退休人員養老金調研分析

『壹』 企業退休人員養老金和社會退休人員養老金在上漲和個方面都有什麼區別

適用同一個文件，沒有區別

之所以社會退休退休金低主要是繳費時間段，繳費基數低。
如果繳費時間和基數一樣，企業和社會退休金核算辦法和增資辦適用的是相同的文件

『貳』 為什麼企、事業退休人員養老金差距這么大

我們可以看到企業與事業單位之間的退休人員薪酬還是存在著較大的差距。其中，最直接的表現，就是養老金的替代率問題。觀察到不少普通企業退休的職工，他們的養老金替代率在40%至50%左右，整體的養老金替代率偏低，當然這可能與普通企業職工只領取基礎的養老金因素有關，較少的普通企業職工參與到企業年金以及商業保險等渠道，由此導致他們的退休金偏低，養老金替代率基本上處於偏低的水平。

由此可見，對普通企業員工與事業單位退休人員之間，彼此的退休金差距還是比較明顯的，這不僅與歷史因素有關，而且也與平日的繳費基準、工作穩定性以及社會平均收入等因素有關。不過，隨著社會經濟的持續發展，普通企業退休金也會得到逐漸重視，並會有更完善的保障體系，不斷縮水兩者之間的退休金差距水平，這也是一種可以預期的發展趨勢。

不過，現階段內，對普通企業的員工來說，可能更擔心延長退休的問題。相比之下，普通企業員工的工作不確定因素較高，不像事業單位工作那樣穩定與長久，一旦延長了退休的年齡，對普通企業員工來說，則可能需要承擔更多的不確定風險。但是，對在職的普通企業員工來說，除了繳納基本的社保外，仍可以考慮參加一些企業年金或商業保險等，來達到提升未來養老金替代率的效果。

『叄』 如何分析養老保險收支運行情況

沈陽市企業養老保險運行情況分析沈陽市作為老工業基地，歷史包袱沉重，養老保險基金從建立之初就先天不足，隱性債務巨大，而且隨著老齡化問題的加劇和國家對養老金水平連續大幅調整，收支缺口驟增且已演變成體制性硬缺口，養老金支出形勢十分嚴峻。
2010年，市人社局全力以赴地加強徵收及擴面工作，力求達到應參盡參、應繳盡繳。今年1—6月份保費收入創歷史新高，達47.8億元，同比增加8.4億元，增長21.2%。現將今年1—6月份企業養老保險基金運行情況分析如下：
一、基本情況
（一）參保在職情況
1．參保人員構成情況。截止6月末，參保人數為183.6萬人。其中，男性為108.3萬人，占參保總人數的59%；女性為75.3萬人，佔41%。男性多於女性33萬人、高於女性18個百分點。從下圖可以看出，男性年齡高峰段在46-50歲之間，人數高達19.3萬人，其次在51-55歲之間，為16.5萬人；女性年齡高峰段在46-50歲之間，人數為15.7萬人，其次在41-45歲之間，為13.8萬人。


從上圖看出，男性、女性峰值均為47歲。二、三年後，48歲—46歲的11.4萬女性將步入退休行列，退休人數猛增。
2．同比增長情況。截止6月末，參保人數為183.6萬人，同比增長5.2%。其中，企業為131萬人，增長6.9%；個體為52.6萬人，同比增長1%。
3．繳費情況。截止6月末，繳費人數為131.4萬人，同比增長4.4%。其中，企業為87.7萬人，同比增長6.7%；個體為43.7萬人，與上年同期持平。

（二）離退休人員情況
1．離退休人員構成情況
截止6月末，離退休人數為87.4萬人。其中，男性為27.1萬人，占離退休總人數的31%；女性為60.3萬人，佔69%。由於女性退休早於男性10年（女幹部除外）以及女性預期壽命高的原因，使女性退休人數多於男性33.2萬人、高於男性38個百分點。因此，女性是我市退休人群的主流，由於女性預期壽命高，未來我市基金支付會越來越重。從下圖可以看出，女性年齡高峰段在50-59歲之間，人數高達29.7萬人，占女性總數的49%，比男性離退休總人數高出2.6萬人；其次在60-69歲之間，為12.5萬人；男性年齡高峰段在60-69歲之間，退休人數為10.8萬人，其次在70-79歲之間，為8.1萬人。


從下圖看出，女性年齡峰值在52歲、男性峰值在61歲。
參保在職與離退休人數合計為271萬人。其中男性為135.4萬人，女性為135.6萬人，女性多於男性0.2萬人。


2．離退休人數、死亡率、負擔系數及撫養比
（1）離退休人數及新增情況
離退休人數為87.4萬人，同比凈增4.1萬人，增長4.9%。今年1—6月新增退休人數為3.1萬人。其中，正常退休為2.5萬人，佔新增退休總人數的80.6%；病退0.1萬人，佔3.2%；特殊工種為0.5萬人，佔16.2%。可見，病退與特殊工種佔新增退休人數的一定比重，為19.4%。


2010年6月與2009年6月新增退休人數對比情況表
單位：人
項目合計正常退休病退特殊工種
2010.063.12.50.10.5
2009.062.92.20.10.6
差額0.20.30.0-0.1
增長％6.913.60.0-16.7
（2）離退休人員死亡率
離退休人員死亡率1.1%，同比增加0.1個百分點。
（3）負擔系數
按參保人數計算的負擔系數為0.48，按繳費人數計算的負擔系數為0.67。
（4）撫養比情況
按參保人數計算撫養比為2.10:1，按繳費人數計算撫養比為1.50:1。
（三）人均繳費基數、退休金、離休金水平
1．人均繳費基數
人均繳費基數為2,368元，同比增加362元，增長18.0 %。其中，企業為2,385元，同比增加357元，增長17.6%；個體為2,334元，同比增加370元，增長18.8%。
2．人均退休金及離休金水平
人均退休金水平為1,192元，同比增加149元（其中，調待人均122元），增長14.3%；人均離休金水平為4,674元，同比增加530元，增長12.8%。
（四）基金收支及結余
1．保費收入完成情況
截止6月末，保費收入為47.8億元，同比增加8.4億元，增長21.2%。扣除「4050、4555」及公益性崗位補貼2.9億元，同比增加8.3億元，增長22.7%。
（1）按統籌與個賬劃分。統籌保費收入為32.8億元，同比增加5.8億元，增長21.1%；個人賬戶保費收入為15.0億元，同比增加2.6億元，增長21.5%。
（2）按企業和個體劃分。企業保費收入為34.1億元，同比增加6.5億元，增長23.5%；個體保費收入為13.7億元，同比增加1.9億元，增長16.1%。
（3）按徵收渠道劃分。地稅徵收33.2億元，扣除公益性崗位補貼0.2億元後，同比增加6.3億元，增長23.6%；區縣政府徵收的個體保費收入13.7億元，扣除「4050、4555」補貼2.7億元後，同比增加1.8億元，增長19.6%；其他(勞動稽查等)0.9億元，同比增加0.2億元，增長34.5%。

（4）按當期與補繳劃分。當期收入(繳當年)為42.7億元，同比增加7.4億元，增長21.0%；補繳收入（繳以前年度）為5.1億元，同比增加1.0億元，增長23.4%。
無論是按統籌與個賬、企業與個體、當期與補繳劃分，今年不同口徑下的保費收入均高於去年，同比均有所增長。其中，企業收入增幅最高，為23.5%。
2．基金支出情況
基金支出為65.6億元，同比增支10.9億元，增長19.9%。
（1）按統籌與個人賬戶劃分。統籌基金支出為64.4億元，同比增支10.6億元，增長19.7%；個人賬戶實賬支出為1.2億元，同比增支0.3億元，增長31.6%。
（2）按支出項目劃分。基本養老金支出為63.1億元，同比增支10.2億元，增長19.1%；喪葬費支出為1億元，同比增支0.3億元，增長37.8%；其他支出為0.2億元，同比增支0.1億元，增長515.9%。個人賬戶實賬支出為1.2億元，同比增支0.3億元，增長31.6%。
（3）增支因素分析。一是春節前為退休人員調整養老金待遇增支6.1億元；二是去年7月至今年6月共新增6.1萬人退休人員，增支4.7億元；三是喪葬費增支0.3億元；四是轉移等其他支出增支0.2億元；五是個人賬戶實賬增支0.3億元；六是死亡等減人減支0.7億元。
3．結余情況
（1）當年收支結余情況。當年收支逆差為17.2億元。其中，統籌逆差31.4億元，同比逆差加大4.9億元，增長18.4%；個人賬戶基金結余為14.2億元，同比結余增加2.6億元，增長22.5%。
退休人數的增多及養老金待遇調整是統籌基金逆差加大的主要原因。彌補缺口資金來源是各級財政補助資金及個人賬戶借款。
（2）滾存結余情況。滾存結余為126.4億元，同比結余加大13.3億元，增長11.7%。其中，統籌為-11.3億元，同比結余減少17.1億元，下降296.9%；個人賬戶為137.7億元，同比結余加大30.4億元，增長28.3%。

二、問題及建議
（一）養老基金收支缺口巨大
截止2010年6月末，沈陽市離退休人數達到87.4萬人，離退休人數位居全國副省級城市之首。參保在職與離退休人員撫養比為2.10：1，撫養比在15個副省級城市中最低。為了確保養老金按時發放，近幾年出台了滯納金政策，實施了「百日行動」和「專項行動」等一系列行之有效的擴面征繳措施。全市參保人數由2005年的142.9萬人增至現在的183.6萬人，保費收入連創新高，由2005年45.8億元上升到2009年的85億元。但由於退休人數太多原因，調資帶來的巨額缺口仍難以通過擴面徵收消化。統籌基金收支缺口已由2005年的14.4億元增加到2009年的50.8億元，預計今年收支缺口將高達63.7億元。


經分析，造成這種巨額缺口的原因是多方面、深層次的，可分為直接原因和間接原因。
1．直接原因
一是沈陽市歷史隱性債務巨大。僅1986年實行養老統籌時，就已有33萬離退休和在職職工105萬人。到2009年末，全市累計支付由於隱性債務形成的養老金高達536.2億元。因此可以說，隱性債務是造成沈陽市收支矛盾突出的直接原因。如果沒有隱性債務，截止去年末，將會有527億元的統籌基金滾存結余（536.2億元-9.2億元）；二是做實個人賬戶補助政策未延續。2001年7月—2009年末，沈陽市共收繳並上解個人賬戶保費113.5億元，按75%（上解額÷8%×5%×75%）的補助政策計算，國家應補助53.2億元，而實際補助21.3億元，少補31.9億元；三是人口老齡化、高齡化進程加快。目前，沈陽市60歲以上老年人達119萬人，占人口總數的17 %；80歲以上高齡老人14萬，占人口總數的2％，佔60歲以上老人的11.8%，標志著沈陽市已進入高齡化社會。年凈增加退休人數也由2005年的不足2.8萬人提高到2009年的4萬人，預計2010年增人增支額將達到8.4億元，占總支出的6.3 %。
2．間接原因
一是企業和個體養老保險政策不平衡。國家規定從2006年7月1日起個體養老保險繳費比例由18%上調至20%，即統籌繳費比例由10%上升到12%。企業承載社會統籌繳費義務與自由職業者僅差8個百分點，顯然自由職業者負擔過重。另外，自由職業者繳費基數由原來社平工資調整為在崗社平工資。繳費比例和繳費基數雙提高加重了個體人員繳費負擔。這種制度設計無形中挫傷了自由職業者參保和繳費的積極性，沒有考慮個體人員實際收入情況；二是養老金計發辦法的設計上還有兩項關鍵問題沒有本質性突破。主要表現在最低繳費年限設定為15年太短、退休年齡還應該延長，尤其是女性退休年齡明顯偏低；三是制度設計本身沒有明確政府剛性責任。一般而言，養老保險基金的收支平衡點是撫養比為3：1，理論上講，只要撫養比低於此比例，那麼就存在缺口。因養老金支出是剛性的，以支定收應該是籌資原則，解決缺口途徑無非是提高繳費比例和加大財政補貼額度。養老基金按照收支平衡點的要求留足積累後，加大財政投入。但實際上養老保險政策制定上並沒有明確這一點；四是養老金調整機制混淆於養老制度之中。養老基金平衡點是在保證正常養老金支出的情況下計算出來，它是制度本身內在要求。而養老金水平調整與養老制度本身不存在內在聯系，它所需要的資金與養老基金不發生任何關系，而是應該按照國民收入二次分配、注重公平的原則從各級財政中單獨列支。由於目前養老金調整機制混淆於養老制度之中，這就勢必造成了用養老基金結余支付調待資金的局面。
（二）解決巨額缺口的途徑
1．爭取國家對隱性債務給予適當補助。目前沈陽市隱性債務支出占當年總支出的比重接近50%，是造成沈陽市巨額缺口的直接原因。建議國家對沈陽市已支付和還需支付的隱性債務按適當比例予以補助。
2．建議適當提高對老工業基地調整待遇的補貼比例。
3．調整做實個人賬戶政策。一是建議適當降低做實比例。從2001年7月份做實個人賬戶以後，沈陽市可用於發放的資金出現了「斷層」，收支缺口驟然加大。近幾年來養老金待遇連續調整及老齡化進程加快，更加劇了這種負擔。建議適當降低做實比例。即個人繳費比例8%不變，可按5%比例將收繳的保費上解省國庫，餘款由地方政府留用；二是建議延續做實個人賬戶補助政策。為緩解地方政府因做實基金全部上解而帶來的收支缺口驟然加大問題，國家曾經制定75%的補助政策（上解額÷8%×5%×75%）。這項補助政策不但能夠緩解地方政府壓力，而且對100%賬戶做實起到推動作用。但該項政策卻沒能始終如一的貫徹執行，75%的補助政策變成了定額補助政策。每年對沈陽市的定額補助為2.5億元；三是建議按適當比例上解做實基金。即將收繳的個人賬戶保費按適當比例上解，剩餘部分作為統籌基金地方政府留用。
4．完善企業養老保險制度。一是適當降低個體從業人員的繳費比例或繳費基數；二是養老金計發辦法實現質的突破，延長最低繳費年限、提高女性退休職工的年齡；三是明確政府剛性責任；四是養老金調整機制與養老金的內在機制分離。

『肆』 退休人員養老金調整方案 養老金14連漲如何調整

按照《關於2018年調整退休人員基本養老金的通知》，此次調整繼續統一採取定額調整、掛鉤調整與適當傾斜相結合的調整辦法，要兼顧公平與激勵，合理確定這三部分的比重。首先「定額調整」，就是要體現社會公平，同一地區各類退休人員調整標准基本一致。比如，對於企業退休人員，北京、山東、浙江每人每月分別增加45元、50元、40元。

然後「掛鉤調整」，就是與退休人員的繳費年限和基本養老金水平等因素進行掛鉤，體現「多繳多得」「長繳多得」的激勵機制，使在職時多繳費、長繳費的人員多得養老金。比如，陝西省明確規定，退休人員15年及以內的繳費年限（含視同繳費年限，不含折算工齡）部分，每滿1年每人每月增加2元；超過15年的繳費年限部分，每滿1年每人每月增加3元。同時，以退休人員本人2017年12月的基本養老金（機關事業單位人員基本養老金不含職業年金）為基數增加1%。

『伍』 誰知道怎樣解決退休人員養老金水平差距較大的問題

企業和機關事業單位退休人員養老金差距大是歷史形成的，原因是多方面的：一是人員構成不同，在職時工資水平差別大，而養老金計發原則上是以在職時的工資水平為參照的。二是養老金的計發辦法和調整機制不同。三是企業的經濟效益和工資水平不同。
國家高度重視這個問題，正在統籌研究逐步緩解的辦法。一是適時調整企業退休人員基本養老金，並注意向退休早、養老金水平偏低人員適當傾斜；二是推進企業年金制度建設，建立多層次養老保險體系，逐步提高企業退休人員的養老金水平；三是調整企業職工基本養老金計發辦法，建立起激勵機制，鼓勵勞動者多繳費多受益；四是研究制定機關事業單位養老保險制度改革方案，使之在制度上相互銜接。

『陸』 今年企業退休人員養老金怎樣調整

2016年，我國實現了企業和機關事業單位養老金待遇同步調整，按6.5%左右提高企業和機關事業單內位退休人容員養老金標准，並向退休較早、養老金偏低的退休人員和艱苦邊遠地區企業退休人員適當傾斜，1億多退休人員因此受益。
提交審查的預算報告也提出，適當提高退休人員基本養老金標准，建立基本養老金合理調整機制。穩步推動基本養老金保險制度改革，提高覆蓋面。
養老金的科學管理和保值增值受到人們普通關注。人力資源和社會保障部副部長游鈞表示，到2016年底，養老保險基金的投資運營已正式啟動。

『柒』 我國社會養老保險面臨的問題及對策分析

社會養老保險面臨的問題與對策

衡水市勞動和社會保障局

為做好企業社會養老保險工作，最近，衡水市勞動局赴各縣市區進行了調查，結果顯示，衡水市養老保險工作面臨的不少新情況、新問題，應引起高度重視。
一、養老保險工作存在的問題
（一）斷保問題日益嚴重。由於企業生產經營不景氣和改制等因素的影響，職工斷保問題嚴重。到今年 6 月底， 全市斷保人員共24571人，佔全市參保人員總數的18.6%， 其中自由職業者斷保的2457人，占斷保人員總數的10%，企業改制斷保的4103人，佔16.7%，企業破產而斷保的1622人，佔6.6%，「兩不找」人員16389人，佔66.7%。，大批職工斷保既導致這部分職工脫離了社會養老保險的「安全網」，也減弱了養老保險基金的支撐能力。
（二）欠費數額增加，征繳率下降。97年衡水市企業養老保險費征繳率為98%，從98年後企業欠費逐年增多，到2000年底全市企業累計欠費3519.8萬元，平均征繳率為92.1%，同97年相比下降了近6個百分點。 今年征繳養老保險費難度更大，上半年全市應征繳7236.5萬元，實征繳5925.9萬元，征繳率為81.9 %， 其中有兩個縣市征繳率不足60%。征繳率的下降嚴重削弱了養老保險基金的支付能力。
（三）退休人員增多，基金供需結構失調。經測算，衡水市1名離退休人員的養老金需要5.2名參保人員提供保障。96年度全市企業參保職工123562人，離退休人員20468人，離退休人員與參保職工之比為1:6。2000年度全市企業參保職工132020人，離退休人員 28534人，繳費職工118052人， 離退休人數與繳費人數之比為1:4.1。其中棗強、武邑、武強、饒陽、安平、深州、阜城離退休人數與繳費人數之比不足1：3.5。由於供需結構不合理，即使征繳率達到100%，養老金也入不敷出。
上述問題的存在，導致養老金收不抵支，2000年度除市直、冀州外，其他10個縣市區養老金收支相抵均呈現赤字，共虧2687萬元。同時，養老保險積累金越來越少，支付能力明顯下降。除市直、桃城區和冀州外，其他縣市積累金均不足3個月的支付能力， 超過了養老保險的警戒線，對確保養老金按時足額發放構成了威脅。
二、問題的主要原因
出現上述問題的原因是多方面的，主要有以下幾點：
（一）對勞動保障征繳政策認識不到位，少數單位惡意逃繳、拒繳。調查發現，很多私營業主法律意識淡漠，對勞動保障政策不了解，認為給員工投保，增加成本、影響利潤，拒絕為員工繳納養老保險，同時由於就業難度大，職工因怕解僱而不敢奢求。如衡水市寶力橡膠廠、京華焊管廠都是具有較大規模的私營企業，效益狀況良好，但仍游離於養老保險范圍之外；有些國有、集體企業經營者談起養老保險政策，了解都很到位，但涉及到繳費時，卻總是以多種理由搪塞。市建材廠就是如此，該廠累計欠費已達220多萬元。
（二）企業生產經營狀況不景氣，停產破產企業增多影響征繳。最近，衡水市勞動局對安平縣化肥廠、食品廠、拔絲廠、絲網廠等14個企業進行調查，發現其中已有3個破產， 11個長期停產，涉及職工2100多人，這種情況雖然比較特殊，但嚴重堪憂的經濟狀況對養老金的征繳成效也產生了很大影響。
（三）執法力度不夠、影響征繳成效。國務院頒布的《社會保險費征繳暫行條例》對養老保險的覆蓋范圍、征繳制度和程序、監督檢查和法律責任等都作了規定，為養老保險征繳提供了政策依據，但部分經辦機構執法不嚴、違法不咎的現象比較普遍，嚴重影響了養老金的征繳成效。
三、意見與對策
（一）深化企業改革，提高經濟效益。提高養老保險基金征繳率的根本出路在於發展經濟，提高經濟效益。各級政府要緊緊抓住經濟結構調整這條主線，努力推動經濟持續發展。對扭虧無望和停產半停產企業要由政府出面，進行破產重組，實現生產要素的優化配置，以搞活企業，促進經濟發展。
（二）努力做好城鎮個體私營人員的養老保險工作。從當前調查的情況看，城鎮個體私營業主普遍存在參加養老保險沒必要、不合算、不可靠的認識誤區。對此，要加強針對性的宣傳教育，提高他們參保的自覺性。同時加強政府職能部門的配合協調。認真貫徹好省政府冀政〖98〗33號文件規定，工商行政管理部門把城鎮私營企業和個體勞動者參加養老保險作為工商年檢的內容，對不參保的不予辦理年檢合格手續。各級勞動部門要同工商管理部門聯手制約，逐步將生產經營較穩定，效益較好的個體私營納入養老保險范圍。
（三）強化措施，做好養老保險費的征繳工作。當前，養老保險費征繳率仍然較低。各級社保經辦機構要嚴格按照國務院《社會保險費征繳暫行條例》的規定，用好用足征繳政策。對那些不按規定申報繳費的，逐戶進行稽核，責令其整改，並加收滯納金。對拒不繳費的，向法院申請強制執行，並按《條例》規定對有關責任人進行處罰。
（四）努力做好斷保人員的續保工作。為確保職工未來老有所養，增強基金支撐能力，各級勞動保障部門在積極推進再就業工作的同時，要抓緊抓好再就業人員的續保工作。要根據實際情況，制定續保實施方案，並組織實施。
（五）嚴格退休標准。職工退休標准執行的嚴格與否關繫到養老保險基金積累承受能力，必須公開、公平、公正地進行。為此，要建立健全退休公示制度，對擬辦退休的人員，在報勞動部門前，先由企業在職工中進行公示，充分發揮企業工會、職代會和職工的監督作用。各級勞動行政部門和社保機構要實行聯合辦公，把好退休標準的執行關，使退休及養老金的發放與領取更公開、更合理，緩解社保資金的壓力。