企業職工退休審批許可權下放

A. 公務員符合提前退休條件，該由哪一級許可權部門批准，

符合條件的話，可以由本人提出要求。任免機關批准。可以提前退休。

B. 哪些人可以提前退休

一、工人提前退休

根據1978年6月國務院頒發的《關於工人退休、退職的暫行辦法》和《關於安置老弱病殘幹部的暫行辦法》（國發[1978]104號）規定，下列幾種情況可以辦理提前退休：

1、從事井下、高空、高溫、繁重體力勞動和其他有害健康工種的職工，男年滿55周歲，女年滿45周歲，連續工齡或工作年限滿10年。

2、男年滿50周歲，女年滿45周歲，連續工齡或工作年限滿10年的，經醫院證明，並經勞動鑒定委員會確認，完全喪失勞動能力的職工。

3、因工緻殘，經醫院證明（工人並經勞動鑒定委員會確認）完全喪失工作能力的。

二、公務員提前退休

《公務員法》第八十八條明確，公務員符合下列條件之一的，本人自願提出申請，經任免機關批准，可以提前退休：

1、工作年限滿三十年的；

2、距國家規定的退休年齡不足五年，且工作年限滿二十年的；

3、符合國家規定的可以提前退休的其他情形的。

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早退的主要原因

通過調查了解到主要有以下幾個方面的原因：

1、職工方面的原因。職工出於自身利益的考慮，與其在效益不佳的企業被拖欠工資，還不如投靠社會保險這棵大樹旱澇保收。如果自己再有一技之長，退休後有了穩定的養老金收入，再被其他企業所聘用。

2、企業受經濟利益驅動所致。許多企業，特別是國有大中型企業人員負擔沉重，千方百計地鑽提前退休的空子。為職工辦理了提前退休後，既減少了工資開支，又減少了保險福利費用，減員就成為他們增效的重要手段之一。

3、地方政府的助長行為。地方政府出於地方經濟發展和地方穩定的局部利益考慮，遇到過不了的坎時，就會紛紛給勞動保障部門施壓，甚至以「摘帽子」相威脅，迫使批退，再加上現行政策缺乏有效的對地方政府責任的約束，必然助長了提前退休。

4、現行政策不夠完善。盡管國家對此三令五申，勞動保障部也多次對各部門「提前退休工種」進行了清理調整，但迄今為止尚未有一部全國統一的、具有權威性的相關具體政策或規定，而現行的政策都不夠嚴密，操作性都不強，致使勞動保障部門執行起來困難重重。

病退須知

職工因病或非因工緻殘完全喪失勞動能力統一由地市級勞動保障部門指定的縣級以上醫院負責醫療診斷，並出具證明。

非指定醫院出具的證明一律無效。地市級勞動鑒定委員會負責定期審核指定醫院開具的診斷證明，作出鑒定結論。職工因病或非因工緻殘完全喪失勞動能力的鑒定標准，暫按《職工工傷與職業病致殘程度鑒定》（GB/T16180-1996）（1~4）級執行。

補貼

2011年1月起，我國對個人提前退休取得的一次性補貼收入，按照「工資、薪金所得」項目徵收個人所得稅。國稅總局已經公布了「關於個人提前退休取得補貼收入個人所得稅問題的公告」。

公告稱，根據《中華人民共和國個人所得稅法》及其實施條例的規定，今後機關、企事業單位對未達到法定退休年齡、正式辦理提前退休手續的個人，按照統一標准向提前退休工作人員支付一次性補貼，不屬於免稅的離退休工資收入，應按照「工資、薪金所得」項目徵收個人所得稅。

具體來說，個人因辦理提前退休手續而取得的一次性補貼收入，應按照辦理提前退休手續至法定退休年齡之間所屬月份平均分攤計算個人所得稅。

其計稅公式為，應納稅額={〔（一次性補貼收入÷辦理提前退休手續至法定退休年齡的實際月份數）－費用扣除標准〕×適用稅率－速算扣除數}×提前辦理退休手續至法定退休年齡的實際月份數。

工人退休、退職後，家庭生活確實困難的，或多子女上山下鄉、子女就業少的，原則上可以招收其一名符合招工條件的子女參加工作。招收的子女，可以是按政策規定留城的知識青年，可以是上山下鄉知識青年，也可以是城鎮應屆中學畢業生。

我國農業生產水平還比較低，糧食還沒有過關，對增加城鎮和其他吃商品糧的人口，必須嚴加控制。

因此，家居農村的退休、退職工人，應盡量回到農村安置，本人戶口遷回農村的，也可以招收他們在農村的一名符合招工條件的子女參加工作；退休、退職工人回農村後，其口糧由所在生產隊供應。

招收退休、退職工人的子女，應當由當地勞動部門統一安排。招收子女的具體辦法，由省、市、自治區根據上述原則結合本地區的實際情況自行規定。

工人退休、退職後，不要繼續留在全民所有制單位。他們到城鎮街道、農村社隊後，街道組織和社隊要加強對他們的管理教育，關心他們的生活，注意發揮他們的積極作用。

C. 如何辦理個人退休手續

一、從單位退休的參保人員，退休手續由員工企業單位的社保專員負責辦理。

1、用人單位持職工已簽字的《養老保險手冊》，到社保分中心列印《養老保險個人賬戶儲存額及平均工資指數情況單》;

2、到勞動保障行政部門辦理退休待遇審批手續；

3、將審批後的《廣州市城鎮企業職工退休審批表》、《退休人員養老待遇檔案》等材料送交社保分中心進行退休待遇審核。

二、一些靈活就業人員需辦理個人社保退休手續：

1、辦理退休手續參保人應在達到法定退休年齡前一個月（延繳的參保人在繳費滿年限的當月）到社保局辦理退休手續，於每月1-15日(機關事業單位)、1-20日(企業單位)到社保局二樓養老服務大廳窗口遞交有關材料，辦理有關手續。

2、對符合退休條件審核通過的退休人員，社保局將會在受理的次月15日前，將有關退休人員養老金撥付到退休人員所開設的農行養老金存摺(卡)，退休人員憑存摺(卡)到農行各網點領取。

3、辦理退休時，須提供人事檔案(有視同繳費年限)或勞動合同;《城鎮從業人員退休登記表》(一式二份);《養老保險手冊》及繳費清單(在三樓服務大廳列印);身份證原件及復印件3張;3張1寸免冠相片。

註：退休人員在領取養老金後3個月內，可自帶身份證和一張1寸免冠相片到市社保局一樓社會化服務窗口辦理退休證，領取養老金。

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《國務院關於工人退休、退職的暫行辦法》（國發[1978]104號）規定：

第一條 全民所有制企業、事業單位和國家機關、人民團體的工人，符合下列條件之一的，應該退休：

（一）男年滿六十周歲，女年滿五十周歲，連續工齡滿十年的。
（二）從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作，男年滿五十五周歲、女年滿四十五周歲，連續工齡滿十年的。
本項規定也適用於工作條件與工人相同的基層幹部。
（三）男年滿五十周歲，女年滿四十五周歲，連續工齡滿十年，由醫院證明，並經勞動鑒定委員會確認，完全喪失勞動能力的。
（四）因工緻殘，由醫院證明，並經勞動鑒定委員會確認，完全喪失勞動能力的。

第八條退休、退職工人本人，可以繼續享受公費醫療待遇。

第九條工人的退休費、退職生活費，企業單位，由企業行政支付；黨政機關、群眾團體和事業單位，由退休、退職工人居住地方的縣級民政部門另列預算支付。周歲，女年滿45周歲，連續工齡滿10年，由醫院證明，並經勞動鑒定委員會確認，完全喪失勞動能力的，應該退休。

D. 授權簽字人退休後還能審批嗎

檢測簽字人有哪些規定？
一、原始記錄幾個人（幾級）簽字？
一般實驗室的原始記錄上有的簽字為：檢測/校準人、校核人、審核人。 原始記錄真正只需兩個人（兩級）簽字：操作人員和結果校核人員 依據：ISO/IEC170254.13.2.1
實驗室記錄應包括負責抽樣的人員、每項檢測和/或校準的操作人員和結果校核人員的標識。
注意：操作人員一定要出現在原始記錄上，這個是毫無疑問的，校核人員指現場一起做試驗的人員，這個也絕對不能去掉（條款有規定，實際也不能去掉）、可以去掉審核人員，那有人說我就要保留審核人員，我就要做三級簽字，這個當然沒有問題，只是操作人員和結果校核人員絕對不能少。
二、報告、證書幾個人（幾級）簽字？
一般實驗室的報告證書上的簽字為：編制人、審核人、批准人。
報告、證書上的簽字真正需要兩個人（兩級）簽字：檢測和校準人員、批准人 依據：《實驗室資質認定評審准》5.8.2
檢測和/或校準報告應至少包括下列信息：j)檢測和/或校準人員及其報告批准人簽字或等效的標識； ISO17025.10.2
檢測報告和校準證書除非實驗室有充分的理由，否則每份檢測報告或校準證書應至少包括下列信息： j)檢測報告或校準證書批准人的姓名、職務、簽字或等效的標識；
注意：報告的批准人一定不可少，一般為授權簽字人批准。報告的編制人有時不一定是檢測（校準）人，當然有的實驗室規定編制人必須是檢測（校準）人，審核人不一定是必須的，可以去掉，但是如果一定要加進來，報告做三級審核，也是沒有問題的，但是檢測和校準人員、批准人必不可少。

E. 在機關人事管理中，「編制凍結」是何意思凍結後，還可調入人員嗎

編制凍結就是「暫時停止一切關於編制的辦理手續」，即核定該單位編制保持原狀。既不辦理人員增加編制的調入、入職等入編手續，也不再辦理人員減少編制的調離、退出手續。

編制凍結，還有一個重要作用，就是固定該單位人員人數和崗位職數。在凍結時限內，編制不增加，也不減少。

編制凍結均有規定時限，在規定時限內嚴格執行，而在規定時限結束後，編制解凍，與編制有關的工作仍然恢復正常。

編制凍結的管理許可權在各級黨委的編制委員會或中央及垂管單位的人事管理部門。

人事凍結的管理部門管理許可權在各級人事部門或公務員局。領導職數的編制管理許可權在各級黨委組織部。

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編制凍結可能造成的影響：

一是影響招聘。凍結時期，行政事業單位招聘會減少或停止。

二是影響就業率。凍結時間如果過長，可能會影響應屆生的就業率。

三是出現內部人員空缺。凍結時期不可招聘新的工作人員，行政事業單位內部人員可能會空缺。

四是影響辦理入職手續。凍結時期，入編手續會過慢，對已經考入行政事業單位編制但還未辦理完入職手續的人員會有一定影響。

F. 河南省80歲以上老人政府有補助嗎

有。進入2019年又有一個好消息，河南今年將實施80歲以上老年人高齡津貼制度，80歲以上老人可享受該補貼。從河南省民政廳獲悉，今年擬對80歲—89歲、90歲—99歲以及百歲老人分別按照每人每月不低於50元、100元、300元標准發放高齡津貼。具體標准由當地制定。

據悉我省有160多萬高齡老年人，目前已有部分地區已經實施了80歲以上老人高齡津貼制度。河南作為人口大省，老年人津貼制度是一項實實在在的惠民工程，可見我們的養老保障制度越來越完善。

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河南省已經有部分省轄市、省直管縣(市)實施了80歲以上老人高齡津貼制度。在此之前，我省規定各地市要對百歲老人發放每人每月不少於100元的老齡津貼，隨著80歲以上老人高齡津貼制度的實施，受益老年人群體更為廣泛。

作為「先行者」，鄭州市從2015年1月1日起開始發放高齡津貼，具體標準是：年滿80~89周歲的老年人每人每月100元;年滿90~99周歲的老年人，每人每月200元，年滿100周歲以上的老年人每人每月300元。

高齡津貼是針對高齡老人實行的一種社會保障制度，按照「低標准、廣覆蓋、保基本、多層次、可持續」的總體要求，創新高齡老人福利制度模式，健全養老保障服務體系，建立保障高齡老人基本生活需求的長效機制，推進補缺型老年福利向適度普惠型社會福利發展，使廣大高齡老人的基本生活得到保障，不斷提高高齡老人的生活質量。