174億獨生子女

Ⅰ 忻州市獨生子女政策

忻州市獨生子女政策。

這位知友，忻州市獨生子女政策和國家政策是一致的。

一. 摘自《中華人民共和國人口與計劃生育法》

第二十七條在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自願終身只生育一個子女的夫妻，國家發給《獨生子女父母光榮證》。

獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，按照國家和省、自治區、直轄市有關規定享受獨生子女父母獎勵。

法律、法規或者規章規定給予獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻獎勵的措施中由其所在單位落實的，有關單位應當執行。

獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，獨生子女發生意外傷殘、死亡的，按照規定獲得扶助。

在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，按照規定應當享受計劃生育家庭老年人獎勵扶助的，繼續享受相關獎勵扶助。[1]

二.摘自《2015年獨生子女費發放相關新規定》

中國內地計劃生育政策自實施以來，就倡導著只生一個好，國家對獨生子女實行獎勵政策。凡領取了《獨生子女父母光榮證》的夫妻，都是可以領到獨生子女費。

凡領取了《獨生子女父母光榮證》的夫妻，從領證之月起到子女14周歲止，每年發放獨生子女保障費60元，單方領證的對象發放30元(2006年發放對象為獨生子女出生於1990年7月1日以後的)。根據地區不同的情況，發放的獨生子女費是不同的，這就牽涉到獨生子女費的發放標准。

獨生子女費的發放標准，內容包括職工晚婚的、自願終身只生育一個子女或者未生育且依法只收養一個子女的、育齡夫妻符合規定可以再生育子女的夫妻，自願不再生育的，依法領取退休金的獨生子女父母等。

職工晚婚的，除國家規定的婚假外增加婚假十二天;晚育的，除國家規定的產假外增加產假三十天;在產假期間領取《獨生子女父母光榮證》的，另增加產假三十天，男方享受護理假十五天。增加的產假和護理假視為出勤。農村居民晚育的，減免本人當年村內集體生產公益事業所籌資金;城鎮無業居民晚育的，由戶籍所在地鎮人民政府或者街道辦事處給予適當獎勵。

自願終身只生育一個子女或者未生育且依法只收養一個子女的育齡夫妻，經本人申請，由所在單位或者村(居)民委員會核實，報鄉(鎮)人民政府、街道辦事處發給《獨生子女父母光榮證》，憑證享受以下優待：

1、從領證之月起到子女十四周歲止，每月發給五至二十元的獨生子女保健費。夫妻雙方均有工作單位的，由雙方工作單位各負擔一半;一方有工作單位，另一方沒有工作單位的，由有工作單位一方的工作單位支付;夫妻雙方均無工作單位的，由戶籍所在地鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處支付，所需費用由各級計劃生育經費分擔。

2、農村分配集體收益對獨生子女家庭增加一人份額(包括農村土地徵用後，土地補償費分配中對獨生子女家庭應當增加一人份額);在劃分宅基地(包括征地拆遷安置中，對農村獨生子女按重建安置房價的70%加房屋層次調整系數每人優惠購買40平方米)、扶持生產、介紹就業等方面，對獨生子女及其父母給予照顧。

3、有條件的地方和單位可以對獨生子女入托、入園、就學、就醫給予補助。農村貧困家庭獨生子女接受義務教育期間，有條件的地方可以減免雜費。

4、各級人民政府和獨生子女父母所在單位或者村(居)民委員會規定的其他獎勵與優待。

符合規定可以再生育子女的夫妻，自願不再生育的，是農村居民的按照不低於所在鄉(鎮)上年度農村居民人均純收入的標准發給獎金，是城市居民的按照不低於所在市、縣上年度城鎮居民人均可支配收入的標准發給獎金。具體辦法按長沙市人民政府規定執行。依法領取退休金的獨生子女父母，自法定退休年齡退休之月起，按本人基本工資百分之五的標准增發退休金。已建立了社會養老保險的單位，這項獎勵仍由原單位發放。

一對夫妻生育(包括依法收養)一個子女後不再生育，其子女在十八周歲以內的，由夫妻雙方申請，經所在單位核實(沒有單位的和農村居民，經戶籍所在地居民委員會或者村民委員會核實)，由女方戶籍所在地鄉鎮人民政府或者街道辦事處發給《獨生子女父母光榮證》，憑證享受以下獎勵和優待：

(一)每月發給10元獨生子女父母獎勵費，獎勵費自領取《獨生子女父母光榮證》之月起發至其獨生子女滿十八周歲止;

(二)女職工除享受本條例第二十條規定的休假外，經所在單位批准，可以再增加產假三個月，但減免三年獨生子女父母獎勵費;

(三)獨生子女的托幼管理費和十八周歲之前的醫葯費，由夫妻雙方所在單位依照有關規定報銷;

(四)獨生子女父母，女方年滿五十五周歲，男方年滿六十周歲的，每人享受不少於1000元的一次性獎勵;

(五)農村在推行養老保險制度時，應當為獨生子女父母優先辦理養老保險。農村安排宅基地，對獨生子女父母應當給予優先和照顧;

(六)鄉鎮人民政府和農村集體經濟組織應當扶持獨生子女家庭發展生產。

第一胎生育雙胞或者多胞的夫妻，不領取《獨生子女父母光榮證》，憑女方戶籍所在地鄉鎮人民政府或者街道辦事處出具的證明，享受前款第(四)項規定以外的獎勵和優待，但只享受一份獨生子女獎勵待遇。對機關、社會團體、企業事業組織不落實本條例規定的計劃生育獎勵和優待政策，有關當事人可以向計劃生育行政部門舉報;計劃生育行政部門應當督促落實，並對當事人維護合法權益予以支持。

政策紅利

國家層面

在資源嚴重匱乏的年代，獨生子女家庭給國家節約了大量資源，在經濟社會建設進程中，他們又為國家培育出了高素質的人才。更為重要的是，因為他們的犧牲和示範，整個社會的生育觀念發生了深刻變化。「越窮越拚命生孩子，越拚命生孩子越窮」的誤區終於得以徹底顛破，相對理性的生育觀得以確立。

切切實實地提高了中國女性地位，極大改善了中國整體國民的教育水平，使中國人口與有限資源的矛盾得到相對緩解，之後二十幾年中國經濟實現騰飛, 真正解決了困擾中國人幾千年的溫飽問題, 避免中國陷入馬爾薩斯陷阱。

歷史不能假設。獨生子女計劃生育政策是在特定的歷史條件下形成的，理論上少生了4億多人，客觀上解決了數億人的貧困，加速了中國人口、經濟和社會的轉型，提前實現了人口再生產類型的歷史性轉變，有效地緩解了人口對資源、環境的壓力。

社會層面

獨生子女計劃生育時期，中國社會跨時代意義的措施有：

1全民普及避孕套，普及生育知識，斷絕中國幾千年表兄妹結婚陋習；

2.用九年義務教育強迫農村家庭讓女孩接受教育，推廣現代化小家庭觀念，打破傳統大家族制度對於青年一代的枷鎖；

3.推廣晚婚晚育和優生優育，中國農村社會徹底斷絕16歲、17歲早婚現象；

4.讓女性第一次真正成為家庭成員的一份子，並擁有遺產繼承權利；

5.同時建立社會保障體系普及社會保險概念。

這些是之前整個中國社會想都不敢想像的事情。

家庭層面

• 少生快富奔小康

  獨生子女家庭普遍富裕，恩格爾系數最低，消費支出最高。以溫州市為例，據溫州市城調隊最新調查：在所有家庭類型中，去年我市城市獨生子女家庭生活最富裕，家庭人均可支配收入為24390元，比我市城市居民人均可支配收入19805元高23.2%；比人均可支配收入最低的「三代人」型家庭高1.8倍；他們的家庭人均建築面積為31平方米，生活水平和質量明顯比其他類型的家庭要好。

• 普遍優生優育提升了下一代的人口素質

  據上海市的抽樣調查數據顯示，80後家庭普遍重視優生優育，約有80%的被調查對象認為有必要參加孕前優生健康檢查；90%以上認為有必要參與社區0-3歲嬰幼兒早期發展指導服務。

• 父母有更多時間、精力和選擇

  能讓父母能以更多的時間和更大的熱情投入到僅一個孩子的養育、培養過程中，以及投入到工作和業余愛好生活中。

獨生子女個人層面

• 女性地位獲得了極大的提升

  1979年以來，中國的計劃生育政策禁止幾乎所有城市家庭生育第二個孩子。由於沒有男性繼承人競爭資源，父母們把更多的精力花在女兒的教育和福利上，這是經歷數百年的重男輕女之後一個重大的轉變。「她們基本上得到了過去只有男孩才能得到的一切，」哈佛大學教授、中國計劃生育政策專家瓦內薩·馮說。

  今天城市裡的中國父母「把他們的女兒視作家庭未來的唯一希望」，努力幫助她們比同學表現更出色。

• 女性受教育程度空前未有地高

  在中國的城市裡，像這樣有才華的女性越來越常見，成為中國歷史上接受教育最好的一代女性。在大學里，從來沒有看到過這么多的女性，她們同男生的比例從來沒有如此平衡過。專家說，這要歸功於中國經濟30年來穩健的增長、政府對教育的大力投入和一個出人意料的因素：獨生子女政策。

  提高了女性（獨生女）接班、傳承家族企業的比重。

• 獲得了從未有過的富足家庭資源

  哈佛大學教授、中國計劃生育政策專家瓦內薩·馮說：「父母們把更多的精力花在女兒的教育和福利上，這是經歷數百年的重男輕女之後一個重大的轉變。獨生女基本上得到了過去只有男孩才能得到的一切」。更不用說獨生子亦然。

• 具有健康的自尊心

  「獨生子女在家中能得到父母全部的注意力，這對孩子的成長來說是一把雙刃劍。」Sandler說，「但根據心理學家做的定量研究和定性研究，父母給予孩子的注意力，只要不到讓孩子透不過氣的程度，是有助於讓孩子打起精神、增強信心的。很多獨生子女都有更強的動力去取得成就，同時也能掌握更多的工具來獲得成功。」

• 更多的「自我陪伴」，學會自立

  「獨生子女往往能夠更好地和自己相處。但通常我們不會想到這一點。當我們想到『關系』時，通常想到的是和他人的關系，但獨生子女別無選擇，必須學會和自己建立密切的關系，而這種自我相處是一件十分美妙的事，這讓孩子很大程度上學會了自立。」Sandler說，「對抗孤獨最大的武器就是學會在獨自一人的時候如何減少孤獨感。」

• 具有強有力的紐帶特質，交朋友並不遜色

  「我們從不把同伴關系認為是理所當然的。」Sandler說，「同伴們不像兄弟姐妹，不管我們如何對待他

  們，到了晚餐時總還是會出現在餐桌上。我們知道和同伴之間的關系必須去培養、去維護。」如果你是成長在一個父母較為成熟的家庭，並且是一個獨生孩子，這對你來說可能是一件好事。「我們會在與同伴的相處中學會責任感、慷慨待人以及如何培養和維護一段關系。」和一般人所認為的不同，Sandler認為獨生子女在交朋友方面並不遜色，「實際上他們在這方面相當有技巧！」

• 懂得合作與控制

  Sandler承認，她5歲的女兒也會經常失控大哭，但她發現在對獨生子女的研究中，對於控制能力的評估結果是正面的。「獨生子女更懂得控制自己，表現得更為成熟。我想這和獨生子女的父母們總是期待他們有更成熟的表現有關。」Sandler說，「在我們和其他人相處的關系之中，我們所承擔的責任感要更接近成人的水平。」

• 能夠選擇自己的「家人」獨生子女總是更加渴望和父母以外的人建立情緒上的聯結。他們總是會在自己周圍建立起能夠給他們提供支持的人際關系，並且用自己的個性影響周圍的人。「作為我朋友圈裡唯一的獨生子女，我就像是促進這個小團體團結的引擎，因為我渴望和朋友建立像家人一樣的聯系，積極地參與到人際關系中去，並且使這成為一種傳統。」Sandler說，她甚至和幾個朋友一起買過房子。

政策現狀

2016年1月1日被終止

第十二屆全國人大常委會第十八次會議27日以157票贊成2票棄權，表決通過了關於修改人口與計劃生育法的決定。將於2016年1月1日起施行的修改決定明確：國家提倡一對夫妻生育兩個子女。

施行了30多年的獨生子女政策被終止，加大兩代間隔而減緩老齡化的晚婚晚育亦不受鼓勵。[10]

對遵紀守法獨生子女家庭的扶助政策陸續完善

• 明確對於部分家庭發生獨生子女意外傷殘死亡的情況，在人口和計生法修正後新法實施之前的獨生子女家庭發生意外傷殘死亡的，根據老人老辦法的原則，按照現行的相關規定，各級人民政府予以幫扶和扶助。

• 衛計委：對獨生子女失獨家庭要開展節日慰問，設幫扶聯系人，一戶兩人

  2016年8月， 國家衛計委發布《關於建立和完善計劃生育特殊家庭聯系人制度的通知》(下稱《通知》)，提出為每一戶計劃生育特殊家庭確定兩名幫扶聯系人。聯系對象發生意外、重病、受災、亡故等重大情況時，聯系人要及時上門，幫助排憂解難。[11]

• 衛計委：城鄉獨生子女傷殘死亡家庭扶助標准統一

  2016年4月財政部、國家衛生計生委印發《關於進一步完善計劃生育投入機制的意見》，完善計劃生育家庭特別扶助制度，統一城鄉獨生子女傷殘、死亡家庭扶助標准， 將農村獨生子女傷殘、死亡家庭扶助標准提高到與城鎮水平一致，即分別為270元、340元，並根據經濟社會發展水平等因素，實行特別扶助制度扶助標准動態 調整。

• 陝西省失獨家庭補助金調整為城鄉統一標准，每戶一次性領3萬元

  從2017年1月1日起，全省失獨家庭一次性補助金統一調整為城鄉一個標准，每戶一次性補助3萬元，60歲以上失獨夫婦每人每月1000元。省財政廳和省衛生計生委已聯合下發通知，要求進一步做好計劃生育特殊家庭扶助工作，切實解決好他們在精神和生活方面的實際困難。

• 2016年11月15日，蘭州安寧區提高計劃生育特殊家庭特別扶助金標准由在原每人每月500元的特別扶助金基礎上，區政府補助500元，提升至1000元。

• 2016年10月10日，惠州市政府官網正式發布《惠州市計劃生育家庭獨生子女傷殘死亡扶助辦法》（以下簡稱《辦法》），根據該《辦法》，獨生子女死亡或傷殘家庭扶助金額均統一為每戶10000元。

獨生子女家庭養老對策

一. 上述衛計委和地方政府的人文關懷和扶持政策。

二. 大力發展以房養老和醫養結合專業機構養老。

「我和老伴每月可領取養老金近萬元，可以拿這筆錢出去旅遊了。」近日，北京失獨老人康先生領取了以房養老產品第一份養老金。他和其他幾位老人因此成為國內首批通過以房養老領取到養老金的客戶。

三. 居民採用新型、先進型養老如上述的以房養老、醫養結合專業機構養老外，還可未雨綢繆地購買商業保險作為自己社會保障的補充。

代表建議和媒體呼聲

一.政協委員建議政府加大對獨生子女家庭的獎勵力度

山東省省政協委員、山東交通學院黨委書記譚曉防在《關於重視和關注獨生子女家庭養老問題的建議》提案中建議，政府應加大對生育獨生子女家庭的獎勵力度，可採取國家現行獎勵離休幹部的方式，由政府每年給年滿60歲以上的獨生子女父母發放一定數額的獨生子女家庭補貼。她還建議，把獨生子女家庭放在社會養老體系中優先考慮，採取積極探索、區別對待、先易後難的原則逐步推進。

山東省人大代表、濟陽縣曲堤鎮敬老院院長肖安翠積極建議啟動獨生子女家庭互助制度，採取讓老人相對集中居住的方式，倡導老年人之間互相幫扶。

二. 河南省政協代表梁愛鳳同時建議，要持續不斷地加大對獨生子女家庭和「失獨」家庭的養老扶助力度，讓每個家庭都能享受到公共均等化服務。

三. 二胎時代更應向獨生子女家庭致敬

計生法修正案草案擬延續對這些獨生子女家庭，尤其是失獨家庭的撫恤，非常必要。今天，我們不僅應該延續這種撫恤，而且應該盡量加重和突出這種撫恤，給予他們更高規格的敬意。不僅應該對二胎政策之前的獨生子女家庭、失獨家庭延續補助，而且應該對未來若干年的獨生子女家庭、失獨家庭繼續補助政策。

四.生育獨生子女不能止於獎勵

就現實來看，之前生育獨生子女的父母，無疑是特殊歷史時期的選擇，並為國家和社會的發展做出了貢獻，值得尊重和褒揚。

進一步來看，立足於「老人老辦法」的規定，除了獨生子女費之外，即便延續之前獨生子女獎勵政策，也缺乏制度保障的兜底。根據相關規定，獨生子女父母退休時領取一次性補貼，也只是上年度當地平均工資的30%，數額並不高。再比如，曾經提及的關於獨生子女享受的待遇，像入園、入學、就業等方面，也缺乏法律規定的傾斜性照顧，導致法律規定淪為擺設等等。基於此種情形，即便「二孩」政策在明年全面實施，獨生子女獎勵政策不僅需要保留和施行，更重要的則在於應該進一步提升和強化。原因在於，與獨生子女家庭做出的貢獻相比，當前的獎勵政策依然存在短板和不足，不能涵蓋各個方面，無法從根本上體現出法規規定的本義和內涵。

生育獨生子女的家庭結構，需要的並不僅僅是經濟上的獎勵，而是制度保障的落地，以便消除內心的不安和焦慮。獎勵的多寡，即便是與社會發展水平掛鉤，但卻依然無法緩解獨生子女家庭所承擔的多重風險和壓力。從客觀上來看，不管計生政策的走向如何，之前的獨生子女家庭模式必然還會存在下去，面對這種現象，對於國家和社會而言，不僅要實行「老人老辦法」，更應該構建相關的制度保障，消除獨生子女家庭的後顧之憂。尤其是，要針對獨生子女的社會風險，找到計生政策變化中的利益公約數，平衡不同群體之間的權益訴求，避免獨生子女榮譽只是反映在物質獎勵層面。

計劃生育是一項基本國策，而獨生子女政策是特殊環境下的產物，對於那些曾經響應「只生一個」的家庭，他們有理由得到國家層面的保障和扶助。

Ⅱ 我們殺進辯論賽決賽了。我們是正方，題目是：當今形勢下，中國可以放寬人口控制。

一時間也說不很好的，但是 我覺得 應該在 放寬的這個詞上下功夫。。。個人估計：對方會誤認為 人口可以無限制的增加，（嘿嘿，，，高手會說的很含蓄） 、、、希望能夠給你一些靈感、、、

Ⅲ 獨生子女政策

一. 摘自《中華人民共和國人口與計劃生育法》
第二十七條在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自願終身只生育一個子女的夫妻，國家發給《獨生子女父母光榮證》。
獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，按照國家和省、自治區、直轄市有關規定享受獨生子女父母獎勵。
法律、法規或者規章規定給予獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻獎勵的措施中由其所在單位落實的，有關單位應當執行。
獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，獨生子女發生意外傷殘、死亡的，按照規定獲得扶助。
在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，按照規定應當享受計劃生育家庭老年人獎勵扶助的，繼續享受相關獎勵扶助。[1]
二.摘自《2015年獨生子女費發放相關新規定》
中國內地計劃生育政策自實施以來，就倡導著只生一個好，國家對獨生子女實行獎勵政策。凡領取了《獨生子女父母光榮證》的夫妻，都是可以領到獨生子女費。
凡領取了《獨生子女父母光榮證》的夫妻，從領證之月起到子女14周歲止，每年發放獨生子女保障費60元，單方領證的對象發放30元(2006年發放對象為獨生子女出生於1990年7月1日以後的)。根據地區不同的情況，發放的獨生子女費是不同的，這就牽涉到獨生子女費的發放標准。
獨生子女費的發放標准，內容包括職工晚婚的、自願終身只生育一個子女或者未生育且依法只收養一個子女的、育齡夫妻符合規定可以再生育子女的夫妻，自願不再生育的，依法領取退休金的獨生子女父母等。
職工晚婚的，除國家規定的婚假外增加婚假十二天;晚育的，除國家規定的產假外增加產假三十天;在產假期間領取《獨生子女父母光榮證》的，另增加產假三十天，男方享受護理假十五天。增加的產假和護理假視為出勤。農村居民晚育的，減免本人當年村內集體生產公益事業所籌資金;城鎮無業居民晚育的，由戶籍所在地鎮人民政府或者街道辦事處給予適當獎勵。
自願終身只生育一個子女或者未生育且依法只收養一個子女的育齡夫妻，經本人申請，由所在單位或者村(居)民委員會核實，報鄉(鎮)人民政府、街道辦事處發給《獨生子女父母光榮證》，憑證享受以下優待：
1、從領證之月起到子女十四周歲止，每月發給五至二十元的獨生子女保健費。夫妻雙方均有工作單位的，由雙方工作單位各負擔一半;一方有工作單位，另一方沒有工作單位的，由有工作單位一方的工作單位支付;夫妻雙方均無工作單位的，由戶籍所在地鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處支付，所需費用由各級計劃生育經費分擔。
2、農村分配集體收益對獨生子女家庭增加一人份額(包括農村土地徵用後，土地補償費分配中對獨生子女家庭應當增加一人份額);在劃分宅基地(包括征地拆遷安置中，對農村獨生子女按重建安置房價的70%加房屋層次調整系數每人優惠購買40平方米)、扶持生產、介紹就業等方面，對獨生子女及其父母給予照顧。
3、有條件的地方和單位可以對獨生子女入托、入園、就學、就醫給予補助。農村貧困家庭獨生子女接受義務教育期間，有條件的地方可以減免雜費。
4、各級人民政府和獨生子女父母所在單位或者村(居)民委員會規定的其他獎勵與優待。
符合規定可以再生育子女的夫妻，自願不再生育的，是農村居民的按照不低於所在鄉(鎮)上年度農村居民人均純收入的標准發給獎金，是城市居民的按照不低於所在市、縣上年度城鎮居民人均可支配收入的標准發給獎金。具體辦法按長沙市人民政府規定執行。依法領取退休金的獨生子女父母，自法定退休年齡退休之月起，按本人基本工資百分之五的標准增發退休金。已建立了社會養老保險的單位，這項獎勵仍由原單位發放。
一對夫妻生育(包括依法收養)一個子女後不再生育，其子女在十八周歲以內的，由夫妻雙方申請，經所在單位核實(沒有單位的和農村居民，經戶籍所在地居民委員會或者村民委員會核實)，由女方戶籍所在地鄉鎮人民政府或者街道辦事處發給《獨生子女父母光榮證》，憑證享受以下獎勵和優待：
(一)每月發給10元獨生子女父母獎勵費，獎勵費自領取《獨生子女父母光榮證》之月起發至其獨生子女滿十八周歲止;
(二)女職工除享受本條例第二十條規定的休假外，經所在單位批准，可以再增加產假三個月，但減免三年獨生子女父母獎勵費;
(三)獨生子女的托幼管理費和十八周歲之前的醫葯費，由夫妻雙方所在單位依照有關規定報銷;
(四)獨生子女父母，女方年滿五十五周歲，男方年滿六十周歲的，每人享受不少於1000元的一次性獎勵;
(五)農村在推行養老保險制度時，應當為獨生子女父母優先辦理養老保險。農村安排宅基地，對獨生子女父母應當給予優先和照顧;
(六)鄉鎮人民政府和農村集體經濟組織應當扶持獨生子女家庭發展生產。
第一胎生育雙胞或者多胞的夫妻，不領取《獨生子女父母光榮證》，憑女方戶籍所在地鄉鎮人民政府或者街道辦事處出具的證明，享受前款第(四)項規定以外的獎勵和優待，但只享受一份獨生子女獎勵待遇。對機關、社會團體、企業事業組織不落實本條例規定的計劃生育獎勵和優待政策，有關當事人可以向計劃生育行政部門舉報;計劃生育行政部門應當督促落實，並對當事人維護合法權益予以支持。[4]

政策紅利
編輯

國家層面
在資源嚴重匱乏的年代，獨生子女家庭給國家節約了大量資源，在經濟社會建設進程中，他們又為國家培育出了高素質的人才。更為重要的是，因為他們的犧牲和示範，整個社會的生育觀念發生了深刻變化。「越窮越拚命生孩子，越拚命生孩子越窮」的誤區終於得以徹底顛破，相對理性的生育觀得以確立。[5]
切切實實地提高了中國女性地位，極大改善了中國整體國民的教育水平，使中國人口與有限資源的矛盾得到相對緩解，之後二十幾年中國經濟實現騰飛, 真正解決了困擾中國人幾千年的溫飽問題, 避免中國陷入馬爾薩斯陷阱。

歷史不能假設。獨生子女計劃生育政策是在特定的歷史條件下形成的，理論上少生了4億多人，客觀上解決了數億人的貧困，加速了中國人口、經濟和社會的轉型，提前實現了人口再生產類型的歷史性轉變，有效地緩解了人口對資源、環境的壓力。

社會層面
獨生子女計劃生育時期，中國社會跨時代意義的措施有：
1全民普及避孕套，普及生育知識，斷絕中國幾千年表兄妹結婚陋習；
2.用九年義務教育強迫農村家庭讓女孩接受教育，推廣現代化小家庭觀念，打破傳統大家族制度對於青年一代的枷鎖；
3.推廣晚婚晚育和優生優育，中國農村社會徹底斷絕16歲、17歲早婚現象；
4.讓女性第一次真正成為家庭成員的一份子，並擁有遺產繼承權利；
5.同時建立社會保障體系普及社會保險概念。
這些是之前整個中國社會想都不敢想像的事情。

Ⅳ 世界70億人口日的中國問題

30年少生4億人，由於中國的努力「世界70億人口日」遲來五年 中國佔世界人口的比重，從改革開放初期的22%，下降至2010年的19%
10月26日，聯合國人口基金在全球發布2011年世界人口狀況報告稱，10月底世界人口達到70億。
在「世界70億人口日」到來之際，記者從國家人口計生委獲悉，世界人口平均每年增長約8000萬，我國實行計劃生育30多年來，少生4億人，使「世界70億人口日」推遲5年到來。
目前，我國佔世界人口的比重從改革開放初期的22%下降至2010年的19%。如果不實行計劃生育，我國目前的人口規模可能會超過17億。
目前，我國經濟增長速度高於其他國家，人口增長率低於世界平均水平。國民人均受教育年限提高到9年，嬰兒死亡率、孕產婦死亡率等指標均處於發展中國家的最好水平。人口平均預期壽命提高到73.5歲，達到了中等發達國家水平。人口發展形勢總體穩定。
中國目前人口形勢呈現出明顯的階段性特徵，發達國家200多年工業化進程中分階段出現的人口問題，在我國現階段集中顯現。中國人口發展的問題，主要表現在5個方面：
一是人口總量持續增長。根據第六次人口普查結果，我國大陸總人口13.4億。「十二五」時期，人口總量預計在13.9億以內。2020年全國總人口約為14.5億左右。
第二，人口素質總體不高。近年來，全國出生缺陷監測總發生率不斷攀升，每年出生時肉眼可見先天畸形和出生後逐漸顯現的缺陷約占年出生人口總數的4%—6%。全國各類殘疾人佔全國人口的6.34%。主要勞動年齡人口受過高等教育的比例約為12%，高級技工水平以上的高技能人才占技能勞動者比例約為25%。我國勞動生產率不僅與發達國家有較大差距，而且低於不少新興經濟體。
第三，人口結構性問題凸顯。出生人口性別比總體仍然偏高。同時，「十二五」期間，勞動年齡人口將達到峰值，在2025年前，我國勞動力總量將始終保持在9億以上的規模，促進就業仍然任務艱巨。人口老齡化速度加快。預計到2050年，我國60歲及以上老年人口達到4.4億左右，約占總人口的1/3。
第四，人口流動遷移日趨活躍。未來二三十年，是我國人口城鎮化速度全面加快、人口遷移規模最大、活躍程度最高的時期，將有3億左右人口從農村進入城鎮。
第五，家庭傳統功能呈弱化趨勢。家庭規模不斷縮減，從1982年的4.41人降至2010年的3.10人，空巢老人和獨生子女家庭比例都有所升高。家庭成員居住離散，全國農村有4700萬留守婦女，5800萬留守兒童。

Ⅳ 中國人口生長過快帶來得影響

二十世紀六、七十年代，世界人口飛速增長，人們面臨著糧食、能源等各種資源短缺，為減緩人口增長、消除世界「人口爆炸」危機的呼籲不絕於耳。世界各國在這種形勢下都相應地採取了一定措施以降低生育率。中國在上世紀五、六十年代由於生活水平和醫療水平的提高，人口也是以極快的速度增長，政府在這種情況下也醞釀了計劃生育政策，但是由於各種原因未能實施，直到七十年代，才真正開展了計劃生育，使中國總和生育率很快從1970年的5.8降到1980年2.24，接近更替水平；然而由於年輕人口比例過大，使人口慣性增長不可避免，為了更快地降低人口增長速度，政府在1980年開始實施更為激進的獨生子女政策。

然而，隨著社會的發展，婦女教育程度和社會地位的提高，婦女生育率大幅下降，世界人口發展不得不面向人口危機的另一面――過低生育率以及由此造成的人口老化。到1997年時全球就已經有51個國家和地區、44%的全球人口處於低生育水平(即生育率處在更替水平及以下)，聯合國為此於1997年專門召開了專家會議，討論低生育水平的問題。中國在當時也已經被列入生育水平低於更替水平的國家，時任國家計生委副主任的著名人口學家蔣正華教授參加了此次會議，並指出，中國政府希望保持低生育水平，但並不希望其下降得過低，即最好將總和生育率保持在1.8至1.9之間。

總的說來世界遇到了一個新的人口危機，那就是過低的生育率造成人口老化的危機，這種危機在發達國家中已經顯現出來。現在除了美國外的其他老牌發達國家以及一些新興國家中，低生育率問題已經引起各國政府和公眾的極大關注。1989年,日本的總和生育率跌到1.57的有史以來的最低水平。媒體抓住了這個題材，結果「1.57震動」成為整個日本的頭條新聞，促使政府在1990年建立了一個政府的部際委員會，以便「創造一個有利於生育與養育兒童的環境」。盡管如此，到2004年日本的總和生育率還是下降到1.29，並且還在繼續下降。這種趨勢使日本政府十分擔憂。擔憂的原因在於生育率的下降會帶來人口老化，人口老化正在加速並使日本的社會保障系統出現嚴重問題。韓國更嚴重，2003年總和生育率僅有1.17。還有新加坡、歐洲各國以及中國的香港、台灣等地區無不被這種低生育率問題困擾。他們為了應對低生育問題都採取各種措施，但是目前看來收效甚微，以至於一些人口學家認為生育率一旦降到很低便很難再提高。

然而，中國的問題更為復雜，到90年代初以來，大家公認中國的總和生育率也降到更替水平的2.1以下。各種調查和普查數據表明，中國總和生育率從90年代初開始就低於2.1的更替水平，到2000年已經進入老齡化社會。2000年人口普查表明，中國60歲以上人口已經占總人口的10.3%，65歲以上人口7.1%，明白無誤地顯示中國老齡化的來臨，成為最先進入老齡化社會的發展中國家，是「未富先老」的典範。除了老齡問題，中國還有一個其它國家沒有的出生嬰兒性別比失衡問題。通常新生兒性別比在103-107之間，但是獨生子女政策實施以來，中國的新生兒性別比持續不斷上升，到2000年達到難以想像的119，即每出生100個女孩要多出19個男孩。根據2000年普查數據，到2020年中國25-35歲青年男子將比20-30歲女子多出4000萬左右，也就是說將有4000萬青年男子難以找到合適的配偶，這個比例將占同齡男子的1/3左右。對於這樣性別比無疑會給中國帶來深重的危機。

從上面我們不難發現，對於世界人口問題已經不是擔心「人口爆炸」，而是新的人口危機，即不得不為提高生育率、減緩老齡化以及解決由此產生的許多問題而奮斗。中國的危機更是嚴峻，不僅有「未富先老」的問題，還有出生性比失調問題；不僅還沒有意識到我們解決這些問題的極端困難性，而且對產生這一問題的根源即過低的生育率還行樂觀估計，加深這些問題的嚴峻性。

在各老齡化國家為提高生育率不得不用各種辦法鼓勵生育時，我們還在嚴厲執行獨生子女政策，不能不說這是我們當前最需要認清的問題。下面就一些問題進一步詳談。

為了理解本文，我們先了解幾個概念：

生育率，也稱一般生育率，指每千名育齡婦女（通常15~49歲）一年活產的嬰兒數。總和生育率指所有年齡別的生育率總和，反映平均一個婦女按當年的年齡別生育率度過育齡期所生育的孩子總數。終身生育率指某個年齡組婦女在絕育之後平均生育孩子的總數。總和生育率是用來模擬終生生育率的，是變動的，受政策等因素影響。更替生育率指群體保持總數不變的總和生育率，通常按2.1計算。政策生育率，是中國特有的一個概念，是指按計劃生育的政策標准平均每個婦女終生可以生育孩子的總數。老齡化通常指一個國家或地區60歲以上老年人口占人口總數的10%以上，或65歲以上老年人口占人口總數的7%以上。

一、過低生育率的人口危機

中國是世界上人口最多的國家，上個世紀五、六十年代平均每個婦女生育五、六個孩子，確實使中國人口增長過快，使中國難以快速發展。實行計劃生育政策既是世界形勢的需要，也是國家發展的需要。然而在二十多年前，中國開始實行獨生子女政策，卻引起許多人的非議。二十多年過去了，今天的人口形勢究竟如何呢？深入的研究告訴我們，中國正面臨一場新型的人口危機，這場危機比所謂「人口過多」要嚴峻得多。

人口數量多，是一個問題，但它並不像有些人想像的那麼嚴重。人口是否太多，不能看絕對數量，而要看人口密度和人均資源。在這兩方面，中國的情況不算好，但還遠不是最差的。我們來看一組人口密度的數據：中國為135人/平方公里，韓國為470人/平方公里，日本為335人/平方公里，德國為235人/平方公里，英國為245人/平方公里。即使去掉中國西部不適宜人居住的地方，中國的人口密度也不過與英國和德國相當，仍遠不及日本和韓國。而英、德、日、韓等國的經濟和社會的發展程度足以證明，中國當前的人口密度不足以阻擋中國的發展。人均資源方面的情況，與此類似。如果按2.0的總和生育率發展中國人口，即使按目前最樂觀的中國人口總數估計，中國未來最多也不會超過16億人口，這樣的人口密度也遠比目前日本和韓國的人口密度低。所以從人口密度的角度比較看，中國人口多並不是難以克服的問題。

現在實際調查的生育率基本在1.3±0.1的水平，從2000年人口普查以及最近幾年的人口變動抽樣調查數據都能得出這樣的結論。但是政府相關部門估計為1.8左右，並按1.8左右的總和生育率估計，中國人口最多時候出現在2035年前後，大約為14.86億。這樣的人口數量從人口密度的角度同其它國家比較，是難以對中國未來發展構成什麼威脅的。然而根據計算分析，中國政策生育率只1.47左右，這樣的生育率只是允許生育的生育率，但是存在大量的讓人生而不生的現象，比如中國現在有大量的丁克現象、單身現象，還有大量能生育二胎的人群在政府的鼓勵下或者自己的意願下而不生育二胎者，不要以為這不是小數字，透過各種媒體的報道看，這樣造成的實際生育率比政策生育率減小的程度決不比因為部分超生現象的存在而使實際生育率增長的程度小；其次由於各種毛病或者疾病存在，在已婚婦女中還有大量的不育者，現在大量治療不育不孕症廣告很能說明這一現象，這種原因造成生育率的減少也不會太低；再次毒品泛濫、愛滋病漫延、笑貧不笑娼造成的「繁榮娼盛」而使性病廣播，造成許多婦女無法成為一個正常的生育者；新的婚育觀念使許多人三十多歲才結婚生育，這種現象使社會平均婚育年齡大大延後，這也必然減小生育率，不要以為這只是發達國家的專利；我國的計生統計表明，近幾年每年計生率都達到95%左右，也就是說只有5%左右人群有超生現象，就算為了政績低報超生率，也不可能太高。這樣分析，中國現在實際生育率水平在政策生育率以下在1.3±0.1是再合理不過了的事。如此低下的生育率必然造成中國未來極度老齡化。

現在大家都喜歡把地球說成是「地球村」，意思是說世界人民感覺相互距離如此之近，幾乎與過去的一個村差不多，在這樣一個村裡人們思想趨同，習慣趨近是在的難免的。表現在生育方面，不僅發達國家和新興國家絕大多數處在低生育水平甚至超低生育水平（總和生育率在1.3以下），而且許多發展中國家生育率也都快速降到了接近更替水平的生育率。據最新統計，發展中國家的平均總和生育率已經降到2.9左右，在四十年的時間內下降了一半左右，除了撒哈拉以南非洲國家，大多數發展中國家的生育率接近總和生育率。由於嚴格地實行獨生子女政策，中國城市地區平均總和生育率在1.0左右大家都能認同，根據調查，北京、上海等大城市總和生育率甚至在0.7左右。農村地區的政策生育率在1.5左右，如果按政府部門估計中國目前的總和生育率還在1.8左右的話，農村地區的總和生育率應該在2.25左右。當然如果全國總和生育率事實如調查的1.3左右的話，農村地區的總和生育率應該只有1.5左右。高估生育水平，我們不得不冒更為嚴峻的人口老化的風險。

中國還將嚴格堅持現有的計劃生育政策，並把保持1.8左右總和生育率水平寄託在農村超生和城市雙方都是獨生子女的夫妻生育二胎的前提下。但是在全球化、城市化的趨勢下是難以奏效的。日本韓國等不斷強化鼓勵生育的條件下，生育率仍不斷下降，很難想像近鄰的中國的城市人群會犧牲自我去提高生育率。事實上，最近在北京上海的生育意願調查表明，獨生子女青年中僅10-20%有生育二胎的意願。農村生育意願調查也發現，農村的生育意願也僅僅只是平均每個婦女有生育1.5-1.8個孩子的意願。

1.5以下的生育率是難以保證有良好的人口構成的，這一點是多數人口學者都認同的，這也是為什麼1989年日本生育率降到1.57時會引起巨大反響的原因。根據調查數據，中國生育率實際從1995年開始就一直運行在1.5以下，這樣的生育率不能不對中國未來造成結構性的危機。低生育率、男孩偏好的傳統，使中國未來人口在年齡結構和性別比出現嚴重失衡。從年齡結構來說，由於生育率下降過快，低生育率運行長，中國將面臨世界上最嚴重的人口老齡化危機；而在性別比方面，中國嬰兒性別比失衡的程度，已達到世界之最。這種人口危機，不僅會制約經濟和社會的發展，而且會給中華民族造成嚴重的、長期的損害。

中國過低的生育率並不完全是在自願的條件下形成的，獨生子女政策強制執行是主要原因。獨生子女在中國有著特殊的問題。

首先是成長風險，由於意外傷害和疾病，獨生子女遇到夭折、傷殘、重病等意外，對家庭的影響非常巨大。很多獨生子女家庭中父母、祖父母的生命意義全部寄託在獨生子女身上，這樣的風險對於他們特別是年歲較大不能再生育的父母，將是毀滅性地打擊。據專家推算和不完全統計，我國15歲以下兒童每年因意外傷害引起的死亡有40萬—50萬人，平均每天我國有40至50名學生因意外事故而早早地離開了人世。我國已有近100萬個家庭失去了自己唯一的孩子。傷殘、重病等傷害更多。這些意外事故包括疾病、車禍、火災、水害、自殺等，所有這些橫禍都潛伏在日常生活當中，隨時可能降臨。這些問題對所有獨生子女家庭都是客觀存在的生存風險，問題還在於社會轉型時期的公共安全問題（來自交通、犯罪、環境等方面）並未見減少。現實生活中，有成千上萬這樣的案例時刻在拷問我們的靈魂和良知。

其次是成材風險，「獨柴難燒、獨子難教」，古有明訓。由於父母的愛過分聚集、期望過高、養教方式不科學等原因，相當數量的獨生子女家庭深深受到成材問題的困擾。希望和壓力並在，孤獨和脆弱同行。獨生和優生、優育、優教之間並沒有建立起強有力的社會聯動機制。一個孩子並不能絕對保證成材，如果孩子不成器，就可能成為大問題：老無所靠反成其累。還有一旦獨生子女父母重病或者死亡或者離婚，那麼對獨生子女的生活、學習、工作都將帶來嚴重不利的影響。所有家庭可能遭遇的問題獨生子女家庭也一樣可能遭遇，而且由於缺少兄弟姊妹的相互支持，問題會更嚴重。

三是養老風險，一旦獨生子女離開父母去外地發展出現兩地分居的情形，獨生子女家庭養老在生活照料和情感慰藉方面的支持上必然出現缺損的問題。農村獨生子女家庭的養老風險更為巨大：農村大部分人都缺少社會保障，養老的重擔都擔負在獨生子女身上，如果子女能力不足必然引起極大的社會問題。

四是社會發展和國家安全的風險。一個社會的發展需要適當的人力資源的支持。過低的年輕人口比例，是難以支撐一個社會建康向上發展的。當國家受到安全威脅時，戰爭的選擇有時在所難免，戰爭就意味著犧牲，可是獨生子女是難以承擔這種犧牲的，因為他們一個人的犧牲常常意味著一個家庭的毀滅。

二、人口老齡化危機

生育率低下的直接後果就是人口老齡化。不論按60歲標准還是按65歲，根據國家統計局的數據,中國已在1999年10月進入老齡化社會。以1.3的生育率對未來進行推算，到2040年假設中國人均壽命是目前日本人的水平，中國到時60歲以上人口將超過35%，65歲以上人口超過28%，而2020年時60歲以上人口為19%，65歲以上人口13%。按1.8總和生育率計算，2040年60歲以上人口在31%、65歲以上人口在25%左右。

大家知道，目前日本是個人口老化最嚴重的國家，截至2002年9月，日本65歲以上的老年人口已達到2362萬人，比上年增加78萬人，占總人口的18.5%，超過老年人口比例佔18.2%的義大利，成為世界上老年人口占總人口比例最大的國家。現在很多人都認為日本從上世紀90年代以來經濟發展速度持續低迷，與日本老年化率不斷增高相關聯。

從人口老齡化的直接表現來看，人口老齡化出現的原因主要包括兩個方面:一個方面是人口生育率下降，使少年兒童的人口數量和比重減少，老年人口的數量和比重相對增加。即使老年人口數量沒有增加，而由於少年兒童人口數量和比重的減少，老年人口的比重也會相對增加，從而促進人口老齡化;另一方面是老年人口死亡率下降後，老年人口生存時間的延長，使老年人口的比重增加，加速了人口老齡化。出生率和死亡率的下降都會改變人口的年齡構成，但出生率下降的影響更大。死亡率的降低會延長人口的平均壽命，使老年人的數量增加，但要影響到人口老齡化則需要較長的時間。而出生率的降低將立即減少少兒人口，提高老年人在人口結構中的比例。

隨著老年人口比重的不斷增加，人口老齡化必然會對社會提出一些相應的要求，從而對社會發展產生影響。

首先，人口老齡化必然導致社會的老年贍養系數上升，而老年贍養系數的上升則意味著社會負擔的加重。社會扶養比的上升，嚴重挑戰原有的養老保險制度，這就需要國家穩妥地解決好社會保障體制問題。在人口老齡化的進程中，老年人口數量急劇增加，一方面越來越多的老年人口退出了生產領域，不再直接創造物質財富，另一方面老年人口的消費活動並沒有停止，同時他們還需要醫療和護理消費，即經濟消費不僅沒有停止，而且一般來說還有所增加。這必然導致社會經濟負擔的急劇增加，具體主要表現在退休老年人口的養老金、醫療費用、護理保健費用、社會福利費用、社會保障費用的快速增長。社會保障是年輕一代人供養老一代人，老年人越來越多和年輕人越來越少，意味著社會保障的負擔越來越重。根據上面的預測，到2040年中國每三個人中大約就有一個60歲以上的老人，那麼屆時每兩個人就要養活一個老人，而這兩個人中還有沒有工作的兒童和學生，所以實際勞動人口所承擔的社會負擔則更重。如果提高退休年齡，看似能夠緩解勞動力不足，但是這是以老化勞動力結構、降低生產率為代價的。這種趨勢持續下去，將極大地影響養老金、醫療保險等社會保障制度的實施，並動搖整個社會保障體系。對未來社會保障體系的無信心，竟使日本首相都不願意交納社會養老保險。

中國的老齡化實際上是「未富先老」的狀態，社會保障體制極不完善，農村基本不存在現代意義的社會保障系統，城鎮保障目前也只能現收現支，從養老金制度實施以來，甚至很多地區還一直「收不抵支」。這樣的保障還只是社會扶養比很低時候的情況。據勞動保障部的一份統計資料顯示，2002年大陸幾近3/4的勞動者沒有養老金，在農村，公共養老金制度覆蓋的比例僅為11%，多數人完全依靠沿襲了幾千年的家庭贍養方式。勞動和社會保障部鄭斯林部長曾透露出一個數字——目前我國養老金缺口達2.5萬億元，這個資金缺口相當於我國近一年的財政收入。如果這種情況得不到改善，這也就意味著若干年後，很大一批人將面臨無法領取養老金的困境。我國目前60歲以上人口有1.4億左右，到2003年底參加基本養老保險的離退休、退職人員數僅僅有3860.2萬人，2020年60歲以上人口將達到2.5億左右，能有多少人能得基本的養老保障呢？

其次，人口老齡化對勞動力年齡結構及勞動力供應產生影響。在人口老齡化進程中，老年人口比重不斷上升，少年兒童比重相對下降，勞動力人口年齡結構將逐漸趨於老化。這種變化會對生產產生不利影響。第一是影響勞動生產率的提高。勞動力老化以後，勞動力中青年勞動力比重低，中老年勞動力比重高，而人到中年以後生理機能開始衰退，眼花手拙，動手能力下降，心理也會發生相應的變化，接受新事物和掌握新技術的能力不如年輕勞動者，工作效率也會有所降低，因而勞動力老化以後不利於勞動生產率的提高。第二是不利於產業結構的調整。在現代市場經濟體制條件下，新興的產業和行業不斷涌現，傳統的產業和行業逐漸衰退消失，勞動者的職業變換日益頻繁，老化的勞動力對職業變動的適應能力較差，較難適應產業結構的調整。同時，在人口老齡化進程中，老年人口比重不斷上升，勞動適齡人口比重不斷下降，待到一定程度，就會導致勞動力的不足，從而影響生產的發展。

經濟發展的基本要素是勞動力，勞動適齡人口規模和人口年齡結構的變化，勢必從各個層面對社會經濟發展產生直接的影響。日本經濟之所以在戰後較短時期內獲得迅速發展，主要原因之一就是擁有充足、優質、廉價的勞動力。1990年以後經濟發展的持續低迷，不能不說是日本社會老化的一個結果。中國自20世紀80年代步入人口年齡結構的「黃金時代」，即收取「人口紅利」時期，其特徵是勞動年齡人口所佔比例高、老年和少年等被撫養人口所佔比例低，而且勞動年齡人口比例呈逐漸上升趨勢。這也就是為什麼中國經濟能夠在這個時期高速發展的重要原因。該趨勢至今已持續20多年，已近尾聲。「紅利期」過後即將轉入「人口負債期」。從2003年起，中國南方部分省市開始從「民工潮」突然轉向「民工荒」，到2005年，「民工荒」已經擴展到東部、中部和西部。真正的原因就是人口結構惡化，年輕勞動力人口快速下降造成的。

中國現在勞動力人口還是呈現出不斷增長趨勢，失業下崗還是目前中國社會主要問題。但是隨著老齡化的不斷加深，勞動力短缺將是以後中國主要矛盾。老齡化嚴重的日本已經開始推遲退休年齡，將60歲逐步推遲到65歲。有人提出在終身僱傭制已經改變的今天，這種延長就業時間的措施看起來似乎是日本式經營的卷土重來。但是，無論體力還是腦力勞動，年輕勞動力均優勝於老年勞動力，在知識經濟時代尤為如此。勞動力「老化」不利於勞動生產率和工作效率的提高，對社會經濟的發展有一定阻礙作用。因此，接受外國勞務輸入、留住外國留學生也成為他們改善國家經濟的一種選擇。但是日本是一個高度發達的富裕國家，他們有能力也有吸引力輸入國外勞動力以解決國內老齡化的危機，而我國「未富先老」，這種方法是很難有成效的。

從另一方面看，人口老齡化還將對社會就業和再就業產生影響。隨著人口老齡化的發展，老年人口比重和老年人口數量都有較大的增長。由於人們的健康水平不斷提高，平均預期壽命不斷延長，老年人口的生存期日益延長。因而，他們當中相當多的人尤其是低齡老年人口都還具有較強的勞動能力，也有參加勞動的願望。但是，大量老年人口參與就業和再就業的競爭，必然會增加社會就業和再就業的壓力。90年代以來，隨著泡沫經濟的崩潰，日本的失業率呈上升趨勢。特別是近幾年來，因日本經濟長期低迷，失業率直線攀升，1998年4月達4%，同年12月第一次超過美國的失業率達4.5%，2001年7月超過5%，以後數月日益惡化，同年2月為5.5%。2002年11月29日總務省公布的數字表明，日本10月份的完全失業人數為362萬人，比上年同月增加10萬人，連續19個月增加，完全失業率為5.5%。日本政府估計，隨著經濟形勢的進一步惡化，日本的失業率有可能進一步上升。對於中國老齡化繼續發展，也會引起失業率增加，這可是前車之鑒。

再次，人口老齡化對教育領域、產業結構、消費領域的影響。在人口老齡化過程中，少年兒童的比重和數量不斷下降，老年人口的比重和數量迅速增加。這種年齡構成和人口數量的變化，必然會對社會的文化教育產生一定的影響。在人口老齡化的進程中，傳統社會長期存在的人口年齡結構和數量構成遭到破壞，形成新的人口年齡結構。社會的這種人口構成狀況，必然要求有新的文化教育結構與其相適應，因而不可避免地與社會原來形成的文化教育結構發生矛盾。這種矛盾主要表現為:過大的青少年兒童教育規模及能力與日益減少的青少年兒童教育需求及數量的矛盾，日益增加的老年人口數量及其接受教育的需求與現有老年教育設施的矛盾。中國在1997年小學生在校人數達到最多的近1.4億，但是到2004年在校生僅有1.12億，減少約3700萬人，減少小學學校25萬所左右。新生人口的快速減少，必然造成對相應的醫療、撫育、教育等勞動力需求的減少，這也是造成目前中國勞動力過剩的原因之一。

人口的減少，既意味著生產人口的減少，也意味著消費人口的減少。因此，即便可以通過機器人等科技手段以及延長工作時間、推遲退休和再就業等辦法發揮人的「潛能」和「余熱」來抵消因生產者減少帶來的損失，可以用少量的勞動力生產出大量的產品，但這也難以保證經濟的發展。青少年是人口中消費最活躍、最前衛的人群，由於生育率低下，青少年人口比重下降，老年化程度提高，推動技術發展的前衛消費不足，必然對科學技術的發展起到延遲作用。

歷史發展告訴我們，科學技術的發現發明，主要是由最具活力的青年來完成的，社會的老齡化必然會使科學技術的發展缺少活力。

有人認為，發達國家沒有實行過計劃生育，也進入老齡化社會了，他們不是過得挺好嗎？所以人口老齡化是正常現象，並不可怕。但實際上，中國的老齡化與發達國家的老齡化有三點不同：第一，發達國家進入老齡化時，人均GDP一般在5000~10000美元，具備一定的經濟實力，有能力解決老齡化帶來的一系列社會問題。而中國在本世紀初進入老齡化時，人均GDP僅1000美元，與發達國家的差距很大，應對老齡化的能力也大不相同。簡單地說就是，發達國家是「先富後老」，而中國是「未富先老」。第二，發達國家的老齡化是逐漸形成的，社會壓力也是逐漸出現的；中國的老齡化是短時期形成的，中國只用了20多年就完成了西方發達國家一個世紀甚至更長時間才完成的人口老齡化轉變。第三，發達國家的生育率是緩慢下降的，最低時也接近二胎，即每對夫婦平均差不多有兩個子女，而中國實行的是一胎化的計劃生育政策，因此中國的老齡化程度將比發達國家嚴重得多，與老齡化相關的各方面問題也會因此而嚴重得多。

人口老齡化和勞動力比較優勢逐步喪失導致經濟減速，是亞洲四小龍和歐美發達國家曾經經歷的發展過程。中國雖然近期不會出現總體上的勞動力短缺，但勞動力的結構性短缺可能出現。尤其是勞動力相對高齡化快速發展，可能影響到中國經濟的活力。所謂勞動力的相對高齡化，是指在成年勞動力群體中，50歲至64歲人口所佔的比例偏高。該比例越高，說明勞動力高齡化越嚴重。勞動力優勢的喪失，顯然會給中國國際競爭力和經濟的快速增長帶來負面影響。

老齡化對中國經濟發展的影響將體現在三個方面：首先，勞動力人口的數量減少，將使得依靠增加勞動者數量實現經濟增長的方式變得難以為繼；其次，老齡人口增多必將動用更多的儲蓄，導致儲蓄水平下降，投資減少，單純消費增加，從而影響到經濟增長的潛力；最後，社會保障負擔加重，政府財政壓力增大，在職人員稅收負擔增加。

按照中國現在的養老金制度，實際上是由正在工作的人拿出錢來養退休的人，沒有積累，總是工作的人養老人。支撐這種養老保障體系需要以相對年輕化的人口結構為條件。雖然目前的勞動年齡人口所佔比例仍然較大，但社會的養老負擔已經開始大幅度上升，這是因為，由於長期實行一胎化的計劃生育政策，中國的年輕人口比例正在快速下降，而老年人口比例則不斷上升。現在中國領養老金的人只有4000萬左右，以當前龐大的勞動人口為後盾，養老基金尚且入不敷出，以後隨著老齡化日益嚴重，一方面老人逐年增多，達到3億、4億，另一方面年輕勞動人口逐年減少，這種養老金制度總有一天會崩潰，其後果將不堪設想。

有人說現在趁年輕時多存點錢，老了就不怕了。但實際上，現在存的錢不過是一紙契約，今後將它換成養老，還需要有足夠的勞動力。雖然就某個人來說，如果他有能力存很多錢，以後也許可以對付，但就整個社會來說，老一代要靠下一代養活，一旦下一代人口太少，老一代存的錢就會貶值，甚至成為廢紙。不妨設想一下，一個人人手中都有很多錢，但卻沒有幾個人能夠工作的社會，會是一種什麼狀況。

總之，人口嚴重老齡化的社會是很糟糕的社會，而中國向這種社會發展的進程已不可逆轉。如何應對這一危機，如何減輕其惡果，

Ⅵ 17萬億億有多少個零

17萬億億有20個零
因為：
1萬有4個零
1億有8個零

Ⅶ 2020年創業做什麼好

2020年創業可以考慮互聯網內容服務業、教育和培訓行業、傳媒產業、移動互聯網行業、養老產業、旅遊產業、直銷商等。

一、互聯網內容服務業

互聯網行業本身就是瞬息萬變的大行業，不同的子行業熱門程度也會跟行業的壟斷程度和發展速度等相關，現在比較熱門的是互聯網金融、視頻、電商和搜索等，因此大數據開發、搜索、雲計算和移動互聯網等熱門領域也都是高薪崗位。

互聯網內容服務業的定義：

1、面向生活的娛樂、休閑、游戲類，以信息資源的傳播為特色，主要通過互聯網等諸多媒介，通過線上、線下進行關於餐飲、休閑、娛樂、購物多平台的信息服務及互動，為一定區域人群、區域消費服務提供一站式多平台的系列增值內容服務的「知識密集型服務業」。

2、根據格魯伯從服務對象出發的劃分標准，服務業可以分為三部分：消費服務業、生產服務業和為社會服務的政府服務業。本文研究的互聯網信息內容服務業屬於消費服務業。

3、互聯網信息內容服務業主要通過會員制服務，為購買信息內容資源的會員提供個性化的服務解決方案，具體包括：消費聯盟折扣共享、個性化需求信息資源集成、會員文娛活動等等。在市場推廣過程中，通常伴生著會發行大量的相關會員服務卡，以作為會員憑證。

二、教育和培訓行業

教育培訓是近年來逐漸興起的一種將知識教育資源信息化的機構或在線學習系統。一般來說，這種機構或網站會包含從幼教到大學，甚至博士或者出國等各個階層的教育信息。

也有包括對現任職位的工作者或者下崗人員等類別的技能培訓，是以提供教育資源和培訓信息為主要內容的專門性網站或培訓機構。

行業發展現狀：

2012年，整個中國的教育培訓市場總值已經達到9600億元，平均每年的復合增長率達到12%，教育培訓業總量快速膨脹的同時。競爭也變得更加劇烈。以北京為例，北京市每年新增教育培訓機構300多家，同期自然「死亡」的也有300家左右。

三、直銷商

直銷商是有能力把產品銷售到最終用戶手裡的人，一系列直銷商政策目的是支持能面向直接用戶銷售產品的經銷商開拓零售市場。按現代經濟理論的理解，直銷實際上是將產品的部分利潤從代理商、分銷商、廣告商處轉移給直銷員的一種經營形式。

成功直銷商是直銷商的目標，是直銷組織的靈魂，是直銷事業發展的重要保障。那麼，要成為一個成功的直銷商需要具備以下方面的素質：

1、成功素質

在直銷事業中，成功的直銷商多種多樣，不同性格、不同性別、不同年齡、不同職業、不同教育程度、不同社會背景，都有人成為成功的直銷商。盡管如此，直銷商的成功素質還是有很多共同要素，這些共同要素在所有成功的直銷商身上都有表現。

2、人生有夢

根據海外直銷行業統計，幾乎所有的成功直銷商都是有夢想的人。他們的經歷說明一個道理：夢想是創業的動力，有大夢者方能創大業。

現實生活中許多人並不相信夢想，常聽有些人說：「我這個人很現實。」其實，這些人不明白，現實大到一定程度就是夢想。對於很多人來說，想買一所屬於自己的房屋，或者想小屋換大屋，想要送子女去外國讀書，想要周遊世界，想要比別人早些退休等等，就已經是夢想了。

有些人本來夢想並不大，但只要有，只要想去實現，只要走出第一步，就是成功的開始，夢想還可以在事業中不斷增大。前文所述那些美國直銷商，只是因為要買屋供屋，但卻成了著名國際級直銷商。敢想是第一步，如連想都不敢想，什麼都沒有了。

3、擇善固執

敢想是擇善，好的東西人人都嚮往，人人都想得到，這是人的本性。成功就是人人都嚮往的東西，但是，為什麼沒有見到人人成功呢？就是因為擇善容易堅持難。

成功的直銷商有一個共同特點：都很固執。他們對自己所做的選擇非常執著，絕不輕言放棄。這種成功者的素質並非後來才有的，而是從起初認定目標時就已經有了。

4、坐言起行

改變自我始於心態，見諸行動。所以，成功的直銷商都有坐言起行的特徵。一位成功的直銷商，在介紹自己的成功經驗與體會時說，最重要的經驗與體會是「坐而論道不如起而行」。

人是在行動中改變，經驗是在行動中累積，成功是在行動中得到。不管是在順境中還是在逆境中，行動都是最重要的。許多成功的直銷商都知道，順利時加緊行動會產生勢如破竹的效果，所以，他們當初在向高層領袖的目標沖刺的時候，是一鼓作氣毫不停頓的。

同時，許多成功的直銷商也知道，遇到挫折時加倍行動，才能擺脫困境，如果一旦停頓下來，往往會一蹶不振。

美國一位卓越的直銷商，當初他的下層向他哭訴連續受人拒絕，他不是去安慰，也不是去分析問題，而只是問她：「受了多少人拒絕？」下層回答說：「一連13個！」於是他說：「我曾經一連受過160人拒絕。」下層聽了不再哭訴，馬上又去行動。

有一位高層直銷商，越是在不順利的時候越去「簽人」（保薦），一次台風天，一日就簽了30多人。成功的直銷商善於用自己的行動，將一切不利因素都變成有利因素。

5、包容成功

所謂包容成功就是包容別人成功。很多人以為包容別人最難的是包容缺點與錯誤，其實包容別人的長處與成功才是最難的。

有些直銷商受人拒絕時會說：「沒關系，等他看到我成功時就會來了。」結果恰恰相反。普通人尚且如此，作為一個領導人包容別人成功就更難。直銷是一個人贏我贏的事業，包容不了別人的成功，自己也很難成功，因此，成功的直銷商都具有包容成功的特徵。

四、旅遊產業

旅遊產業主要指隨著我國旅遊業的迅速發展，傳統的旅遊產業要素進一步擴展，各要素相互交織形成了一個緊密的旅遊產業鏈。

傳統意義上的旅遊產業要素就是人們經常提到的「食住行游購娛」，。

旅遊行業專家林峰認為，如今的旅遊產業要素已擴展為「食、住、行、游、購、娛、體（體驗）、會（會議）、養（養生）、媒（媒體廣告）、組（組織）、配（配套）」，他們相互交織組合，形成了以下九個類別的行業，構成了一個緊密結合的旅遊產業鏈：

1、遊憩行業：包括景區景點、主題公園、休閑體育運動場所、產業集聚區、康療養生區、旅遊村寨、農場樂園等的經營管理和運作的行業；

2、接待行業：旅行社、酒店、餐飲、會議等；

3、交通行業：包括旅遊區外部的公路客運、鐵路客運、航運、水運等，也包括景區內部的索道等小交通；

4、商業：集購物、觀賞、休閑和娛樂等於一體的購物休閑步行街、特色商鋪、創意市集等；

5、建築行業：園林綠化、生態恢復、設施建造、藝術裝飾等；

6、生產製造業：車船交通工具生產、游樂設施生產、土特產品加工、旅遊工藝加工、旅遊衍生品加工、信息終端及虛擬旅遊等設備製造；

7、營銷行業：旅遊商務行業（包括電子商務）、旅遊媒介廣告行業、展覽、節慶等；

8、金融業：旅行支票、旅行信用卡、旅遊投融資、旅遊保險、旅遊衍生金融產品等；

9、旅遊智業：規劃、策劃、管理、投融資、景觀建築設計等咨詢行業以及相關教育培訓行業。

五、養老產業

養老產業是為生命長期健康、幸福實現的各種產業和研究提供的服務；養老產業就一定是通過各種生命研發、科學研究、生產應用提供保持和延續生命活力的全方位針對性聯通服務。

隨著社會人口老齡化程度加深，2020年我國養老產業市場規模將達到3.4萬億元。根據全國老齡辦數據，2020年全國60歲老年人口將達2.48億，老齡化水平為17%。從2015年到2020年間，隨著經濟發展、國人養老觀念的改變，老年人消費水平也將有所提高。

養老產業現狀：

1、老年人口基數大

60歲以上老年人口已達2.2億，是世界老年人口總量的1/5，是亞洲老年人口總量的1/2。

2、老年人口增長速度快

到2045年左右，中國60歲以上人口將佔到總人口的30%。該過程發達國家用了100年。

3、高齡化趨勢明顯

80歲以上老年人口達1300萬，約佔全國老年總人口的9.7%，而且每年增加4.7%。人口老齡化已成為我國面臨的最重要的民生問題之一。

4、養老服務相對滯後

我國養老服務業發展相對滯後，絕大部分城鄉社區養老服務設施不足，醫療、文化、體育等服務設施綜合利用率較低，服務覆蓋區域和服務人群有限，服務內容單一 ，社會化專業水平不高。總體上與中央要求和老年人日益增長的需求存在較大差距。

創業注意事項：

1、積極利用現有資源

不少在職人員都選擇了與工作密切相關的領域創業，工作中積累的經驗和資源是最大的創業財富，要善於利用這些資源，以便近水樓台先得月。對能幫自己生存的項目，要優先進行考慮。不要在只能改善形象或者帶來更大方便的項目上亂花費用。

切不可誤用資源，在職老闆不能將個人生意與單位生意混淆，更不能吃里排外，唯利是圖，否則不僅要冒道德上的風險，而且很可能會受到法律的制裁。在自己的地盤，時間、金錢和才能任由自己使用。但是，如果亂搞一氣，自己的生意就會逆轉而下。

2、自己業務渠道

有些上班族有投資資金或有一定的業務渠道，但苦於分身無術，因此會選擇合作經營的創業方式。

如果自己需要合夥人的錢來開辦或維持企業，或者這個合夥人幫助自己設計了這個企業的構思，或者他有自己需要的技巧，或者自己需要他為自己嗚鼓吹號，那麼就請他加入自己的公司。

這雖能讓兼職老闆輕松上陣，但要慎重選擇合作夥伴，在請幫手和自己親自處理上，要有一個平衡點。首先要志同道合，其次要互相信任。不要聘用那些適合工作，卻與自己合不來的人員，也不要聘用那些沒有心理准備面對新辦企業壓力的人。

此外，和合作夥伴之間的責、權、利一定要分清楚，最好形成書面文字，有合作雙方和見證人的簽字，以免起糾紛時空口無憑。

Ⅷ 總工會是幹嘛的

一、中華全國總工會

中華全國總工會，是中國共產黨領導的中國工人階級的群眾組織。是中華人民共和國境內唯一官方全國性工會聯合會，並非國際工會聯盟成員。

根據《中華人民共和國工會法》和《中國工會章程》的規定，中華全國總工會為中華人民共和國境內各級地方工會和產業工會的領導機關，其下有中國大陸31個省級總工會和多個全國性產業工會總會。中國共產黨領導下的中華全國總工會是「參加中國人民政治協商會議的人民團體」之一，是免於在中華人民共和國民政部登記的社會團體。

二、主要職能

1988年10月召開的全總第十一次全國代表大會提出，在社會主義初級階段，中國工會要遵循以經濟建設為中心，在維護全國人民總體利益的同時，更好地表達和維護職工群眾利益的指導原則，履行以下社會職能：

1、維護職工群眾的合法利益和民主權利。

2、吸引職工參加改革，努力完成經濟與社會發展任務。

3、代表職工參與國家和社會事務的管理，參與企業、事業單位的民主管理。

4、引導和教育職工提高自己的思想道德和文化技術素質。

三、工作方針

1、工作方針：

工會的方針是以經濟建設為中心，立足改革全局，把發展社會生產力和維護職工具體利益結合起來，增強基層活力，實現工會的群眾化、民主化，團結教育廣大職工為建設有中國特色的社會主義而奮斗。

2、工會改革目標

工會改革的目標是把中國工會建設成為中國共產黨領導的、獨立自主、充分民主、職工信賴的工人階級群眾組織，在國家的社會生活中發揮重要作用的社會政治團體。

3、工會改革主要內容

工會改革的主要內容是進一步明確工會的社會職能，理順工會與共產黨、工會與政府、工會與企事業行政方面的關系，以增強基層工會活力為中心環節，密切工會與群眾的關系，改革工會的組織制度和活動方式，實現工會的群眾化、民主化。

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組織機構

中國工會實行產業和地方相結合的原則，各產業建立全國的和地方的產業工會組織。省、自治區、直轄市和市、縣的地方總工會，分別成為當地產業工會和地方工會的領導機關。

中國工會受同級共產黨委員會和它的上級工會的雙重領導，以同級共產黨委員會領導為主。中國工會的最高領導機關是中國工會全國代表大會和它所產生的中華全國總工會執行委員會。全國代表大會每5年召開一次 ，由中華全國總工會執行委員會召集。在全國代表大會閉會期間 ，執行委員會負責貫徹執行全國代表大會的決議，討論和決定有關職工群眾的重大問題，領導全國工會工作。執行委員會選舉產生主席團。主席團下設書記處，書記處在主席團領導下主持全總的日常工作。

據1990年底統計，在全總領導下有17個全國性產業工會和30個省級地方總工會。全國共有基層工會組織60.6萬個，工會會員1.01億人。

全總機關內設15個部門和機關黨委。15個部門為：

辦公廳、組織部、宣傳教育部、研究室、基層組織建設部、集體合同部、民主管理部、保障工作部、勞動保護部、經濟技術部（加掛中國職工技術協會辦公室牌子）、法律工作部、女職工部（加掛全國總工會女職工委員會辦公室牌子）、財務部、國際聯絡部、全總經費審查委員會辦公室。還有離退休幹部局、事業發展部。

Ⅸ 為什麼美國二億人沒有人口危機,中國十三億多卻有人口危機

人口危機不是看人口數量而是看年齡構成，首先人活著就要消耗資源，但同時人版也會生產資源，而生產資源的主權力是20~50歲年齡階段的人，其他階段的人所生產的資源大多數情況下比消耗的資源要少，所以如果勞動人口比例過少的話，對於一個國家來說會帶來很沉重的負擔，美國只有兩億人口，意味著它只需要養活2億人，而美國的勞動人口比例較高，所以不存在人口危機

至於我國，要養活十三億人口，已經是一個很現實的難題，然後就是過去二十年社會的主力——也就是60、70後已經步入老年，生產能力下降，由於他們碰上了計劃生育只生一胎的政策，導致他們的子女數量偏少，所以在這個時間點上會存在一個勞動人口比例偏少的問題，人口危機是這樣產生的

Ⅹ 獨生子女費由誰發放

第三十七條，本省戶籍獨生子女父母，由當地人民政府發給獨生子女父母光榮證，享受以下優待獎勵補助：

(一)屬於職工和城鎮居民的，從發證之日起至子女十四周歲止，每月發給獨生子女保健費十元，並可給予適當獎勵。獨生子女保健費和獎勵金由夫妻雙方所在單位各負擔百分之五十。職工以外的其他人員由當地人民政府統籌解決。對於城鎮居民中的獨生子女父母，男性滿60周歲，女性滿55周歲時，按一定標准發放計劃生育獎勵金;

(二)屬於農村居民的，由當地人民政府給予獎勵或者辦理養老保險;

(三)獨生子女死亡、傷殘後未再生育或者收養子女的夫妻，由人民政府給予一定的扶助金;

(四)就業、住房、扶貧救濟及子女入托、入學、醫療等方面，在同等條件下優先照顧;

(五)產婦除享受國家規定的產假外，增加三十五日的產假;男方享受十日的看護假。產假、看護假期間，照發工資，不影響福利待遇和全勤評獎。

前款第一項、第三項規定的計劃生育獎勵金具體辦法和扶助金具體辦法由省人民政府自本次修訂施行之日起一年內另行制定。

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獨生子女政策紅利：

國家層面

在資源嚴重匱乏的年代，獨生子女家庭給國家節約了大量資源，在經濟社會建設進程中，他們又為國家培育出了高素質的人才。更為重要的是，因為他們的犧牲和示範，整個社會的生育觀念發生了深刻變化。「越窮越拚命生孩子，越拚命生孩子越窮」的誤區終於得以徹底顛破，相對理性的生育觀得以確立。

切切實實地提高了中國女性地位，極大改善了中國整體國民的教育水平，使中國人口與有限資源的矛盾得到相對緩解，之後二十幾年中國經濟實現騰飛, 真正解決了困擾中國人幾千年的溫飽問題, 避免中國陷入馬爾薩斯陷阱。

歷史不能假設。獨生子女計劃生育政策是在特定的歷史條件下形成的，理論上少生了4億多人，客觀上解決了數億人的貧困，加速了中國人口、經濟和社會的轉型，提前實現了人口再生產類型的歷史性轉變，有效地緩解了人口對資源、環境的壓力。

社會層面

獨生子女計劃生育時期，中國社會跨時代意義的措施有：

1、全民普及避孕套，普及生育知識，斷絕中國幾千年表兄妹結婚陋習；

2、用九年義務教育強迫農村家庭讓女孩接受教育，推廣現代化小家庭觀念，打破傳統大家族制度對於青年一代的枷鎖；

3、推廣晚婚晚育和優生優育，中國農村社會徹底斷絕16歲、17歲早婚現象；

4、讓女性第一次真正成為家庭成員的一份子，並擁有遺產繼承權利；

5、同時建立社會保障體系普及社會保險概念。