獨生子女養老政策的變化沿革

1. 試述獨生子女政策對我國未來養老保險制度的影響

我國幾十年的計劃生育政策總體是好的，但是造成的人口結構變化是巨大的。人口老齡化問題，勞動力短缺問題，養老負擔加重等問題日趨嚴重。
1.人口老齡化使老年人撫養比不斷上升，導致養老負擔加重
人口老齡化不僅是老年人占總人口的比例不斷提高的過程,而且也是養老金領取者與繳納養老保險費的在職職工的比例不斷提高的過程,從而對養老保險基金的平衡產生直接的影響。
建國以來我國人口年齡結構發生了較大的變化，並且法定退休年齡較早，使得老齡化進程加快、撫養比增大，我國的老年人口撫養比在2007年達到12.86%，同時由於基本養老保險制度覆蓋面較小，大量年輕的進城務工人員、靈活就業人員未被制度覆蓋，制度內的實際撫養比更高，這意味著勞動力年齡人口比例降低，養老保險繳費人數相對縮減，養老負擔十分嚴重。
2.人口老齡化導致離退休費用不斷攀升，致使養老保險基金開支大幅度增長
由於人口老齡化的影響，一是離退休退職人數(主要是退休人數) 迅速增加；二是每人每年離退休退職費用也逐年攀升，全國離退休退職費用總額逐年攀升，並且人口預期壽命的不斷延長，養老金的支付年限隨之延長，支出增加致使退休費用急劇增長。由於在養老保險制度改革前已經離退休的老年職工沒有任何養老資金積累，以及養老保險制度改革前參加工作的中年職工養老資金積累較少，因此需要籌集足夠的資金支付中老年職工離退休後的養老金，這使得我國養老保險基金面臨著收入減少和支出增加的雙重壓力。
3.人口老齡化會使社會養老保險基金籌集模式發生轉換
從全國的平均水平看，目前的養老保險基金管理跟不上人口老齡化形勢的需求。管理的不到位，造成基金應收未收、應發未發及已積累的基金發生擠占、挪用等情況，直接模糊了基金流的平衡狀況。企業基本養老保險基金累計結余持續下降，使得基金支撐能力進一步減弱，基金當期收不抵支的省市有逐漸增多和加重的趨勢。對於繳費結余養老金的使用，目前主要限於存入銀行和購買國債，而銀行存款和國債收益率低於工資增長率，因此，實際上並沒有對基金實行有效的保值增值。
世界銀行的一項研究報告預測,如不改變現收現付模式,中國的養老金支出與工資總額的比例到2030 年時,將上升到48%，遠遠超過國際公認為20-25%的警戒線,屆時將出現養老金支付危機,因為這種代際轉移負擔的基金籌集模式,把退休一代人的養老金負擔壓在了下一代職工的身上,必將影響下一代人的生產積極性,極大地制約經濟發展,也嚴重地影響社會穩定。
4.人口老齡化帶來養老保險基金管理方式的轉換
為了有效地應對人口老齡化對養老保險制度的挑戰,實現養老保險籌資模式的轉換是非常必要的。這往往導致養老基金的節余,尤其當採取完全積累模式時,節余就更多,並且,隨著時間的推移,節余的養老保險基金數額將越來越大。在養老保險基金管理的方式上也將發生轉變。基金的管理重點將由過去現收現付模式下的保險費的收繳與養老金的發放,轉變到在確保養老保險基金安全(防止基金被浪費、貪污、挪用) 的前提下,對其進行有效的投資運用,使其保值增值,以便能積極地應對人口老齡化。

2. 社會大環境下的中國養老政策的變化

中國養老政策隨著社會發展，1985年為「只生一個好，政府來養老」，1995年「只生一個好，政府幫養老」，2005年「養老不能靠政府！」，2012年「推遲退休好，自己來養老」。到現在養老金入市都靠投資來養老。
1981第五屆人大第十七次常務委員會會議決定，成立國家計劃生育委員會，作為國務院常設機構，負責全國的計劃生育工作，1982年黨的十二大確定「實行計劃生育，是我國的一項基本國策。」面對社會對獨生子女養老問題的質疑，1985年政府提出「只生一個好，政府來養老」，並很快得到具體落實，政府頒布通知向獨生子女家庭60歲以上老人每人發一定的補助來解決養老問題，雖然這是一項養老政策，但我認為，這時的養老政策依然是計劃生育政策的輔助，其主要目的依然是鼓勵計劃生育政策的有效實施。在中華民族的傳統思維當中，「養兒防老」原本根深蒂固，但在計劃生育實施的大背景下人們選擇了相信政府所宣傳的「政府來養老」。
1995年政府提出「只生一個好，政府幫養老」從「來養老」到「幫養老」兩句話的區別體現在了一個「幫」字上，這個字的變化也反映了政府對養老責任的重新界定。緊接著，1996年頒發的《中華人民共和國老年人權益保障法》規定，中國的養老保障主要依靠家庭、企業和基層行政，以法律的形式明確了養老保障的義務，勞動和社會保障部社會保險研究所副所長何平在2001年出版的《中國社會保障體系研究報告》中指出個人養老金的來源主要有四個：個人繳納、僱主補貼、基金運營收入和政府負擔。這時的養老政策依舊是一種承諾，同樣是在積極參與計劃生育的前提下，政府承諾會對老年人的養老問題給予幫助，社會對這種方式依舊持認可態度。
2005年政府提出「養老不能靠政府」 事實上由於國家財政的支持，社會養老保障的待遇也在逐年提高。從2005年開始，平均年增長率達到10%以上。自90年代末以來，企業平均離退休費一直在不斷增長。1998年到2008年，企業離退休費從413元增長到1121元。但不可否認的是這時養老問題依舊突出，我認為一方面我國人口老齡化具有「未富先老」的特點，僅靠政府買社會保險，遠遠不能為民眾提供足夠的保障。事實上我國的人口問題註定養老不可能全由政府負擔，如果全部由政府包攬勢必會造成巨大的財政負擔，並拖垮政府，所以政府一再強調公民的養老是由國家、工作單位以及個人共同分擔也讓政府在養老問題上的責任逐步減輕。但另一方面，社會依然存在這么一群人，他們並沒有被納入社會保障體系中來，屬於貧困人群，他們的養老責任也確實需要政府的承擔，因為保障全體公民的基本生活是政府應盡的最基本責任。即便養老的方式和責任發生轉變，社會對年輕時繳納社保並努力工作用於退休時養老的方式依舊持認可的態度，並且隨著農村的加入中國的社會保障體系覆蓋面也逐步的增大。
2012年政府提出「推遲退休好，自己來養老」，近幾年在人力資源與社會保障部的不斷宣傳下，推遲退休年齡已是一種必然趨勢，就延遲退休的原因分析我想有兩大方面，一、人口結構不合理、我國老齡化問題嚴重。，據資料顯示從2000年到2007年，我國60歲以上的老年人口由1.26億增長到1.53億人，占總人口的比例從10.2%提高到11.6%，佔全球老年人口的21.4%，人口老齡化年均增長率高達3.2%，約為總人口增長速度的5倍。預計2020年老年人口將達到2.4億人，占總人口的17.17%。二、養老金缺口呈上升趨勢。截至2010年底，中國養老金個人賬戶記賬額1.9萬億元，其中做實賬戶僅2039億元，由此導致了1 .7萬億元的缺口。其主要原因是歷史原因，養老金「空賬」中，國有企業的欠賬是其重要組成部分。1996年之前，國有企業都未曾給職工繳納社保，社保制度改革後，這些人員的社保「視同繳納」。這是造成「空賬」的重要原因。基於問題的日益嚴峻我想政府出台相應的延遲退休計劃只是時間問題，根據計算出台彈性延遲退休的政策，每年可減緩養老基金缺口約200億元，但問題能否得到真正的解決只能通過實踐去證明。但眼下延遲退休政策依然沒有得到公眾的認可，根據人民網的調查，有94.1%的網民反對，而只有2.4%的網民支持該政策。分析其主要原因主要是1、國有企業歷史遺留的問題由人民承擔得不到認同，2、延遲退休勢必會加重獨生子女這一代人的負擔。所以政府實行延遲退休政策還需讓社會相信其能否改變現有的社會及養老問題，並且不會添加新的問題。

3. 獨生子女養老金政策

退休後獨生子女一次性補貼按新政策，夫妻雙方均為城鎮居民的獨生子女家庭，在退休時可享受到每人5000元合計1萬元的補助，

雙方均為農村戶口的獨生子女家庭在年滿60歲後雙方均可領到每年720元的補助，但是一方為農村戶口一方為城鎮戶口的家庭則只能領到5000元補助。

以上條件必須為父母雙方年滿60歲。各地的標准也不一樣。

4. 獨生子女政策對中國家庭變遷產生了什麼變化是怎樣產生變化的

最明顯的變化是人口的減少,從實行計劃生育政策起中國已少了不少的人口,這種變化就是因家庭的人員人數減少引起的.

5. 如何看待我國獨生子女政策的變化

這就是社會發展的需要
政策都是根據實際情況定製
特別是計生政策和獨生子女政策
比如現在政策放開了二胎

都是根據現在當前國情訂制的

6. 獨生子女從哪年開始實施

1979年，中國開始實行獨生子女政策，第一批610萬孩子領取了獨生子女證。

對於多生，各省各地的處理辦法都不盡相同。

對於與外國人結婚的生育政策，國家和各省都有相關規定，如
大陸公民與外國人、無國籍人以及港澳台居民結婚的生育政策如何規定的？
（1）在中國內地定居的執行內地居民一方戶口所在地有關的生育政策；
（2）在執行中國內地有關生育政策的規定時，外國人、無國籍人以及香港、澳門、台灣居民在與大陸公民結婚前已生育的子女以及與內地居民結婚後生育的子女，不在內地定居的，不計算該子女數。
（3）大陸公民與外國人、無國籍人以及香港、澳門、台灣居民結婚後，符合規定生育條件，但未辦理有關生育手續的，補辦生育手續後免予處理。未婚生育第一個子女的，補辦結婚登記後，免予處理。

7. 中國是從哪一年開始推行獨生子女政策的

您好！中國是從1979年開始推行獨生子女政策的。《中華人民共和國人口與計劃生育法》於1978年年12月29日頒布，並於1979年9月1日起施行。謝謝閱讀！

8. 2017兩會對獨生子女的父母養老有何新政策

以山東省威海市衛生計生委為例子：

《威海市人民政府辦公室關於實行城鎮部分獨生子女父母養老補助制度的通知》規定

只有一個子女（合法生育或收養的子女）且持有獨生子女父母光榮證的人員。

2002年9月28日以前原《山東省計劃生育條例》規定：「國家機關和企事業單位職工，退休後加發本人標准工資5％的退休金（退休金為百分之百的不加發）」。2002年9月28日前我市機關、企事業單位以及靈活就業人員獨生子女父母辦理退休手續時，都按規定加發了5％的退休金，所以不再納入補助對象范圍。

補助標准

按照每人每月80元的標准發放補助金，直至本人亡故。補助金自2014年起按照年度發放，每年960元，補助對象在年度滿60周歲的年度開始申請。2014年的補助對象為2014年12月31日前年滿60周歲的人員，超過60周歲的人員以首次申報年度為起始發放年度。

(8)獨生子女養老政策的變化沿革擴展閱讀

一、鄉鎮獨生後代爸爸媽媽補助

關於鄉鎮居民來說，獨生後代爸爸媽媽能夠收取到必定的獎賞補助，本地的縣、市區人民政府會參照鄉村計劃生孩子家庭獎賞攙扶准則，聯系本地的實際實際狀況思考。

二、鄉村獨生後代爸爸媽媽補助

對契合計劃生孩子家庭獎賞攙扶條件的鄉村獨生後代的爸爸媽媽來說，年滿60周歲的，依據本地的有關規則，能夠拿到一份補助和相應的獎賞。

三、獨生後代爸爸媽媽獎賞

持有獨生後代爸爸媽媽榮耀證的夫妻，直到後代年滿18周歲成年，夫妻能夠從各自所在單位收取一份獨生後代相應的獎賞費。詳細的獎賞費用是夫妻兩人每人每月5元，算下來總共能夠累積得到2160元。

值得注意的是，這項獎賞是每月發放，不能夠一次性收取。受一些單位準則等要素的約束， 詳細的發放方式各有不同。