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二胎养老金一般给多少

发布时间:2022-06-17 14:40:14

㈠ 生三胎养二胎有没有养老金

有的,现在国家放开了,不计划生育了。

㈡ 中国什么什候给二胎三胎家庭妇女发工资和养老金及社保

三胎补贴、依法带娃、延长婚假,聚焦于人民家庭幸福,2022年就会有这些政策,具体发放时间还得等通知。
具体政策如下:1、落实基本妇幼健康服务项目。全面落实国家孕前优生健康检查和基本妇幼健康服务等项目。对在我县公立医疗机构生育一孩、二孩、三孩的临泽户籍常住产妇一次性分别给予2000元、3000元、5000元的生育津贴。经县级专家评估需在三级医院分娩的临泽户籍常住高危孕产妇,可享受同等政策。
2、发放育儿补贴。对在我县公立医疗机构生育二孩、三孩的临泽户籍常住家庭,二孩每年发放5000元育儿补贴,三孩每年发放10000元育儿补贴,直至孩子三岁。经县级专家评估需在三级医院分娩的临泽户籍常住高危孕产妇,可享受同等政策。
3、积极开展婴幼儿照护服务。将婴幼儿照护服务纳入经济社会发展规划,加快推进公办托育机构建设项目,探索建立理念领先、特色鲜明的婴幼儿照护服务管理模式,健全完善家庭、社区、机构“三位一体”的服务网络。对开办的社会性托育机构,达到国家和省级规范建设要求的,按照实用面积、托育规模,政府一次性补助3至5万元。支持有条件的用人单位为职工提供托育服务,切实解决3岁以下婴幼儿照护问题。根据国家有关规定,将3岁以下婴幼儿照护服务产生的费用,纳入个人所得税专项附加扣除。
4、加快推进母婴设施建设。按照“需求主导、标准先行、分类实施、属地管理”的原则,加快推进汽车客运站、大型超市、公园、医院、酒店、社区、旅游景区等公共场所和用人单位母婴设施建设工作,建设“爱心母婴”室,对符合标准的“爱心母婴”室补助1至1.5万元,提高设施利用率和服务可及性,方便群众就近享受服务。
5、合理配置教育资源。在辖区内公办幼儿园就读的临泽户籍常住家庭,二孩每生每学年给予1000元的资助,三孩每生每学年给予2000元的资助。幼儿园推行“提早、延后”保育制度,逐年探索有条件的幼儿园招收2至3岁幼儿。推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化,义务教育学校全面推行课后托管服务,托管服务时间与父母下班时间衔接。平衡家庭和学校教育负担,严格规范校外培训。
6、降低住房成本。对生育二孩、三孩的临泽户籍常住家庭,在临泽县城区购买商品房时给予4万元的政府补助,在各中心集镇、屯泉小镇、丹霞康养村等集中居住区购买商品房时给予3万元的政府补助。政府在配租公租房时,对符合住房保障条件且有未成年子女的家庭,优先予以保障。
7、严格执行休假制度。对生育一孩、二孩、三孩的夫妇。产假、护理假按国家和省市有关政策执行。干部职工在婚假、产假、护理假期间,工资、奖金、福利待遇不变。将生育友好作为用人单位承担社会责任的重要方面,鼓励用人单位制定有利于职工平衡工作和家庭关系的措施,依法协商确定有利于照顾婴幼儿的灵活休假和弹性工作方式。
8、加大乡镇干部职工关心关爱力度。严格落实《临泽县进一步激励关爱乡镇干部的措施(试行)》相关规定,对生育二孩、三孩的乡镇基层女干部产假满后,可采取安排到县直部门单位跟班学习,或抽调参与全县中心工作的方式工作1年。有条件的基层单位可为哺乳期干部单独安排宿舍,方便亲属照护婴儿。加大对基层女干部职工产后心理培训及疏导力度,每年开展不少于2次以上的心理健康服务。
9、完善生育保险待遇。符合政策的参保女职工生育医疗费用(包括终止妊娠)和生育津贴待遇等费用纳入生育保险待遇支付范围,并按规定及时足额支付。做好城乡居民参保人员生育医疗费用(包括终止妊娠)待遇保障和新生儿参保工作。
2022年1月3日,“中国父母进入依法带娃时代”,冲上微博热搜榜第一位。家庭教育从“家事”上升到“国事”,父母们开启了“依法带娃”的时代。除了对父母提出更为规范的教育要求,对于二孩三孩家庭,各地也都陆续出台补贴政策,促进新生儿出生率。

独生子女养老保险补助

对于独生子女父母的优惠政策,全国各地并不完全一样。
依据全国各省独生子女父母退休养老金和奖励政策,你该拿多少?之前朋友圈有消息传独生子女父母每年领取960元,各地相关部分纷纷辟谣。“孝亲·中国”综合各媒体发布过的消息,整理了一份“全国独生子女父母退休养老金政策”,希望对你有一定帮助,先来看看政策是怎么规定的吧。
独生子女父母奖励费由夫妻双方所在单位各发百分之五十。夫妻一方是农村居民或夫妻一方亡故的,独生子女父母奖励费由另一方所在单位全数发给。有条件的地方,可以将独生子女父母奖励费改为独生子女父母养老保障金。农村居民持有《独生子女父母光荣证》的,在审批宅基地、村级集体经济收益分红等利益分配时,独生子女按两人计算。农村承包土地和山林等,在同等条件下,优先照顾独生子女家庭。农村扶贫应当把贫困的独生子女户和女儿户作为重点对象。
相关优惠政策措施有:
1、非农失业人员(持有效失业证的),独生子女父母奖励费由区财政开支。
2、农村部分计划生育家庭奖励扶助政策。农村只有一个子女或现无子女的计划生育家庭,夫妻年满60周岁后,可享受奖励扶助金每人每年720元,直至亡故为止。
3、农村符合计划生育政策放弃二胎生育的家庭参加城乡居民基本医疗保险保险的,个人缴费部分的50%由区财政承担。
4、农村独生子女父母年满45周岁参加农村居民养老保险的,可以享受每人每年1000元的补贴,最高补贴年限为15年。
以上是中国规定的政策,是统一的。以下是小编根据不同媒体所发的文章整理归纳的,具体以当地政策为准。
据了解,山东、辽宁、黑龙江、江苏、安徽、湖北、新疆等省(区)规定,领取《独生子女光荣证》的退休职工按月加发一定数额退休金或者一次性养老补助。
湖南、广西、海南、重庆、四川、贵州、云南、陕西等省(区)规定,为领取《独生子女光荣证》的退休职工按月加发一定数额退休金或一次性奖励。
此外,北京、上海、广东、河北、山西、甘肃6个省(市)规定为领取《独生子女光荣证》的退休职工给予一次性养老补助。
山东省:可加发5%退休金
根据《山东省人口与计划生育条例》规定:只有一个子女自愿不再生育的,经本人申请所在单位或者村(居)民委员会核实,由乡(镇)人民政府或者街道办事处发给《独生子女父母光荣证》,凭证可享受奖励。
独生子女父母为机关、事业组织职工的,退休后加发本人标准工资百分之五的退休金(退休金为百分之百的不加发),其经费从原渠道列支。独生子女父母为企业职工的,退休时由所在单位按照设区的市上一年度职工年平均工资的百分之三十发给一次性养老补助。
值得注意的是,《关于认真落实企业退休职工中独生子女父母养老补助有关规定的通知》规定:正常运转的企业,要依法落实独生子女父母退休一次性加发百分之三十养老补助政策,经费从企业成本(费用)中列支。由企业主管部门和当地政府负责督促落实。
此外,困难企业退休职工中独生子女父母的一次性养老补助确实无力解决的,由同级人民政府统筹协调解决。进入破产、关闭程序的企业退休职工中独生子女父母一次性养老补助,由破产企业财产在优先清偿破产费用和共益债务后,依序清偿,按规定发放。确实无力解决的,由同级人民政府统筹协调解决。
辽宁省:可一次性补助2000元
依据《辽宁省人口与计划生育条例》第三十三条规定,取得《独生子女父母光荣证》的城镇居民,享受下列待遇:职工退休后,由其所在单位每月发给10元或者一次性发给2000元补助费;无工作单位人员男满60周岁、女满55周岁后,按照有单位人员标准发给补助费,由当地财政支付。
黑龙江省:一次性补助不低于3000元
根据2003年实施的《黑龙江省人口与计划生育条例》规定,企业和实行养老保险的机关、事业单位职工,2000年2月1日前领取《独生子女父母光荣证》,在本条例实施后退休的,由其所在单位给予不低于3000元的一次性补助;2000年2月1日及以后领取《独生子女父母光荣证》的,由所在单位在领证时为其一次性办理相当于本人一个月工资额的独生子女父母补充养老保险。
湖南省:可一次性补助5000元
从2014年1月1日起,符合奖励条件的城镇独生子女父母,每人每月发放奖励金80元,直至亡故。原已享受增发本人基本工资5%退休金的,停止执行原待遇,按每月80元发放奖励金。原应享受而未享受或未完全享受增发本人基本工资5%退休金或一次性奖励5000元的城镇独生子女父母,在本规定实施时仍健在的,可以选择一次性5000元或者每月80元的奖励方式,但奖励方式只能选择一次,选择后不得更改。
四川省:按缴费年限来算
根据四川省劳动和社会保障厅关于印发《四川省完善企业职工基本养老保险制度实施办法的实施细则》的通知(川劳社发【2006】18号)文件第五十条第二款之规定:“取得《独生子女父母光荣证》(含2002年10月1日前取得的《独生子女证》)的职工、个体参保人员,退休、退职时,按缴费年限每满一年增发本人指数化月平均缴费工资0.1%的养老金。”
上海市:可一次性补助5000元
按照《上海市城镇职工养老保险办法》规定参加社会保险的人员,办理退休手续时,在按照《上海市城镇职工养老保险办法》规定计发养老待遇后,再给予一次性计划生育奖励费(即原计划生育一次性补充养老金)5000元。不符合前项规定的人员,女年满55周岁或者男年满60周岁的,由其户籍所在地的区、县政府给予5000元一次性计划生育奖励费。
广东省:每月最低80元
根据2009年1月1日出台的《广东省城镇独生子女父母计划生育奖励办法》规定,广东省城镇居民中,男性年满60周岁、女性年满55周岁的独生子女父母均可获得计生奖励。奖励金按每人每月不低于80元的标准发放,不影响其享受城镇居民最低生活保障待遇。
属于农村户口的,根据相关规定,如独生子女父母一方已落实绝育措施,自落实绝育措施当月起至男性年满60周岁、女性年满55周岁止,按每人每月50元的标准发放奖励金;之后,则根据《广东省农村部分计划生育家庭奖励办法》规定,对上述奖励对象,按照每人每月120元的标准发放奖励金,直至本人死亡为止。
深圳市:每人每月60元
根据《深圳市独生子女父母计划生育奖励办法》,凡符合奖励条件的本市户籍独生子女父母,在男性年满60周岁,女性年满55周岁前2个月,向户籍所在地的社区工作站提出书面申请,可享受每人每月由政府发放的独生子女父母计划生育奖励金160元。
青海省:每人每年加100元
2012年,青海省人口和计划生育委员会、省财政厅、省人力资源社会保障厅联合印发了《关于建立人口和计划生育有关利益导向新政策的通知》(青人口发〔2012〕11号),规定“对城镇居民独生子女父母、现无子女家庭父母及农牧区独生子女、双女户、现无子女家庭父母,参加城镇职工养老保险或城乡居民养老保险的,在原缴费的基础上每人每年再给与100元养老保险补助金,记入养老保险个人账户。”
河南省:每人每年960元
2015年,河南省正式建立城镇独生子女父母奖励扶助制度。从2015起,河南省18个省辖市、直管县的城镇独生子女家庭,只要父母年满60周岁,每人每年均可领取960元奖励扶助金。
城镇独生子女父母奖励扶助对象以个人为单位,必须同时符合以下条件:
(一)具有本省户籍的城镇居民或户口迁出本省但仍在本省领取退休金(养老金)的原本省城镇居民;
(二)没有违反计划生育号召和政策法规生育且目前现存一个子女或子女死亡现无子女;
(三)年满60周岁;
(四)未享受外省(区、市)同类奖励与扶助、国家计划生育特别扶助以及农村计划生育奖励扶助。
江苏南京:一次性奖励3600元
江苏省南京市人口和计划生育委员会和南京市财政局联合印发通知,南京建立持独生子女父母光荣证退休的企业职工一次性奖励金发放长效机制,自2015年10月起,退休人员办理正式退休手续后,次月进行独生子女父母资格认定,认定后次月发放一次性奖励金至个人养老金账户。
奖励对象为:2009年1月1日以后,持独生子女父母光荣证按企业职工基本养老保险规定办理退休手续的市属及以下企业退休人员和灵活就业人员。符合上述条件,奖励对象已死亡的,由其配偶或子女等法定继承人领取。一次性奖励金每人3600元。

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㈣ 现在的养老金发放标准是什么你都领了多少

在单位工作,单位和个人依法必须缴纳社保,社保包括养老、医疗、失业、工伤和生育保险,这是强制性的;不在单位工作,个人缴社保,一般要同时交养老和医疗保险,但是这不是强制性的,由个人自愿缴纳。

需要注意的是,在单位工作,单位负担的养老保险费进入统筹基金(统筹基金用来支付所有退休人员的退休费、丧葬费、救济费、抚恤金等),个人负担的养老保险费才进入个人账户;而不在单位工作,个人自愿缴纳养老保险,要同时负担原本由单位负担的统筹部分和个人账户部分,因此,个人缴金,只有一部分的钱进入个人账户。举个例子,社保缴费=缴费基数X缴费比例,各地养老保险的缴费比例一般是:单位交金,单位20%,个人8%;自己交金,个人20%,同样只有8%进入个人账户。因此,个人交金,按照最低基数交,虽然交的钱也不少,但是用来给自己算养老金的钱却不多,因此,退休时养老金不高。因此,一般是在单位工作,后来失业,快退休了缴费年限还不满15年的人,才会选择自己交社保;或是不在单位工作,但是健康状况不佳,需要医保才会选择自己交金。
经济能力有限的话,建议选择交城居养保、城居医保或新农保、新农合。
按照最低档交15年的话,领取的肯定是当地的最低养老金了。上海这边,1200元左右。不过,次年开始可以参加养老金增资。
因此,要不要自己交社保,只能自己来衡量。

㈤ 我们养老金生独生子女的跟生二胎的一样多,有点不公平哦

养老金的金额发放的多少与“生独生子女”和“生二胎的”没有关系。
养老金发放原则是:当初你缴纳的养老金越多、年份越长,到退休年龄后你得到的就越多。
如果你对此回答尚有怀疑的,你可直接向当地社保局咨询,他们应该会对你有个说法。
希望我的回答能对你有所帮助。

㈥ 独生子女和非独生子女,退休后养老金待遇有什么差别吗

没什么区别,缴纳的越多领的越多。对于在国家统一退休金计算公式中对于是否独生子女没有特别的优惠待遇。目前,计算退休金的原则基本上是多付多领。基本养老金主要包括三个部分:基本养老金,个人养老金和过渡性养老金。基本养老金与付款条件,缴费指数和上一年的平均社会工资相关。个人账户养老金等于您个人账户余额中的月数除以您的退休年龄。如果之前没有建立个人账户退休金,过渡退休金是对此多年的奖励。

北京,上海,南京,江苏,黑龙江等省市只要符合领取条件,即可申请“子女父母一次性奖金”。例如,在四川,有孩子出生证明的父母可以将养老金提高5%。重庆可以将您的养老金总额提高3%。由于当地政策法规不同,您应就退休的这些方面与当地的社会保障局联系。

㈦ 养老金发放标准一般是多少

1.在同一城市,累计缴纳基本养老保险满15年,基本医疗保险20年,退休时按缴纳所在城市标准发放最低基本养老金。2.在所有城市的累计缴纳基本养老保险满15年,基本医疗保险满20年,则按其户藉所在地标准发放基本养老金,执行户籍所在地医疗保险标准。3.在所有城市,基本养老保险与基本医疗保险缴纳均不够年限,在退休时按当年度所在地社保缴纳基数,一次性补足规定年限的基本养老与基本医疗。
法律依据
《香港澳门台湾居民在内地(大陆)参加社会保险暂行办法》第六条?参加职工基本养老保险的港澳台居民达到法定退休年龄时,累计缴费不足15年的,可以延长缴费至满15年。社会保险法实施前参保、延长缴费5年后仍不足15年的,可以一次性缴费至满15年。参加城乡居民基本养老保险的港澳台居民,符合领取待遇条件的,在居住地按照有关规定领取城乡居民基本养老保险待遇。达到待遇领取年龄时,累计缴费不足15年的,可以按照有关规定延长缴费或者补缴。参加职工基本医疗保险的港澳台居民,达到法定退休年龄时累计缴费达到国家规定年限的,退休后不再缴纳基本医疗保险费,按照国家规定享受基本医疗保险待遇;未达到国家规定年限的,可以缴费至国家规定年限。退休人员享受基本医疗保险待遇的缴费年限按照各地规定执行。参加城乡居民基本医疗保险的港澳台居民按照与所在统筹地区城乡居民同等标准缴费,并享受同等的基本医疗保险待遇。参加基本医疗保险的港澳台居民,在境外就医所发生的医疗费用不纳入基本医疗保险基金支付范围。

㈧ 二胎对养老保险的影响

,启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策,逐步调整完善生育政策,促进人口长期均衡发展。”这对于我国现阶段实施的社会保障体系的改革,促进养老保险和健康保险的发展,构建多层次社会保障体系有着重要影响。
一、从长远看可缓解机制转轨过程中存在巨大的社会
养老保险金缺口问题进入21世纪以来,由于计划生育政策的实施,我国正迅速步入人口老龄化阶段,到2013年,中国的人口红利将消失,劳动年龄人口将从不再增长转变为零增长甚至是负增长。养老压力的日益增加,使得我国在养老保险制度转型时遗留下的养老保险的隐性问题显露出来,即社会养老保险基金从现收现付模式向“社会统筹与个人帐户相结合”的部分积累模式发展,所以不难从财富流动的机制上看出,在新的制度下劳动者不仅要为自己缴费,还必须同时为退休的上一代人交纳费用,这就存在着一代人必须养活两代人的难题,为了缓解这一问题,我国的普遍做法是将本应在未来才能支付的现在在职职工个人账户的资金挪用支付已退休人员的养老金费用,从而造成了全国范围内养老保险基金有名无实的空账运行。养老保险金的空账运转是现在向未来透支,是退休一代向在职一代的透支。所以从长期看,这种运行制度的实施是难以继续下去的。长此下去必然隐藏着巨大的资金风险,动摇新制度的根基。
中共十八届三中全会放开“单独二胎”政策可使年轻人口得以迅速增长,改变中国“倒三角”的人口结构状况,使人口结构变化逐步趋于正常,能够在相当程度上有效的缓解我国的人口老龄化问题。此外,从长远考虑还应该看到,新生人口在之后的二三十年中可以成长为劳动力,改变劳动年龄人口的零增长甚至负增长。劳动年龄人口的正增长,以及加上科学技术的进步,可以极大地提高生产效率,这样可使退休人口能够安享晚年,老有所依,有效的解决社会养老保险金缺口的问题。
二、可避免中国过早进入人口负增长阶段,减轻我国
社会保障制度的压力众所周知,较低的生育率不可避免地会带来人口老龄化和高龄化。据数据显示,我国60岁以上人口占总人口的比重已远远超过10%,按国际通行标准来看已然进入老龄化社会。老龄化社会的沉重负担是我们所必须面对的问题。
目前,我国还是一个发展中国家,老龄化的提前到来,会加重我国社会保障制度的压力。比如:会导致养老负担系数的大幅增加,医疗保险费用的支出也会随之加重等。虽然我国在医疗健康服务等保障领域已经做出了很大程度的改善,但是对于老年人群的生活照顾等方面仍然存在很多制度空窗,如果不能使家庭结构合理化,那么老年人口的各种需要将更加依赖于国家提供的社会保障服务,这样势必增加了民众对于保障性服务的社会化需求,加重社会保障制度的负担。
“单独二胎”政策的推出将逐步提高青壮年在人口总数中的比例,延缓我国过早进入人口负增长阶段,减轻我国的人口老龄化危机。并且这些新鲜血液的注入可以使老年人得到更多来自家庭的照顾,减少对制度保障的依赖性,减轻我国社会保障制度的压力。
三、与我国传统的养儿防老的思想相契合,分担社会
保障制度的供养人数首先,由于家庭供养能力的下降造成了老年人赡养水平的下降。家庭养老的核心是子女为老年人提供养老资源。
但随着计划生育政策的推行,“421”家庭已逐步成为现行的主流家庭模式。在这种模式下每两个青壮年就要赡养四个老年人,这无疑直接造成了整个社会对老年人口供养能力的下降。
其次,家庭中的青壮年人口担负着家庭主要经济来源的重担与培养教育下一代的责任,已经感觉到越来越难以照料家庭中老年人的生活,特别是对于家庭中有疾病缠身的老人来说更是不堪重负,直接冲击着现行的社会保障制度,占取更多的社会服务资源。
最后,我国现在专门为老年人服务的专业医护人员普遍缺乏,为老年人护理的专业培训机构也少之又少,社会养老机构能容纳老年人的床位数也是有限的,以及社会保障制度中所规定的能提供给老年人的各种物质与服务均远远落后于社会养老需求的增长。因此,我国的社会保障制度正面临着巨大挑战。
因此,在家庭供养能力的大幅下降与社会保障制度服务资源匮乏的共同作用下,基于我国人口社会发展形势的战略规划,实施“单独二胎”政策与我国传统的养儿防老思想不谋而合,让子女赡养老年人将更好的给老年人提供物质需要和精神需求,有利于我国建立以家庭养老为基础的家庭养老保障体系,把老年人、家庭、社会、国家作用有机的结合在一起,才能更好的发挥社会保障的重要职能,为老百姓谋更多的福利。
四、结语
随着中国老龄化现象的不断加剧,人口老龄化将会直接影响到中国社会、经济、政治等各个方面的发展。从整体上看,放开“单独二胎”政策对于缓解社会保障制度的压力、老龄化加速以及养老保险金空账危机等问题都有着积极效应,是有利于稳定社会和促进国家进步的重要政策措施。但是根据分析也可以看出其自身所具有的局限性以及力度的有限性。不管是应对老龄化加速,缓解养老金缺口的问题,还是减轻社会保障制度的负担都不可能从根本上得到解决。我们需要出台更多行之有效的政策与之配合才能发挥出其最大的作用。

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㈨ 第二胎政策养老保险

1、按居民政策生育,给计划生育工作带来很大压力。户改后转型农民享受不到国家的任何经济补贴和待遇,却在二胎生育政策上按照城镇居民标准执行。《浙江省人口与计划生育条例》第十条规定:“在户籍制度改革和城市建设用地中农村居民转为城镇居民的,在转为城镇居民之日起五年内,可继续享受本条例规定的适用于农村居民的生育政策。”按照这一条款的规定,洪家街道自1997年6月开始至2002年6月五年期间,符合这一再生育条件的户改育龄夫妇申请再生育并获得批准的共计51对。但时至今日,五年的延长期早已结束,他们在二胎生育政策上按照城镇居民标准执行,第一胎囡户可以照顾生育二胎的政策取消而只能生育一胎。导致育龄妇女及其家庭产生对立情绪,要求政府退还城市增容费,还其农业户口。在调查中发现,户改村中有69人按照农村生育政策可以安排再生育一个子女的一囡户有强烈的再生育意愿。近几年已出现多例在户籍改革五年生育照顾期满后再生育一个子女的违法生育案件。户改对象对计划生育和其他相关政策不理解,情绪对立。这些都对计划生育工作带来相当大的难度户,改居民一囡户加上户籍改革后至今未婚的大龄青年,将成为户改村今后违法生育的高发人群。 2、户改青年婚嫁后,其子女及女方户口难以迁入农村。从户改村运行情况看,利益损失最大的当数女青年。户改户口不能正常流动,户改女青年嫁给农民,其户口不能迁入男方,仍留在户改村(目前农转非人员与一般居民户口在户口迁移等方面已享受同等待遇。但由于迁入男方只能进集体户,享受不到当地村的权益,因而不愿迁出)。一方面不能享受男方户口所在村的土地资产分配,还要在宅基地审批、计划生育等方面受到政策限制;另一方面,男青年参加户籍改革后,配偶是农村户口的,如果把女方户口迁入本村,在集体利益分配中本村其他村民反对意见很大,难以迁入。按照国家现行政策规定:城镇居民不能享受土地资产的分配、宅基地报批。造成了户改女青年婚嫁后男方村不愿意接、户改村不愿意留、其子女户口城镇不愿入、农村入不了的状况。从而使户改后女青年“身价”降低。上洋桥村有上述情况的30多名女青年,因在夫家不能享受农民待遇,多次向村、街道要求在户口所在村单独立户享受宅基地,享受集体经济分配。 3、户籍改革对象享受村级集体经济利益减少。村级集体资产股份制改革中,享受股份多少衡量标准很重要的一条是农龄长短。因转制成为城镇居民后就不算农龄。那么对于转制农民来说,则无法享受到未转制农民相同农龄的股份,转制农民的切身利益受到损害。由于转制农民素质整体不高,大多是初中以下文化,缺乏技能,大多数被就业、教育、社会保障、医疗保险等保障制度挡在城市化大门之外。基本养老保险和基本医疗保险对于仅靠村集体经济收益分红而维持的他们已无从谈起。转制农民渐渐沦为社会的“边缘人”。一方面无法真正融入城市,另一方面又脱离了曾经赖以生存的土地。 4、户籍改革导致农村不稳定因素加剧。目前,洪家街道这些转制农民意见很大,强烈要求将其户口转回农业。1998年出现过近百人到镇政府上访。许多妇女到街道要求落实宅基地。2002年和2005年村委会换届选举时,部分户改对象发出公开信,要求归还其农业户口。计划生育违法户到政府说理,责怪政府剥夺了转制农民的正常生育权利。转制农民要求单独立户安排宅基地和有权分配土地资产的呼声也日渐强烈。户籍制度改革的背后隐藏着不稳定的隐患,有可能成为群体性事件。 三、对策和建议 户籍改革过程中出现的种种问题其实质是各种利益交错的表现。其根本症结体现在二个方面:一是长期以来围绕二元户籍管理制度,形成了依附在户籍管理上法定的各种规定和利益,从计划生育、教育、就业、社会保障、医疗、失业,等等,全部用城乡二元户口为依据来区别对待。不仅如此,城与城之间、城与镇之间也存在这种鸿沟。因此,户籍改革没有综合配套政策,单项推进会与政府有关部门产生矛盾,遇到这样那样的阻力,必然举步维艰。二是在小城镇进行的户籍制度改革政策本身存在许多问题,核心问题是对农转非人员的利益保护不够,配套政策没有跟进,加上依附在小城镇户口上的利益成分逐步消失,我区农业户口“含金量”增加,户籍制度改革自然陷入困境。鉴于目前户籍改革中存在的突出问题,政府及有关部门应及时调整完善相关政策,慎重研究,认真加以解决。 1、政府对户籍改革应统筹兼顾、系统设计,整体推出户改配套政策。户籍改革应从户口登记、劳动就业、教育卫生、社会保障、土地制度等方面综合改革,必须配套,缺一不可。针对洪家街道户改试点出现的问题应由政府组织发改、公安、计划生育、民政、教育、劳动社会保障等相关部门,根据各自职能共同研究制定户改相关配套政策。 2、保障转制农民的原有利益不受影响。对转制农民的宅基地、承包地、自留地的使用、流转,应考虑出台相关的配套优惠政策。宅基地是农民的一项重要财产权益,目前,在村民建房方面,涉及到农转非户口房屋拆迁时,与一般村民同待遇予以落实宅基地。对于其他方面的情况,应制定详细方案,妥善处理。 3、集体资产权益享受问题。集体资产积累有一个过程。因此,无法切断户改农民与集体积累的关系,政策上要保证继续让这部分人享受村集体积累的部分权益。要进行集体资产股份制改革,把资产量化到人,并在改制过程中实行基本医疗保险和基本养老保险,保障转制农民利益,消除他们的后顾之忧。 4、户口迁移问题。目前,农转非人员与一般居民户口在户口迁移方面已享受同等待遇。但小城镇居民户口子女婚嫁到农村的,户口迁出只能落实到集体户,享受不到当地村的权益,他们仍然不愿迁出。因此,在现行的户籍制度下,当小城镇居民户口子女婚嫁到农村的,只要本人自愿,应该注销城镇户口,登记为当地的农村户口,并按规定享受相应的集体资产有关权利和义务。 5、计划生育政策要符合户籍改制对象的实际。现行计划生育政策体系产生的年代是存在巨大城乡差别的年代,这种政策体系与当时社会相适应。应该承认,今天的社会依然存在着较大的城乡差别。现行计划生育政策与现状还是基本吻合的。随着城市化的推进,被征地农民逐渐增多,建议政府有关部门共同关注,及时了解新问题,掌握新动向,寻求新对策,对计划生育政策对象的城乡划分标准做出调整,要符合农村户籍改制对象和城市化推进中农转非对象的实际,并以此指导基层的计划生育工作。 去年,政府出台《大中专毕业生回原籍农村落户实施办法》,较好地解决了大中专毕业生的“非转农”问题。只要政府高度重视,认真研究,本着实事求是的原则,在考虑历史、尊重现实、分析未来的基础上,作出理性、细致的规定,户改村遗留问题应该能够得到妥善解决,毕竟户改涉及的面不广(我区仅洪家街道),人数也不多(五千多人)。解决好这个问题,积累经验教训,有利于我区农村的稳定,也有利于城市化的推进。

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