，讓我們收益匪淺。感謝和我一起合作、一起奮戰的小組成員，正因為每個人的參與，我們小組才能夠順利的做完問卷，成功的得出結論並以此作為我們寫論文的素材。我們同時也要感謝文獻資料，它讓我們在第一次實習中不至於會很迷茫，為我們設計問卷、進行訪談以及分析討論問卷指明了方向。
同時，我也真切的希望我們的這次的調查研究能喚起一定范圍內的人群更多的關心、幫助和愛護老年人，讓這一特殊社會群體能安心、快樂、健康的生活在美麗的城市之中。我祝願每一個老年人都有一個快樂美滿的晚年生活。
參考文獻
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[8]、老年人健康所需的精神文化生活條件調查http://www.ocan.com.cn/zjlt-xj1.htm
[9]、廣州城區老年人健康狀況調查分析http://www.china-nurse.com/2004/3-7/3640.htm
[10]、城市老年人生活狀況調查與分析http://fzsf.net/jyjx/list.asp?id=78
[11]、XX市老年人生活現狀及需求調查報告http://www.flgw.cn/fanwen/fw/200512/fanwen_1124.html
附錄一
鄭州市社區老年人生活狀況調查問卷
尊敬的老人家：
您好，為了真實地了解全市社區老年人的生活狀況，以便讓更多的人了解和關心老年人的生活，我們組織了這次調查。你的答案我們將嚴格保密，謝謝您配合我們的調查。
鄭州輕工業學院04級社會工作
2006年5月
1 您所居住的社區是那種類型
A 單位型社區 B 商品房小區 C 城中村 D 混合型社區
2 您對自己的住房條件是否滿意
A 很滿意 B 滿意 C 一般 D 不滿意 E 很不滿意
3 您是否參加了養老保險 A 參加 B 沒有參加
4 您是否參加了醫療保險
A 參加 B 沒參加 C 准備參加 D 不準備參加
5 您希望哪種養老方式
A 家庭養老 B 社會養老 C 其他形式
6 您生活開支的來源主要是
A 退休金 B 養老保險金 C 子女提供 D 存款 E 其他
7 您有幾個子女
A 1個 B 2個 C 3個 D 4個及以上 E 沒有
（選擇E的跳過7－12題）
8 您的子女給您贍養費嗎
A 經常 B 定期 C 很少 D 不提供
9 您認為子女對自己是否尊重
A 很尊重 B 尊重 C 一般 D 不尊重 E 很不尊重
10 您和子女溝通交流嗎
A 經常 B 一般 C 很少 D 不溝通
11 您對子女的婚姻狀況是否滿意
A 很滿意 B 滿意 C 一般 D 不滿意 E 很不滿意
12 您和子女生活在一塊嗎
A 是 B 否
（選擇A者跳過下題）
13 以前您身體不舒服時主要是誰照顧您
A 老伴 B 子女 C 保姆 D 其他
14 您心情不好時主要和誰聊天
A 老伴 B 子女 C 保姆 D 其他
15 您參加文體活動（拳、劍、歌、舞、琴、棋、操）嗎
A 很經常 B 經常 C 一般 D 很少 E 不參加
16 您打發時間的主要方式是什麼
A 文體活動 B 聊天 C 上網 D 其他
17 您了解《中華人民共和國老年人權益法》嗎
A 很了解 B 了解 C一般 D 不了解 E 沒聽說過
18 作為消費者，您的權益受到傷害的時候，你願意用法律來維權嗎
A 很願意 B願意 C 無所謂 D 不願意 E 很不願意
19 您喜歡去旅遊嗎
A 很喜歡 B 喜歡 C 一般 D 不喜歡 E 很不喜歡
20 您一年通常出去旅遊幾次
A 一次以下 B 2次 C 3次 D 3次以上
21 您對社區文體設施、活動場所是否滿意
A 很滿意 B 滿意 C 一般 D 不滿意 E很不滿意
22 您對社區針對老年人的服務是否滿意
A 很滿意 B 滿意 C 一般 D 不滿意 E 很不滿意
23 您認為社會對老年人是否尊重
A 很尊重 B 尊重 C 一般 D不尊重 E 很不尊重
24 您對老年人學習的看法怎樣
A 不應該學習 B 活到老學到老 C 平常可以學一點
25 您如何看待老年人再婚問題
A 很贊同 B 贊同 C 無所謂 D 不贊同 E 很不贊同
26 您對新生的事物（例如：網路、「超女」、不結婚的年輕人）的態度如何
A 比較看的開 B 能夠接受 C 不是很接受 D 反對
27 您的基本情況：
（1）性別 A 男 B 女
（2）年齡 A 60－65 B 66－70 C 71－75 D 76及以上
（3）婚姻狀況 A 已婚 B 離異 C 喪偶 D 未婚 D 獨身
（4）政治面貌 A 中共黨員 B 民主黨派 C 無黨派群眾
（5）文化程度 A小學及以下 B初中 C高中（技校、中專）
D大學專科 E大學本科及以上
（6）以前的工作
A 普通工人 B 技術人員 C 管理人員 D 個體工商戶 E 其他
27 您認為社區應該怎樣為老年人服務
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 再次表示我們的感謝！祝您老人家身體健康，闔家幸福！
附錄二
訪談提綱
一、 老年人的基本情況：年齡、婚姻、文化程度、以前所做工作。
老年人的子女狀況：子女個數，與子女是否同住、子女給贍養費的情況，與子女的溝通交流情況。
二、參加保險的情況以及喜歡養老方式的類型。
三、平時生活開支的來源
四、所住社區的的類型以及對居住條件的滿意度
五、參加文體活動的情況，打發時間的方式
六、對法律的了解度以及老年人的維權意識
七、對新生事物的看法
八、對老年人學習問題的看法
九、對老年人再婚問題的看法
十、認為社會對老年人是否尊重
十一、認為社區應該為老年人提供什麼樣的服務
⑤ 對在新形勢下如何做好離退休工作的幾點思考
離退休職工的管理服務工作，雖然不是中心但影響中心，不是大局但又牽動大局。要維護穩定，重視離退休人員的管理工作是一個重要方面。所以堅持「以服務為中心，以穩定為重點，以和諧為根本」的工作目標，想離退休老同志之所想，幫離退休老同志之所需，解離退休老同志之所難，盡一切可能為他們辦好事、辦實事，才能維護企業穩定。
1、健全管理體系，完善規章制度，創新活動載體，堅持以人為本用情服務。
健全服務管理體系，堅持「三個到位」，思想認識到位、機構人員設置到位、資金落實到位確保離退休管理服務各項工作落到實處。
2．完善工作制度，確保離退休老同志待遇和訴求的落實
重視安排好離退休老同志政治學習，使他們「學習充電有書報，活動娛樂有場所，生老病死有人管」。形成了一系列制度並不斷創新完善。比如學習制度、團拜會、座談會、生病探視、慰問金慰問品發放、組織外出遊覽活動等。從領導到工作人員都始終堅持「工作要熱心，接待要誠心，辦事要細心，解釋要耐心」的管理服務理念，自覺去遵守去實施，用真情帶去組織的溫暖，為離退休職工提供周到服務，用愛心豐富他們的晚年生活。
3．創新活動載體，發揮離退休老同志在社區精神文明建設中的積極作用
始終堅持「以人為本」的思想，堅持「服務細致化，服務個性化，服務親情化」原則，不斷創新服務形式，豐富服務內容，對困難離退退休職工晚年生活中可能遇到的困難和問題的每個細節，都用心去排查，認真對待，妥善解決，最大可能提供便利。
定期走訪老同志家庭、生病住院探視看望，及時掌握他們的各種訴求。
推行為80歲以上老同志送生日蛋糕、照長壽像、舉辦集體生日喜宴、舉辦金婚鑽石婚慶典的敬老舉措。
為單身孤寡老人和行動不便的老同志製作「愛心救助卡」（寫清姓名、家庭電話及住址、電話等信息），讓老同志隨身攜帶，在外萬一出現病倒或遇到困難時，能讓好心人及時聯繫到單位或家人。
利用「七一」、「中秋」、「重陽節」、「春節」等傳統節日舉行座談會、茶話會，主要領導親自到場，向老同志通報全局改革發展和生產經營情況，並聽取大家的意見和建議。
大力支持離退休職工組織太極劍隊、秧歌隊、健美操隊、合唱隊、秦腔自樂班等等群眾喜聞樂見的文化娛樂團隊，既展示了離退休職工的精神風貌，也極大地豐富了小區居民的業余文化生活。
組織了全局「五好文明家庭」、「文明和諧模範」評選表彰、社區慶祝建國六十周年文藝匯演、「九九重陽」文藝匯演、社區居民運動會。
組織離退休職工的外出參觀游覽活動。通過這些活動，為離退休職工提供了一個相互交流的機會和空間，受到了老同志普遍歡迎和稱贊。
充分發揮老幹部、老職工帶頭學習、溝通協調、教育群眾、維護穩定的作用，在各生活基地的「平安小區」、「和諧小區」等精神文明建設中做出了顯著的貢獻成績。
4．圍繞中心工作，發揮離退休人員在經濟建設工作中的積極作用
採取六項措施：進老同志的門、解老同志的困、知老同志的需、安老同志的心，把他們的憂慮困難時刻掛在心上，把他們的呼聲作為「第一信號」，不遺餘力做好離退休服務工作，用貼心服務換取理解，贏得支持、創造和諧，真正實現對離退休同志「老有所養，老有所醫，老有所為，老有所樂」。
⑥ 如何創新思路做好基層思想政治工作為企業發展提供堅實保障
近年來，由於企業結構的不斷調整完善和基層黨組織建設的不斷深入，給企業員工思想政治工作增加了豐富的時代內容，帶來了全新的工作內涵，體現鮮明的時代特色。如何深入探索和深化改革給基層思想政治工作帶來的新情況、新問題，這要求我們必須認識時代特點，創新工作思路。
一、認清形勢，明確工作目標
新華發行集團深化改革以來，著力點主要放在處理企業的經營矛盾，理順企業的經營機制上。隨著企業的快速發展，如何實現職工個人與企業的和諧，是企業思想政治工作中的重要任務。現階段企業思想政治工作面臨的新情況：一是思想政治工作的對象在不斷變化，職工隊伍層次不斷翻新，個人思辨能力和個性化特徵越來越強；二是企業改革、尤其是涉及職工個人利益的分配製度改革給職工思想帶來一定沖擊，需要化解一些思想困惑；三是多樣化生活方式、多源化社會思潮、社會資訊，使整個社會環境的影響直接地加大了企業思想政治工作開展的難度。
企業思想政治工作是對人的工作，主要是處理好個人、集體、民生三者之間的關系。集團改革發展中的經驗和教訓證明，企業思想政治工作與集團的具體經營工作相輔相成、相互適應、相互促進。集團的發展離不開企業思想政治工作，集團越發展，企業思想政治工作就越要加強和完善。
二、創新觀念，進一步理清思路
企業員工的思想政治工作：一是體現與時俱進的時代特徵，要充分認識新形勢、新任務給基層思想政治工作提出的新要求和新課題，確定中心黨組織思想政治工作的思路和目標。二是按照黨委的工作要求，突出實踐以馬列、毛澤東思想、鄧小平理論、「三個代表」重要思想和科學發展觀主題，並作為檢驗和衡量思想政治工作的標准。要站在集體的利益上，出於公心，負責任地為企業做事；要認真體恤民情，有胸懷，有情感地為職工辦事；要把幹部職工的思想引導到推動集團科學發展的要求上來，提升經營管理水平和發展質量、效益，增強可持續發展的能力。三是以建設新興行業和團體為主題，服務於生產和計劃經營的需要。通過思想政治工作為核心，分析和制定整體工作思路，使工作方向明確，思路清晰，為實現企業快速發展提供有利的條件。
三、創新工作內容，帶動隊伍建設
做好企業思想政治工作，一是要在工作內容上及時創新，帶好隊伍，理順與生產、安全以及與日常管理工作的各種關系。企業黨組織應把不斷加強和完善現代企業管理機製作為思想政治工作的立足點，領導幹部在企業經營管理各項活動中，面對各種挑戰和競爭必須具有敏銳的政治洞察力，把握正確的方向。要對企業重大問題提出意見和建議，要敢於維護職工正當權利，關心職工勞動保障等問題。要調動各方面積極性做好協調工作，領導工會、共青團開展好工作。二是要合理安排黨組織工作和加強黨員幹部隊伍建設。要採取有力措施，解決部分黨員幹部思想觀念落後、理論水平不高、工作方法陳舊等問題，開展好黨員隊伍思想政治工作。三要抓好黨員發展。重視做好入黨積極分子的培養教育工作，注意在生產一線、科技人員、管理人員中發展黨員。 四、創新工作方法，保障措施落實
首先，在思想政治工作的方式方法上創新。要保證企業基層黨組織的政治核心作用，在思想上、政治上、組織上必須得到實現。政治保證，就是賦予企業黨組織對企業實施思想政治工作的權力。組織保證，就是要建立健全黨的組織體系，特別是要建設一個堅強有力的基層黨組織領導班子。制度保證，就是要建立四個方面的制度：一要建立保證企業基層黨組織了解生產經營情況、參與重大問題決策方面的制度。在企業發展規劃、年度經營計劃、機構調整、分配製度、幹部任免獎懲、重要政策或規章制度的制定和黨建方面關系企業穩定、發展的重大問題以及涉及職工切身利益的熱點難點問題，都應納入黨組織參與范圍。二要建立黨組織領導企業基層思想政治工作和精神文明建設方面的制度，確保企業思想政治工作和精神文明建設的協調發展。三要建立黨組織自身建設方面的制度。必須加強黨組成員班子建設，提高其政治業務能力。四要建立企業基層領導班子建設方面的制度。要加強制度建設，用制度管人，依制度辦事。
其次，在活動內容上要有創新。要重視思想教育，把政治理論的學習教育培訓與業務知識的培訓相統一。改變過去那種與經濟建設和員工的實際工作相脫節的單一政治化的教育內容，培養員工參加思想教育活動的濃厚興趣，充分調動員工參加各項活動的積極性，在活動中將所掌握的知識、技術和業務能力運用到實際工作和生活中。
第三，在工作方式上創新。要緊緊抓住生產經營這個中心，圍繞企業的改革和發展，積極主動地開展思想政治工作，要充分發揮黨員領導幹部、基層黨組織和共產黨員在各自崗位上的作用。企業思想政治工作核心是領導幹部，各級領導幹部要加強責任感、使命感，深入開展企業思想政治工作建設。要把企業思想政治工作作為黨風廉政建設的一個有力抓手，將思想政治工作作為一項紀律要求，建立雙重責任制，樹立正確的權力觀，提高自身思想境界和職業素養。各分、子公司要建立健全工會組織，通過組織形式和民主化管理手段解決處理好民情、民怨，努力實現公平、正義，形成積極向上，多勞多得，向貢獻傾斜的企業風氣；通過做好思想政治工作，培育企業精神，建設企業文化等多種渠道，來實現基層思想政治工作的提高，發揮企業基層思想政治工作核心作用。
五、創新思維模式，注重效果
一是要把原則性與靈活性結合起來,把多樣性和必要性統一起來，要選准突破點和落腳點，在思想政治工作方面要方法活，內容新，時間短，效果實。二是在工作方法上，要充分發揮黨員在企業創新發展、日常經營管理和提高整體素質等實際崗位工作中的模範帶頭作用，運用現代的管理手段，信息網路技術、現代傳媒技術以及信息傳播方式，開展思想政治工作，改變和解決使用傳統模式開展思想教育的帶來的矛盾與困惑。三是在檢驗思想政治工作效果的評判標准上，要按照黨員群眾工作積極性和工作能力的提高，黨的基層組織戰斗堡壘作用的發揮，以及安全生產和提高企業經濟效益三個方面，作為評判和檢驗基層思想政治工作的標准。
⑦ 老幹部工作政策業務知識問答做好新形勢下離退休幹部工作應遵循的基本原則是什麼
新形勢下離退休幹部工作政策問答
新形勢下離退休幹部工作的指導思想（六有）
加強新形勢下的離退休幹部工作，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的十七大提出的全面做好離退休幹部工作的要求，落實離退休幹部政治、生活待遇，發揮離退休幹部作用，不斷完善工作制度、健全工作機制、改進工作方法，在全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的實踐中，不斷開創離退休幹部工作的新局面，為老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所樂、老有所為創造良好條件。
新形勢下離退休幹部工作的基本原則（六個堅持）
加強新形勢下的離退休幹部工作，要堅持圍繞中心、服務大局，在推動科學發展、促進社會和諧中奮發有為；堅持加強思想政治建設，不斷用馬克思主義中國化的最新成果武裝廣大離退休幹部；堅持以人為本，關心照顧好離退休幹部的生活；堅持把老有所養和老有所為結合起來，引導離退休幹部在中國特色社會主義建設中發揮積極作用；堅持以讓黨放心、廣大老幹部滿意為標准，開拓創新，不斷提高服務管理水平；堅持在黨委、政府的統一領導下，整合各方面資源，形成齊抓共管的工作機制和社會合力。
離退休幹部思想政治建設（六個制度）
1、堅持和完善離退休幹部政治待遇的各項制度。認真落實離退休幹部閱讀文件、聽報告、參加重要會議和重大活動、向離退休幹部通報情況、組織離退休幹部就近就地參觀學習、走訪慰問離退休幹部等制度，使離退休幹部及時了解黨的路線方針政策、國際國內形勢以及本地本部門的重要情況，自覺與黨中央保持一致。根據離退休幹部特點和需求，創新和改進落實離退休幹部政治待遇的方式方法。
2、加強和改進離退休幹部黨支部建設工作。把離退休幹部黨支部建設納入黨的基層組織建設總體規劃，統籌安排，分類指導，整體推進。從離退休幹部黨員的實際出發，本著有利於把他們組織起來參加活動、有利於教育管理和有利於發揮作用的原則，優化組織設置，健全工作制度，選好支部班子，創新活動方式，保障活動經費。選配黨性強、威信高、講奉獻的同志擔任離退休幹部黨支部書記，不斷增強黨支部的凝聚力和戰鬥力。完善和落實離退休幹部黨員組織生活的各項制度，加強離退休幹部黨員教育管理，保障離退休幹部黨員對黨內事務的知情權、參與權和監督權，增強離退休幹部黨支部和黨員隊伍的活力。充分發揮離退休幹部黨支部在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧中的作用。
3、加強和改進離退休幹部思想政治工作。深入開展中國特色社會主義理論體系教育，引導離退休幹部認真學習鄧小平理論和「三個代表」重要思想，認真學習科學發展觀。把社會主義核心價值體系融入離退休幹部思想政治工作，教育和勉勵廣大離退休幹部堅定理想信念、珍惜光榮歷史、永葆革命本色。以正面教育、自我教育為主，充分調動離退休幹部的積極性和主動性。圍繞改革開放和現代化建設中的重大問題及離退休幹部共同關心的熱點問題，做好解疑釋惑工作。把思想政治工作與解決實際問題相結合，增強針對性和實效性。加強離退休幹部黨員和理論學習骨乾的教育培訓工作。注意發揮面向離退休幹部的報刊、廣播、電視、網路等陣地在離退休幹部思想政治工作中的導向作用。
離退休幹部生活待遇保障機制（三個機制）
1、鞏固和完善離休幹部「三個機制」。按照中央的要求，堅持「單位盡責、社會統籌、財政支持、加強管理」的原則，確保離休費保障機制、醫葯費保障機制、財政支持機制的健全完善和有效運轉。
2、健全離休費保障機制。離休費由財政負擔的，要在預算中足額安排。離休費實行基本養老保險統籌的，有統一規定的開支項目要全部納入，保證按時足額發放。
3、健全醫葯費保障機制。實行離休幹部醫葯費單獨統籌的，要合理確定統籌標准，不斷拓寬統籌渠道，切實加大征繳力度，確保醫葯費統籌金按時足額到位。醫葯費由財政負擔的，要在預算中足額安排。沒有實行醫葯費單獨統籌的企事業單位，要按規定給予經費保障。採取積極措施，穩妥推進中央企業離休幹部參加所在地離休幹部醫葯費單獨統籌工作。加強對統籌金的監管，確保合理使用，防止浪費。完善方便離休幹部看病就醫的具體措施。
4、健全財政支持機制。各級財政特別是省級財政要強化對落實離休幹部離休費、醫葯費的資金支持力度，確保離休幹部「兩費」保障機制的正常運行。對因機構改革、企業改制和破產等原因單位變更的，要及時明確離休幹部的服務管理單位，落實「兩費」的資金渠道。組織、老幹部工作、財政、人力資源和社會保障等部門要加強協調、檢查和督促，確保離休幹部「兩費」的落實。
5、按照黨和國家的政策規定，保障退休幹部生活待遇的落實。退休費要按時足額發放，在醫療上享受相應的待遇。
6、建立健全離退休幹部共享經濟社會發展成果的機制。根據經濟社會發展水平，逐步提高離退休幹部的生活待遇。在進行涉及離退休幹部切身利益的改革時，要同步研究制定相應的保障辦法和措施。
7、完善對有特殊困難的離退休幹部的幫扶機制。制定和完善困難幫扶制度和辦法，加大工作力度，對有特殊困難的離退休幹部，給予適當照顧，幫助他們解決生活、醫療等方面的實際困難和問題。
老幹部活動中心、老幹部大學（老年大學）工作（五性）
1、統籌規劃老幹部活動中心、老幹部大學工作。各地各部門要按照建設全民學習、終身學習的學習型社會的要求，適應離退休幹部活動、學習的需要，制定老幹部活動中心、老幹部大學工作計劃和長遠規劃，健全組織機構，保障工作經費，規范各項工作，提高管理效能，推進老幹部活動中心、老幹部大學工作持續、健康發展。
2、加強基礎設施建設。各地各部門要從實際出發，加強離退休幹部活動、學習場所的建設，建成規模合理、實用性強的老幹部活動中心、老幹部大學，並注意向街道、社區、鄉（鎮）延伸活動和學習的網路。要把老幹部活動中心、老幹部大學基礎設施建設納入本地本部門發展規劃，加大投力度。
3、積極開展學習和文體活動。堅持「教、學、樂、為」相統一的原則，把政治性、思想性和科學性、知識性、趣味性有機結合起來。從有益於離退休幹部身心健康出發，組織開展豐富多彩、積極向上的文體活動。從有助於激發學習興趣、增強學習效果出發，合理設定教學科目，做好規范教材工作。加強師資隊伍建設，開展離退休幹部教育理論研究工作，創新教學手段，提高教學水平。逐步推進示範性老幹部活動中心、老幹部大學建設工作。
離退休幹部的五大作用
1、發揮離退休幹部在落實科學發展觀、促進經濟社會又好又快發展中的推動作用，在構建社會主義和諧社會中的參謀作用，在大力弘揚黨的優良傳統和踐行社會主義榮辱觀中的示範作用，在加強黨的執政能力建設和先進性建設中的促進作用，在關心教育下一代工作中的積極作用。
2、做好組織引導工作。要從工作需要出發，根據離退休幹部的身體狀況、志趣愛好和專業特長，本著自覺自願、量力而行的原則，鼓勵離退休幹部面向社會、面向群眾、面向基層，發揮積極作用。老幹部工作部門和離退休幹部原工作單位以及社會有關方面，應為離退休幹部發揮作用創造一定條件，並經常進行指導。
離休幹部的服務管理工作（雙高期）
1、做好「雙高期」離休幹部服務管理工作。要針對離休幹部普遍進入高齡、高發病期的實際情況，滿懷感情、主動服務，全心全意為離休幹部做好事、辦實事、解難事，研究制定切實可行的服務和管理辦法。對行動不便、身患重病、身邊無人照料的離休幹部，要定期派人走訪，了解他們的身體狀況和生活情況，在生活上給予必要的照顧。
2、推進企業離休幹部服務管理工作。按照中央的要求，做好企業離休幹部特別是國有改制和破產企業離休幹部的服務管理工作，切實做到離休幹部的事情有人管、工作有機構負責、所需經費有保障。建立和完善企業離休幹部服務管理工作的長效機制，確保離休幹部各項待遇得到落實、服務管理到位。
3、利用街道、社區資源為離休幹部搞好服務。在保持原有管理關系、服務關系的基礎上，充分發揮街道、社區的作用，讓離休幹部就近學習、就近活動、就近得到關心照顧、就近發揮作用，逐步建立和完善單位、街道、社區、養老機構、家庭相結合的離休幹部醫療保健、生活服務體系，為離休幹部提供醫療服務、學習活動服務和精神慰藉服務。對居住在農村的離休幹部，鄉（鎮）、村兩級黨組織要多渠道、多方面給予關心照顧。
4、加強易地安置離休幹部服務管理工作。原單位要關心重視易地安置的離休幹部，認真落實他們的各項待遇，定期走訪慰問，並和接受單位加強協作，共同做好服務管理工作，特別要解決好醫療問題。接受單位要關注易地安置離休幹部，幫助他們解決學習、生活等方面的實際問題。
退休幹部的服務管理工作（二項待遇）
1、加強對退休幹部工作的宏觀管理。各地各部門要從退休幹部數量不斷增加的實際出發，加強對退休幹部的服務管理工作。地方黨委組織部門、老幹部工作部門和政府人力資源和社會保障部門要在黨委、政府的領導下，履行好對本地區退休幹部服務管理工作的宏觀指導和督促檢查的職能。老幹部工作部門要會同相關部門，抓好本地區、本部門、本單位原領導班子成員和幹部管理許可權范圍內退休領導幹部的政治待遇落實等工作。
2、做好退休幹部的日常服務管理工作。退休幹部的日常服務管理由供養關系所在單位負責。按規定移交到街道、社區的，由所在街道、社區負責。堅持因地制宜，研究切合實際的退休幹部管理形式，不斷改進和完善退休幹部管理辦法。各單位要切實履行職責，認真做好服務管理工作，落實好退休幹部政治、生活待遇，為他們參加活動、發揮作用創造條件。
3、保障退休幹部服務管理工作的基本條件。調配相應的工作人員，確定管理和活動的經費，並按照規定列入單位經費預算，確保落實到位。要積極建立健全退休幹部服務管理制度，完善工作辦法。
加強對離退休幹部工作的領導（四大能力）
1、加強組織領導。各地各部門要把離退休幹部工作擺到重要位置，堅持完善老幹部工作領導責任制。黨政主要領導要經常關心過問，分管領導要加強指導，定期聽取工作匯報。要建立健全老幹部工作領導小組，加強指導和協調。
地方黨委組織部門要加強具體指導，認真研究解決工作中的重要問題。要明確一位部領導聯系和指導離退休幹部工作，逐步實行地方黨委老幹部局局長兼任同級黨委組織部副部長。老幹部工作部門要深入調查研究，認真履行職責，充分發揮職能作用。有關部門在制定出台涉及離退休幹部利益的政策規定前，要徵求老幹部工作部門的意見。要在黨委和政府的領導下，形成各有關部門齊抓共管、社會各方面積極參與的工作格局。加強離退休幹部信訪工作。做好宣傳引導工作，對表現突出的優秀離退休幹部和老幹部工作人員要給予表彰和宣傳，通過樹立典型，起到引導和示範作用。
2、加強老幹部工作部門建設。要保持老幹部工作機構的相對穩定，編制和人員配備必須與擔負的任務相適應。要對老幹部工作部門所屬事業單位予以切實支持。要按照政治素質好、工作能力強、作風過得硬、對老幹部有感情的要求，選好配強老幹部工作部門領導班子。要嚴把「入口」，暢通「出口」，不斷改善老幹部工作隊伍結構。要關心老幹部工作人員的工作、學習和生活，為他們的成長進步創造條件，做到以事業留人、感情留人、適當的待遇留人。加強教育培訓工作，提高老幹部工作人員的思想政治素質，提高政策運用能力、服務管理能力、調查研究能力和改革創新能力。要加強作風建設和職業道德建設，教育黨員幹部「講黨性、重品行、作表率」，樹立和展示新時期老幹部工作部門的良好形象。
[據中共中央組織部、人力資源和社會保障部 中組發[2008]10號]
⑧ 什麼是人口老齡化
人口老齡化主要抄是指一個國家或地區老年人占社會總人口的比重超過一定的比例稱為老齡化或老年型國家。
按照國際人口組織對人口類型的劃分，老年型的國家主要是發達國家，最高的是歐洲國家和日本。
判斷老齡化的最科學的分類方法按65歲和65歲以上人口占總人口的不同比例，再結合老少比、年齡中位數和少年兒童人口占總人口的比例。按照這種劃分，少年兒童人口占總人口的比例在30%以下，老年人口占總人口10%以上，老少比在30%以上，年齡中位數在30歲以上，被視為老年型國家。
年齡中位數是指總人口中從低齡到老齡累計到總人口一半的年齡組。
在我國，一般將超過60歲的人口稱為老年人口。自1980年以來，60歲以上老年人口平均每年以3.2%的速度增長，1990年，中國的老年人口已達到總人口的10%，進入了老齡化社會。
⑨ 如何切實加強對薪酬改革的宣傳和職工思想的引導工作
深化改革是推動企業發展的強大動力。企業要想在激烈的市場競爭中發展壯大，就必須加大改革力度。改革是利益格局和經濟關系的大調整，必然涉及到員工的利益和生產生活各個方面，不可避免地引起員工思想上的波動。能否有效地開展思想政治工作，消除思想障礙，及時化解矛盾，不僅關繫到改革本身能否順利進行，甚至還會波及影響到企業的正常生產經營工作。因此，應當把改進和加強思想政治工作當作重要政治任務，認真研究探討與創新思想政治工作工作的方式方法和具體措施，為改革發展提供強有力的政治保障，創造團結穩定和諧的局面。
一、把握規律性，增強預見性，客觀全面分析深化改革中思想政治工作面臨的形勢任務
改進和加強思想政治工作，必須做好深入調查調研，提高前瞻性預見性，切實把握規律性針對性，認真分析研究矛盾問題產生的原因、種類和解決處理方式方法，有的放矢做好工作、維護企業穩定奠定良好的基礎。通過對企業改革過程中出現的矛盾和問題進行深入的調查研究與全面客觀的分析，員工思想不穩定因素有以下幾點：
一是主輔分離改制力度空前加大，員工的思想受到沖擊。近幾年公司全面實施改革改制的力度不斷加大，特別是根據國家的有關政策，在下屬部分單位實施了主輔分離改制，員工身份置換後將不再是國企員工，對長期受計劃經濟舊思維影響的員工來說，不能不說是一次艱難的抉擇。出於對改制後自身利益和個人前途命運的擔憂，一些員工對改制持猶豫、觀望、等待甚至阻撓、抵制的態度，對改革的順利實施以及穩定工作形成很大壓力。
二是深化生活後勤系統的改革，實現各種社會保障和福利與市場經濟對接，打破計劃經濟體制下由企業統包負責的方式，觸動了員工群眾的切身利益，造成員工的不理解、不支持。
三是改革收入分配製度改革，改變傳統的工資收入薪酬制度和分配方式，使一些員工想不通。
四是企業的特殊群體，如離退休員工、困難員工等，對改革的承受能力低，擔心改革會對自身社會保障、生產生活造成不利影響，在改革的承受力和思想情緒等方面產生波動。
從分析看出，企業要順利實施改革改制，必須從統一員工思想，轉變員工的思想觀念入手，切實轉變員工對市場經濟形勢不相適應的現狀。無論是主輔分離、後勤改制還是工資改革等，都必須對員工進行宣傳教育，化解思想阻力，引導廣大員工積極參與支持改革，這是其一。第二，在深化改革中還要切實保障和維護廣大員工的合法利益，時刻關注員工的切身利益，按照構建和諧企業的要求，解決特殊群體特別是困難員工在生產生活中遇到的實際問題與困難，千方百計增強凝聚力，努力營造全體員工共同參與、支持、推動改革的良好輿論氛圍。
二、形成制度化，突出常態化，圍繞深化改革不斷完善思想政治工作運行機制
圍繞企業改革發展的中心任務，為有效發揮思想政治工作的生命線作用，我們制定了《黨委工作條例》、《黨的組織工作制度》、《深化企業化實效型黨建思想政治工作新體系創建工作實施辦法》等制度文件，建立健全了黨建思想政治工作制度體系，並將思想政治工作與生產經營等工作同安排、同部署、同落實、同考核、同獎懲，不斷完善運行機制，形成了環環相扣、嚴密完整、切實可行的具體工作制度。主要有：
1、目標管理制度。黨委每年年初根據全年改革發展的任務形勢和員工的思想動態，制定思想政治工作年度計劃和目標，與各單位黨政一把手簽訂《思想政治工作責任書》，進一步明確基層單位的責任、義務，確保了思想政治工作的針對性、實效性。全年將目標內容進一步分解成季度工作計劃，落實到各級組織和有關人員，明確各個階段的工作重點。
2、思想政治穩定工作例會制度。公司穩定工作領導小組堅持每月召開一次由領導小組及辦公室成員參加的工作例會，學習有關改革的文件精神，掌握有關政策、法規，分析公司在深化改革中存在的不穩定因素，研究相應措施和工作的具體方案等，做到對穩定隱患具體情況清楚、工作思路正確、採取措施有效，牢牢把握工作的主動權。
3、預案預警制度。公司針對每個改制項目，均制定了穩定工作預案，超前制定發生不穩定事件的處置措施，並將責任落實到人。公司通過在基層單位和群眾中設立信息員的辦法，建立遍及公司內部各個角落的動態信息情報網路，密切掌握各種思想動態，特別是加強對重點問題、重點事件和重點人員的深層次情況掌握，及時掌握苗頭性、動向性、預警性情報信息，為迅速開展有針對性的思想政治工作創造了先決條件。
4、信訪工作制度。公司設專人接待群眾來訪，認真聽取意見和建議，詳細記錄在案。對群眾信訪提出的問題，由信訪工作領導小組研究後提出處理意見，責成有關部門進行落實和反饋，做到「件件有著落、事事有迴音」。對員工提出的不合理要求，耐心進行說服教育、積極引導。對員工合理合法的訴求，能夠解決的就及時解決，受客觀條件限制暫時不能解決的，耐心地向群眾做好解釋工作，取得員工的理解和支持，並努力創造條件逐步加以解決。為便於員工群眾反映意見，在廠區和生活區設置了意見箱，並開通了總經理熱線，暢通了員工群眾反映意見的渠道。通過建立並有效落實信訪制度，密切聯系群眾，及時化解矛盾，消除了在深化改革中產生的不穩定因素，確保了企業和諧穩定的大局。
5、考核獎懲制度。結合落實《深化企業化實效型黨建思想政治工作新體系創建工作考評細則》，對各單位的思想政治工作開展情況實行月分析總結、季考核評比，並與經濟利益相掛鉤嚴格獎懲兌現，年終還與單位和領導個人的評先、晉升工資等相掛鉤。
通過實施上述制度，有效落實了思想政治工作責任制，使各項工作形成閉環，保證了工作更加扎實有效。
三、把握著力點，選准切入點，切實有效地做好深化改革中的思想政治工作
針對企業思想政治和穩定工作的形勢任務，在明確責任、完善制度的基礎上，必須深入研究和創新實踐，採取有針對性和實效性的措施辦法。
（一）必須加大形勢任務宣傳教育力度
深化改革對員工的思想產生巨大沖擊，因此必須首先解決人的思想觀念滯後的問題，消除不和諧的聲音，統一全體員工的思想，齊心協力沿著改革的正確方向前進。在深入推進改革的過程中，我們充分發揮思想政治工作教育人、引導人的優勢，牢牢把握轉變觀念這個工作的著力點，從根本上保障改革的順利進行提供了思想保證。
1、堅持開展主題教育活動，促進員工轉變觀念。先後兩次在全公司重點組織開展了以「統一思想，轉變觀念；深化改革，加快發展」為主題的群眾性大討論活動。採取召開不同層次的員工大會、座談會、小型研討會等多種形式，組織員工圍繞制約企業發展的思想觀念落後、經營機制滯後等八個問題進行了廣泛深入的討論，特別是將企業在改革發展中遇到的問題和面臨的嚴峻形勢向員工講明白講透徹，使大家通過討論深刻認識到，深化改革是企業求生存謀發展的必然選擇，不改革，就沒有出路，更談不上發展。
2、堅持引導教育，增強員工對改革的承受力。為盡可能減少改革舉措給員工帶來的思想振盪，增強員工的心理承受能力，引導員工正確理解，積極參與改革，在穩中求新求變，我們堅持在各項改革方案出台前，認真分析員工的思想和心理狀態，摸准員工的思想脈搏，採取先「吹風」、「下毛毛雨」的思想工作法，充分利用內部廣播、閉路電視、各種會議等手段，超前疏通員工思想，引導員工消除疑慮，為改革創造有利的先行條件。
3、堅持用實事說話，用典型事例教育員工。典型事例具有極大的說服力和影響力，通過事實證明改革的重要性、優越性和正確性，更能堅定員工對改革的信心，有力推動改革進程。如在主輔分離改制正式實施前，公司將兵器集團公司已改製成功的一些企業的事例進行了廣泛宣傳，對打開改制工作局面起到了很大的促進作用。特別是通過對率先成功實施主輔分離改制的燕興鑄造公司、燕興賓館等單位進行大力宣傳，對改制工作再動員，很快打開了新的工作局面，短時間內後續單位的改制工作全面鋪開，並快速向前推進。
4、堅持針對性教育，解決員工思想難點和熱點。公司各級領導對思想抵觸情緒大、觀念轉變慢的同志進行耐心細致的個別談話，有時為了做通一個員工的工作，談話多達十幾次，解開其思想上的疙瘩。在推進生活後勤改革中，先後找離休幹部、解放前參加工作的退休老工人、困難員工等個別談心100多人次，對重點人員主動去家中做好思想工作。通過採取靈活有效、深入細致的思想工作，有力促進了員工思想觀念的轉變，最終使大家理解、參與並積極支持改革，為順利推進改制工作奠定了堅實的思想基礎，營造了良好的輿論氛圍。
（二）必須保障員工參與決策等民主權利
員工是企業改革發展的主體。在改制全過程中，我們積極完善廠務公開制度、職工代表大會制度等，切實做到企業重大改革措施出台前必須廣泛徵求員工意見、涉及員工切身利益的重大事項必須提請職工代表大會審議通過，確保員工參與民主決策、民主管理、民主監督的權力。公司各單位的改制實施方案、生活後勤改革辦法等都充分聽取員工的意見，並嚴格按程序經過職代會或職代組長會討論通過後才正式實施。通過認真落實員工的民主權利，增強大家的主人翁意識，為改革政策的順利實施打下了堅實的基礎。
（三）必須充分發揮基層黨群組織作用
在深化改革過程中，公司黨委進一步加強基層黨組織和群工組織建設，並把保持穩定和促進企業改革、發展作為企業黨組織的中心任務，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，在深化改革實踐中切實做好思想政治工作。
1、充分發揮基層黨組織和廣大黨員帶動員工、促進和諧、維護穩定的生力軍作用。公司建立了領導幹部和黨員聯系群眾制度，通過日常的結對聯系，進一步發揮黨員的先進性，主動做好員工的思想政治工作，引導員工正確認識利益關系，依法表達利益訴求，自覺維護企業和諧穩定。我們結合企業「深化改革、加快發展」的新形勢，圍繞公司改革改制等重點工作，在全體黨員中還深入開展了以「做共產黨員先進性表率、當企業改制發展先鋒」為主題的黨內「創先爭優」活動，以黨員隊伍在深化改革中的模範帶頭作用，有力帶動了廣大員工轉變觀念、參與改革改制的積極性。在公司推進改革的攻堅階段，都是通過領導帶黨員、黨員帶群眾的傳導機制，統一思想，消除障礙，使各項改革在穩定中取得突破性進展。
公司充分利用離退休人員中黨員比例高的優勢，將加強離退休辦黨組織建設作為穩定離退休員工隊伍的重要措施，成立了離退休辦黨總支，下設6個分支部、22個黨小組，並選擇思想好、覺悟高、有群眾威信的黨員擔任分支部書記和黨小組長。根據離退休黨員幹部的特點，建立和完善「三會一課制度」、「支委黨小組長聯系非黨員老同志制度」等一系列規章制度。通過狠抓黨組織建設，使700多名老黨員成為穩定離退員工隊伍的中堅力量，並以黨組織的磁場吸引作用，進一步統一全體老同志們的思想，適應企業改革發展的新形勢，有效帶動了整個離退休隊伍的穩定。
2、加強對群眾工作的領導，充分發揮工會和共青團等群眾組織在深化改革中組織員工、引導員工的作用。通過群工組織，建立和完善順暢的利益表達機制、合理的利益協調機制、有效的矛盾疏導機制，及時了解員工的生活狀況和思想動態，積極化解不滿情緒，減少企業不和諧因素，築牢維護企業和諧穩定的根基，為推進改革改制、加快企業發展步伐做出貢獻。
（四）必須將思想政治工作與解決實際問題結合起來
思想政治工作不能光講大道理，還必須努力解決員工群眾面臨的實際問題。在深化改革的過程中，必須堅持以人為本的原則，要結合實際，大力實施凝聚力工程，統籌協調企業改革發展涉及的各方面利益關系，把解決員工群眾最關心、最直接、最現實利益問題擺在突出位置，採取實實在在的措施，切實為員工排憂解難，不斷增強企業的凝聚力，促進企業的改革。
我們在深化改革改制工作中，凡是涉及員工切身利益的事情，堅持在認真做好思想工作同時，想方設法盡力予以解決。在有關生活後勤改革中，在企業資金非常緊張的情況下，籌措100萬元對供暖設施進行維修改造，使員工生活採暖問題得到改善和保障，同時對困難員工的暖氣費實行減免優惠政策。公司還建立了困難員工幫扶救助機制，積極開展了「送溫暖」慰問活動，近兩年慰問特困、困難員工300多人次，累計救助資金16萬元。在送去慰問金的同時，帶去組織的關懷和溫暖，同時向大家宣講企業的形勢任務、發展前景，爭取對企業改革發展事業的理解和支持。為使公司2200多名離退休老同志們老有所樂、老有所安，在已建立2000多平米離退休員工活動中心的基礎上，近兩年又不斷完善活動中心的設施，配齊了棋牌室、麻將室、閱覽室、健身房、會議室、歌舞廳、檯球廳、乒乓球廳等相關配套設施。公司還統一聯系組織，為離退休老同志們進行了全面體檢。通過盡力幫助解決實際問題和困難，使廣大員工感受到企業大家庭的溫暖，增強了凝聚力，提高了對改革的心理承受力，促進了改革的順利進行。
總之，我們堅持服務於深化改革的工作大局，從企業實際出發，不斷改進和加強思想政治工作，確保了和諧穩定的大局，確保了各項改革順利實施。近年來，公司黨委先後被河北省委、河北省國防科工辦、張家口市委授予「先進基層黨組織」、「思想政治工作先進單位」、「黨建示範點」、「文明單位」等榮譽稱號。2006年獲得兵器工業集團公司第一事業部「轉變思想更新觀念，轉機建製成績顯著」榮譽稱號。
改進和加強思想政治工作，維護企業穩定是一個永恆的課題。我們將繼續在實踐的探索中，不斷總結經驗，進一步改進和加強思想政治工作，促進企業改革發展。