計劃生育獨生子女政策三階段

『壹』 計劃生育政策是哪一年出來的

計劃生育是中華人民共和國的一項基本國策，即按人口政策有計劃的生育。1982年9月被定為基本國策，同年12月寫入憲法。

《中華人民共和國憲法》第25條規定：「國家推行計劃生育，使人口的增長同經濟和社會發展計劃相適應。」第49條還規定：「夫妻雙方有實行計劃生育的義務。」而《婚姻法》則將計劃生育作為一個基本原則確立在總則之中。

不應因「二孩」政策的出台否定控制人口總量、降低生育水平的成效。要注重人口發展規律的調研，尤其是對人口發展趨勢的預測預警，特別是應加強對單獨二孩和全面二孩效果的監測評估。

要積極促進原有計劃生育體系和隊伍轉型，在衛生宣傳、生育服務方面盡快行動起來，發揮積極作用。

(1)計劃生育獨生子女政策三階段擴展閱讀：

衛計委：計劃生育40年中國少生了4億多人

在國家衛生計生委今天上午召開的例行新聞發布會上，衛計委計劃生育基層指導司楊文庄透露，自計劃生育被確立為基本國策以來的40多年間，我國人口過快增長的勢頭得到了有效控制，少生了4億多人。

楊文庄介紹說，中國是世界上人口最多的發展中國家。新中國成立以後，我國總人口迅速增長，婦女總和生育率高達5.4，人口對經濟、社會、資源和環境的壓力、矛盾非常突出。2013年我們有13.6億人口。

黨中央審時度勢，從我國人口發展和經濟社會發展的全局出發，從二十世紀七十年代全面推行計劃生育政策，1982年確立為基本國策。

40多年來，計劃生育工作取得了舉世矚目的巨大成就。人口過快增長的勢頭得到了有效控制，少生了4億多人，緩解了對資源環境的壓力，人民的生活和發展狀況都得到了明顯改善。 也創造了較長一段「人口紅利期」，為經濟的發展增添了動力。

我國人類發展指數從改革開放初期的0.53上升到2012年的0.699，也是世界上進步最快的國家。中國的計劃生育政策越來越被國際社會廣泛認同，樹立了負責任的人口大國的良好形象。

『貳』 計劃生育獨生子女政策

雖說你的提問說的不是很清楚，但我就來個「假設」回答你吧：如果你們夫妻生育過第一個孩子，在符合再生育政策的前提下，經過當地計生部門審批生育了第二個孩子，而第二個孩子生下後沒能成活，那麼，在你向當地計生部門承諾以後不再生育的話，我認為當地計生部門應該為你辦理獨生子女父母光榮證。再有，如果我這兒說的正是發生在你們夫妻身上的事實，那麼，你們可以向當地部門問明不為你辦理獨生子女父母光榮證的理由。如果為你們辦理此事的是鄉鎮或街道計生辦的工作人員，那麼，你們可以向縣級計生部門提起申訴。希望我的回答對你有幫助。

『叄』 計劃生育政策與獨生子女政策

獨生子女政策是計劃生育政策的一種。 從概念上說計劃生育政策是大概念，獨生子女政策隸屬於計劃生育政策。

『肆』 國家計劃生育政策

計劃生育 - 政策解讀中國的計劃生育政策包括生育政策、
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避孕節育政策、獎勵優待政策和限制處罰政策等幾個方面，其中生育政策是整個計劃生育政策的核心。

中國憲法明文規定：「國家推行計劃生育，使人口的增長同經濟和社會發展計劃相適應。」憲法還規定：「夫妻雙方有實行計劃生育的義務。」而婚姻法則將計劃生育作為一個基本原則確立在總則之中。概括的講，計劃生育就是指有計劃的調節人口的增長速度，使之與經濟發展水平相適應。

1、對一個國家或一個地區而言，計劃生育就是在中國或整個地區范圍內，對人口發展進行有計劃的調節，使人口的增長同社會和經濟的發展相適應。對一個家庭或一對育齡夫婦而言，則是有計劃的安排生育子女，以適應家庭與社會的要求。

2、在人口發展速度超過社會和經濟發展速度時，應採取節制生育的政策、降低人口增長速度。提倡一對夫婦只生一個孩子，提倡晚婚、晚育、優生、優育，以降低人口出生數量，提高人口素質。

3、針對中國的國情，計劃生育不僅是對人口數量上的控制，而且是為提高人口素質把關。提高人口素質人口實體的各種素質，如思想素質、身體素質、文化素質等等，是計劃生育的更高層次上的要求。為了提高中國人口素質，應採取如下措施：控制人口數量；積極提倡優生；高度重視和大力發展教育事業；進一步改善醫療衛生條件，擴大集體福利，保障婦幼健康，同時對青年加強優生、衛生、婚姻生育觀和性知識方面的宣傳教育工作。
編輯本段 回目錄 計劃生育 - 相關法規70年代初以來中國政府開始大力推行計劃生育；
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1978年以後計劃生育成為中國的一項基本國策。2007年10月28日，修改後的節能法將節約資源確定為基本國策。計劃生育不再作為中國基本國策。

《憲法》第25條規定：「國家推行計劃生育，使人口的增長同經濟和社會發展計劃相適應。」《憲法》49條規定：「夫妻雙方有實行計劃生育的義務。」《婚姻法》也規定，夫妻雙方有實行計劃生育的義務。

生育政策：推行一對夫妻生育一個子女。符合下列特殊情況之一者，由夫妻雙方共同申請，經縣級（含縣級市、區，下同）計劃生育行政部門審批，可按人口計劃及間隔期規定安排再生育一個子女：
（一）經市（不含縣級市）以上病殘兒醫學鑒定組織鑒定，獨生子女患非遺傳性殘疾不能成長為正常勞動為的；
（二）再婚夫妻，一方生育過一個子女，另一方未生育過的；或再婚前雙方各生育過一個子女，離婚時依法判決或離婚協議確定子女隨前配偶，新組合家庭無子女的；
（三）婚後五年以上不孕，經縣級以上醫療保健機構鑒定患不孕症，依法收養一個子女後又懷孕的；
（四）獨生子與獨生女結婚的；
（五）夫妻中一方在礦山井下、海洋深水下的工作崗位作業連續五年以上，現仍從事該項工作的；
（六）夫妻雙方均屬農業人口，第一個子女是女孩的。
編輯本段 回目錄 計劃生育 - 政策溯源英國牧師托馬斯·羅伯特·馬爾薩斯在1798年發表的《人口學原理》中，
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最早預言：人口增長超越食物供應，會導致人均佔有食物的減少。並認為只有自然原因（事故和衰老），災難（戰爭、瘟疫、及各類飢荒），道德限制和罪惡（馬爾薩斯所指包括殺嬰、謀殺、節育和同性戀）才能夠限制人口的過度增長。他傾向於用道德限制（包括晚婚和禁慾）手段來控制人口增長。

1949年~1961年。馬寅初在1957年7月的人民日報上發表《新人口論》提出節制生育政策。當時中國沒有明確的人口生育政策，但由於政府嚴格限制流產等規定，被專家認為，實際上是在實行鼓勵人口增長的生育政策。

1962~1969年。限制生育政策提出，並在部分市、縣試行。1962年12月中共中央和國務院發出關於認真提倡計劃生育的批示。一年之後中共中央和國務院明確提出，大力提倡晚婚。並對不利於計劃生育的規定進行了修改。1964年國務院成立了計劃生育委員會。節制生育的實際工作在城市展開，農村約有五分之一的縣不同程度地開展了計劃生育工作。

1970~1980年。計劃生育政策逐步形成並全面推行。1970年開始實行計劃生育政策。人口計劃正式納入了國民經濟發展計劃。1973年明確了「晚、稀、少」的方針，經過逐步發展，政策明確要求，一對夫婦生育子女數最好一個。最多兩個，生育間隔3年以上。

1980年~1984年。計劃生育政策進一步抽緊。1980年9月，中共中央、國務院提出，要普遍提倡一對夫婦只生育一個孩子。在此情況下，計劃生育政策一度抽緊。地方政府最終把「提倡」當作「政治任務」來抓。基本只准生一個孩子。這形成了國家生育政策與家庭個人生育需求之間的重大反差。1982年把計劃生育作為基本國策。

1984年-現在。計劃生育政策調整並穩定下來。在農村放寬了生育二胎的條件。並且各省、市、自治區先後制定了本地區的計劃生育條例，實現了區別對待、多元化的生育政策，緩和了計生矛盾。這一政策在主流穩定的基礎上不斷開展獎勵扶助制度、「少生快富」扶貧工程和「關愛女孩行動」以及「婚育新風進萬家活動」等各項試點服務。

勞動和社會保障部副部長劉永富2004年9月表示，同西方國家相比，中國工業化還沒有完成，老齡化就提前到來，規模大、速度快。是「未富先老」。英國等發達國家從成年型社會向老年型社會轉變用了80年，同期人均GDP為5000美元到10000美元；而中國完成這種轉變只用了20年左右，人均GDP只有1000美元左右。（以上摘自2004年10月21日《新世紀》）
編輯本段 回目錄 計劃生育 - 二胎政策2005年中國人大會議期間，
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針對社會關注的「二胎政策能否松動」的問題，中國計劃生育協會副會長、中國人口學會副會長李宏規透露，中國還將繼續穩定計劃生育這一基本國策，不過國家已經把生二胎的權力下放給各省市人大自行規定。作為河南團的中國人大代表，李宏規在人民大會堂接受采訪時介紹，目前，上海等部分省、市已經出台規定，允許夫妻雙方都是獨生子女的家庭生育第二胎。「上海已經連續10年人口負增長了，主要是計劃生育的國策執行到位和社會經濟方面的原因。」據他介紹，上海獨生子和獨生女結婚後生二胎的比例大概佔20%-30%。

2006年5月，國家計生委主任張維慶在接受記者采訪時，稱現行的政策不是「一胎政策」。他說，中國的生育政策不是「一胎」政策。在城市，男女雙方都是獨生子女的可以生育兩個孩子；在農村，多數省規定，生了一個女孩的可以再生一個；雲南、青海、寧夏、新疆、海南等省(區)規定農民可以生育兩個孩子；西藏農牧民沒有生育數量的限制。因此，黨中央已明確指出，「十一五」時期必須穩定現行的生育政策。針對有人提出調整生育政策，實行「獎一，放二，禁三」可以有效解決出生人口性別比升高的問題，張維慶說，中國人口性別比持續升高的主要原因是重男輕女的傳統觀念根深蒂固，社會保障體系特別是養老保障體制很不健全。出生人口性別比的升高與生育政策有沒有關系呢？有一定的關系，但沒有必然的聯系。韓國、印度以及中國台灣地區都存在出生人口性別比升高的問題，但都沒有較嚴格的生育政策。因此，現在調整生育政策，並不能從根本上解決出生人口性別比升高的問題。

2006年9月，北京市人口計生委黨組副書記、副主任李芸莉，和網友交流時談到人口結構問題，李芸莉表示，政府對於國家的人口結構問題、年齡結構問題有考慮，實行夫妻雙方都是獨生子女可生育二胎的政策，就是人口資源的一個過渡，「大家都知道，北京獨生子女的這一代大都是在80年代，他們這一代人就可以生兩個子女了。希望符合這個條件的人都可以把二胎生下來，這樣對於未來解決北京勞動的問題，老齡化的問題都有好處。」她同時表示，現行計劃生育政策不會有太大變化。

2008年3月，新聞發言人吳建民出席中國政協十一屆一次會議首場新聞發布會並回答記者提問，他在回答CNN西班牙分台記者關於中國獨生子女政策的問題時談到，獨生子女政策是中國根據當時的情況，沒有別的選擇，只有選擇這樣一個政策。 這個政策在中國取得了巨大的成果，大概從70年代到上世紀末，中國一共大概少生了3億—4億人。任何政策都是從實際出發的，經過許多情況的變化，是不是需要對一些政策進行調整，有關部門正在考慮。這一觀點引發了民間關於能不能生二胎，要不要生二胎的熱議，一些有關獨生子女性格形成分析及相關利弊的深層討論也浮出水面。
編輯本段 回目錄 計劃生育 - 結果復雜計劃生育結果復雜，
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對中國人口結構，文化都產生了很大影響。它使中國人口增長率達到極低水平，中華人民共和國第五次人口普查顯示1990年代末生育率為1.3，若繼續維持計劃生育，中國人口達到13.4億後將快速下降，在2100年降至4.7億（每下一代相當於上一代人口62%）。

『計劃生育』政策產生的後果極為復雜，對中國的人口結構，文化，家庭倫理觀念都產生了巨大影響。它使中國人口增長率達到了史無前例的低水平，中華人民共和國國務院人口普查辦的第五次人口普查資料均顯示1990年代後期只有1.3左右的生育率，如果繼續目前的1.3左右的生育率，中國人口達到頂峰13.4億後快速下降到2100年的4.7億（每一代只相當上一代的62%）；中國人口數量將在二十一世紀直線下降。

人口結構
目前中國的人口結構嚴重失衡。表現在：1、社會老齡化迅速提前到來2、男女出生比例嚴重失調為將來的社會平穩發展帶來極大的隱患。

『伍』 關於計劃生育「獨生子女政策」

2001年12月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過，2001年12月29日中華人民共和國主席令第六十三號公布，自2002年9月1日起施行《中華人民共和國人口與計劃生育法》，「第十八條 國家穩定現行生育政策，鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女；符合法律、法規規定條件的，可以要求安排生育第二個子女。」因此，說成計劃生育「獨生子女政策」並不編確切，我國也不是世界上唯一一個實行「獨生子女政策」的國家。

『陸』 農村計劃生育獨生子女有獎勵從哪年開始到哪年結束

背景資料：2004年2月27日，國務院辦公廳以國辦發〔〕21號，轉發人口計生委、財政部《關於開展對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點工作的意見》。

該《意見》分對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助的必要性；開展對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點工作的基本內容和原則；積極探索，穩步推進，切實做好對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度的試點工作3部分。

從2004年起，首先在四川、雲南、甘肅、青海省和重慶市，以及河北、山西、黑龍江、吉林、江西、安徽、河南、湖南、湖北省各1個地(州、市)，貴州省遵義市進行試點，同時鼓勵東部省份自行試點，取得經驗後逐步在全國推開。

計劃生育獎勵的相關政策，全國的政策並不完全統一，即便是一個省的，各市也會有所區別，這主要跟經濟發展水平有關。以下是江蘇省徐州市的一些規定，供你參考：

1、晚婚晚育獎勵：

《徐州市實施<江蘇省人口與計劃生育條例>辦法》第二十九條： 符合晚婚年齡依法登記結婚且均未生育過子女的初婚夫妻，在法定婚假的基礎上，延長10日。符合計劃生育法定條件晚育的初育者，在法定產假的基礎上，延長2個月，給予男方護理假10日。

2、獨生子女父母獎勵金：

《徐州市實施<江蘇省人口與計劃生育條例>辦法》第三十二條：持有效《獨生子女父母光榮證》者，從領證當年起至孩子14周歲止，每年各領取30元以上的獨生子女父母獎勵金或者按照上述標准一次性領取獨生子女父母獎勵金。

3、企業退休職工一次性獎勵：

《市政府辦公室關於印發徐州市對市區持獨生子女父母光榮證退休的企業職工實行一次性獎勵的實施辦法的通知》（徐政辦發〔2009〕181號）規定：對於1996年1月1日以後在市區退休未享受加發5%退休金待遇的持證退休職工給予一次性獎勵2400元。

4、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度：

《徐州市農村計劃生育家庭獎勵補償辦法》第五條：領取《獨生子女父母光榮證》的獨生子女父母年滿六十周歲起（只有一個女孩的從年滿五十周歲起）每人每月領取不低於六十元的獎勵扶助金，至死亡為止。

5、計劃生育家庭特別扶助制度：

《徐州市農村計劃生育家庭獎勵補償辦法》第六條：獨生子女死亡、其父母現無存活子女的，從其母年滿四十九周歲起，其父母每人每月領取不低於一百五十元的特別扶助金，至死亡為止。獨生子女被鑒定為殘疾，且傷、病殘等級達到三級（含）以上，其父母領取《獨生子女父母光榮證》的，從其母年滿四十九周歲起，其父母每人每月領取不低於一百二十元的特別扶助金，至死亡為止。領取特別扶助金者不再按本辦法第五條領取獎勵扶助金。

辦理指南

1、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助：申請人持身份證、結婚證、戶口簿原件及復印件一份、孩子出生醫學證明原件及復印件一份、《獨生子女父母光榮證》原件及復印件一份、其他合法有效證明材料，向其戶籍所在地的鎮人民政府(街道辦事處)的計生辦提出申請。

2、計劃生育家庭特別扶助：申請人持身份證、結婚證、戶口簿原件及復印件一份、孩子出生醫學證明原件及復印件一份、《獨生子女父母光榮證》原件及復印件一份、孩子的死亡（傷殘）證明、其他合法有效證明材料，向其戶籍所在地的鎮人民政府(街道辦事處)的計生辦提出申請。

建議：中央的政策是統一，但各地的具體政策，因為經濟社會發展水平不同，可能在補助時間、金額上會有所差異。最好還是向本地的計劃生育和衛生委員會、民政部門咨詢一下。

『柒』 中國獨生子女政策是什麼

《中華人民共和國人口與計劃生育法》第十八條國家穩定現行生育政策，鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女；
第二十七條自願終身只生育一個子女的夫妻，國家發給《獨生子女父母光榮證》。
獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，按照國家和省、自治區、直轄市有關規定享受獨生子女父母獎勵。
法律、法規或者規章規定給予終身只生育一個子女的夫妻獎勵的措施中由其所在單位落實的，有關單位應當執行。
獨生子女發生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養子女的，地方人民政府應當給予必要的幫助。
另外，各省市自治區《人口與計劃生育條例》都有具體實施措施。

『捌』 計劃生育獨生子女補貼政策

法律分析：在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自願終身只生育一個子女的夫妻，國家發給《獨生子女父母光榮證》。獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，按照國家和省、自治區、直轄市有關規定享受獨生子女父母獎勵。法律、法規或者規章規定給予獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻獎勵的措施中由其所在單位落實的，有關單位應當執行。獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，獨生子女發生意外傷殘、死亡的，按照規定獲得扶助。在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，按照規定應當享受計劃生育家庭老年人獎勵扶助的，繼續享受相關獎勵扶助。

法律依據：《中華人民共和國人口與計劃生育法》第二十七條 在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自願終身只生育一個子女的夫妻，國家發給《獨生子女父母光榮證》。獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，按照國家和省、自治區、直轄市有關規定享受獨生子女父母獎勵。法律、法規或者規章規定給予獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻獎勵的措施中由其所在單位落實的，有關單位應當執行。獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，獨生子女發生意外傷殘、死亡的，按照規定獲得扶助。在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，按照規定應當享受計劃生育家庭老年人獎勵扶助的，繼續享受相關獎勵扶助。

『玖』 獨生子女計劃生育政策

不符合《中華人民共和國人口與計劃生育法》的規定，不可以享受多生一個小孩優惠政策。建議你網路下你們當地的計劃生育條例，裡面有詳盡的規定。比如《廣東省人口與計劃生育條例》第十九條有下列情形之一的，由夫妻雙方共同申請，經鄉鎮、街道人口和計劃生育工作機構或者縣級以上直屬農林場審批，可再生育一胎子女： （一）經地級以上市病殘兒醫學鑒定組織鑒定，第一個子女為殘疾兒或者第一胎雙胞胎（含多胞胎）子女均為殘疾兒，不能成長為正常勞動力，且醫學上認為可以再生育的； （二）再婚夫妻，再婚前一方生育（含依法收養，下同）兩個以內子女，另一方未生育過的； （三）再婚夫妻，再婚前雙方各生育一個子女，離婚時依法判決或者離婚協議確定未成年子女隨前配偶，新組合家庭無子女的； （四）再婚夫妻，再婚前雙方各生育一個子女，新組合家庭只有一個子女但該子女為殘疾兒，不能成長為正常勞動力，且醫學上認為可以再生育的； （五）夫妻雙方婚前均未生育過子女，婚後經縣級以上醫療、保健機構鑒定患不孕症，依法收養子女後又懷孕的； （六）夫妻雙方為獨生子女且只有一個子女的； （七）夫妻一方在礦山井下、海洋深水下的工作崗位作業連續五年以上，現仍從事該項工作且只有一個子女的； （八）夫妻雙方為農村居民（農業人口，下同），只生育一個子女且是女孩的。 按照前款規定對再生育一胎子女的申請作出的批准，應當報上一級人口和計劃生育行政部門備案。

『拾』 計劃生育政策內(1孩+2孩+3孩)出生是怎麼算的

第一胎生一個孩子的話，這個孩子是一孩；生兩個的話，後出生的是二孩；生三個或以上的話，除了最早出來的是一孩，其餘均為二孩。因為計生部門不允許合法多孩。
如果允許你生二胎，可以肯定你目前只有一個孩子，那麼無論你第二胎生多少，都是二孩。理由同上。
如果你是非法生育，那孩次就按實際孩子數量計算。