2021年8月23发展什么养老服务

㈠ 如何有效推进养老服务业发展

养老服务需求空间较大

据国家统计局统计，2019年我国60岁以上老年人人口已达2.54亿人，约占全国总人口的18.1%。近年来，我国老年人口数量逐年增长，可见我国养老服务市场需求空间较大。

据2019年8月国务院部署扩大养老服务供给促进养老服务消费常务会议指出，以需求为导向发展养老服务，是应对老龄化、提升老年人生活质量的重要举措。我国养老服务的需求主要包括医疗服务需求、护理服务需求、家政服务需求。

——更多数据请参考前瞻产业研究院《中国养老产业发展前景与投资战略规划分析报告》。

㈡ 养老新政密集发布 新一轮投资窗口期将启

近段时间特别是11月以来，养老产业再迎密集新政。从扩大养老服务供给、促进养老服务消费到产业结构调整指导目录，从人口老龄化中长期规划到新版市场准入负面清单等，均对鼓励养老产业发展作出新部署。《经济参考报》记者获悉，地方也在紧锣密鼓酝酿新规划，深圳更是开启国内养老服务立法先河。市场准入放开、土地财税支持等一揽子重磅利好之下，新一轮投资窗口期将开启，市场角逐者加快扩容，金融、地产等跨界入局者正跑步入场。
“养老产业支持政策正呈现一些新特点。一是政策站位更高，如应对人口老龄化的顶层设计，为养老服务业更高质量发展提供了中长期政策依据。二是政策延续性更强，放开养老服务机构设立许可等措施体现了贯穿‘十三五’时期‘全面放开养老服务市场’的基本理念。三是政策联动范围广，深入推进医养结合发展等都体现出对养老领域宽口径的政策支持。”中国宏观经济研究院副研究员关博对《经济参考报》记者表示。
记者从有关部门获悉，下一步还将加快调整与养老机构许可相关的扶持优惠政策。对同类养老服务，逐步做到营利性、非营利性养老服务机构同等享受运营补贴待遇。完善政府购买、委托、PPP等方式，引入市场机制，培育一批具有影响力和竞争力的养老服务企业。支持“养老服务”+老年人用品产品、“养老服务”+金融、“养老服务”+教育、“养老服务”+文化、“养老服务”+旅游、“养老服务”+餐饮等服务，推进融合发展。
地方上也在加快谋划新举措。比如，25日山西发文鼓励外资进入医疗、养老等产业领域。外商与政府共同投资建设医疗、养老等公共服务项目，除可按划拨土地方式供应土地外，也可以国有建设用地作价出资或入股方式供应土地。19日发布的《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》鼓励优秀品牌养老服务机构在一体化示范区布局设点或托管经营。深圳更是将养老服务条例列入立法计划。深圳市人大常委会会议还于日前表决通过《深圳市人民代表大会常务委员会关于构建高水平养老服务体系的决定》，以行使重大事项决定权的形式，提出“有备而老”的一系列新举措。
在业内人士看来，随着政策利好密集释放，养老产业新一轮投资窗口期将开启。
“中国即将进入深度老龄化社会，这既是挑战也是机遇。近年来，我国人均GDP提升较快，已经接近一万美元，国民消费需求和经济结构也进入转型期。这为发展银色经济提供了一定基础。”在日前召开的第五届中国银色经济与健康财富论坛上，清华大学公共管理学院副院长邓国胜表示。
中国老年学和老年医学学会副会长巴曙松认为，随着社会经济生活水平、医疗卫生水平的提高，国民平均预期寿命不断提高。2035年，中国60岁以上老龄人口将达到4亿左右，这将成为影响国内消费结构的主要力量。健康医疗、养老产业等与老年人相关的消费领域比重将持续上升。
有关预测显示，2019年我国银色经济相关产业规模为4.3万亿元，2020年为4.9万亿元。预计未来养老产品及服务市场将快速增长，2021年总体市场规模达到5.7万亿。
和君健康养老研究中心投研部负责人秦婧对《经济参考报》记者表示，系列政策利好向市场持续释放鼓励性信号，一是国家对养老产业更加重视，二是重在促进养老产业提质升级。这为更多资本方和运营方进入养老产业提供了窗口期。“随着政策的逐步落地，养老消费需求将向老年用品、康复辅具、旅居养老、智慧养老等全健康产业链延伸，也有助于进一步扩大养老消费。”
市场空间的扩容也将迎来更多角逐者。国家发展改革委有关负责人日前也表示，要大力发展民办养老机构。逐步形成以社会力量为主体的养老服务格局。全面放开养老服务市场，支持社会资本投资兴办养老机构。引导规范金融、地产企业进入养老市场，鼓励养老机构探索各类跨界养老商业模式。
事实上，跨界入局者正跑步入场。据中国银行养老金业务部总经理车德宇透露，作为国有大型金融集团，中国银行已经制定支持银色经济发展行动计划。将加大金融服务与创新支持力度。综合运用投资贷款、证券、股票、租赁、保险等多元服务功能，聚焦各类养老服务模式，在智能设备制造、健康养老，医养结合等领域，加大资金投入，培育完整的产业体系，丰富老年服务供给。同时做好养老金的投资运营管理，提高养老消费需求保障能力。
“总体来看，金融企业正在加紧跨界布局养老产业，已经布局的企业纷纷进行项目扩展，未进入的企业纷纷提出向养老产业布局的发展战略。对于从地产跨界养老产业的企业则以聚焦战略为主，对所投资和运营的项目进行重新评估和筛选，重点布局核心城市的核心项目。”秦婧表示。
在关博看来，老有所养一头连接着养老财富储备，一头连接着养老服务供给，兼具多业态融合特征。支持有条件市场主体跨界，可以更好打通财富与服务之间，不同业态之间的发展壁垒，并创造新的商业模式，迭代传统养老产品提供方式，降低不必要的交易成本，更高效率和更多层次地满足老有所养的需求。
不过，跨界布局也仍需要更多政策配合。以金融跨界为例，在中国老年学和老年医学学会会长刘维林看来，目前，中国金融业仍面临老龄金融意识缺失，金融产品匮乏，金融市场开发滞后等问题，迫切需要创新理念，建立顺应老龄社会需求的新型金融体系。中国银行研究院首席研究员宗良建议，推动建立个人养老金融产品和服务体系，在养老产业金融方面积极布局普惠养老、医养结合、智慧养老等重点领域，根据政策导向、市场需求和产业趋势，制定养老相关授信政策。
文章来源：经济参考报

㈢ 发展什么养老服务

发展医疗、商业、旅游、咨询、管理、文化、房地产等养老服务。
养老服务具体如下：
1、养老服务内容多样化；
2、养老社会服务正在走向市场化；
3、养老传统家庭向社区发展。
受几代人生活习惯和老年人对自身生活水平要求的影响，越来越多受过高等教育、有大额养老金的中高收入老年人愿意尝试并逐渐接受现代养老模式。在传统家庭养老功能弱化的社会背景下，社区养老模式凸显其优势；养老社区符合老年人的地缘文化理念，享受家庭辐射半径下的养老服务更符合老年人对“爱家”的情感需求。
【法律法规】
《中华人民共和国社会保险法》
第十一条 基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合。基本养老保险基金由用人单位和个人缴费以及政府补贴等组成。第十二条 用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费，记入基本养老保险统筹基金。职工应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳基本养老保险费，记入个人账户。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员参加基本养老保险的，应当按照国家规定缴纳基本养老保险费，分别记入基本养老保险统筹基金和个人账户。第十三条 国有企业、事业单位职工参加基本养老保险前，视同缴费年限期间应当缴纳的基本养老保险费由政府承担。基本养老保险基金出现支付不足时，政府给予补贴。第十五条 基本养老金由统筹养老金和个人账户养老金组成。
基本养老金根据个人累计缴费年限、缴费工资、当地职工平均工资、个人账户金额、城镇人口平均预期寿命等因素确定。第十六条 参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。
参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的，可以缴费至满十五年，按月领取基本养老金；也可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，按照国务院规定享受相应的养老保险待遇。

㈣ 发展什么养老服务，完善社区居家

您好，国家养老政策的变化有哪些？
一、政府加强托底保障，加大对基层养老服务设施、乡镇敬老院、市县福利机构建设投入力度，优先兜底保障经济困难的高龄失能失智老人基本养老服务需要，尽快建立长期照护服务体系。并通过长期照护保险制度的设置，建立起风险分担和防范机制，提升老人和养老机构应对和抵御风险的能力。政府制定完善长照补贴政策，引入第三方制定长照对象评估标准、并对政策执行效果进行监督。
二、简化登记审批程序，降低社会力量创办养老机构门槛，落实税费减免、金融扶持等优惠政策，调动社会力量参与养老服务的积极性。完善政府购买服务制度，对民办养老机构进行建设、运营、培训补贴。大力推进运营体制改革，鼓励公办与民办、机构与社区合作，推进公办民营、民办公助等多种方式发展，盘活闲置养老资源，最大限度发挥机构社会效益。
三、积极回应社会养老需求，将社区居家养老作为主要发展方向。按就近方便、小型多样、功能配套要求，加强社区日间照料中心、老年人活动中心建设，加大医疗护理、康复辅具、文体娱乐、衣食餐饮等设施配套力度，为社区居家养老创造必要条件。支持乡镇五保供养机构改善设施，增强护理功能;依托农村社区服务站（点），建设日间照料机构、托老所、老年活动站。充分发挥城乡社区老年协会作用，鼓励和引导低龄老年人为高龄老年人提供家庭互助服务。
四、坚持供给需求协同推进，培育养老市场，丰富养老服务产品，促进老年群体消费，实现供需两端有效衔接。加快医养结合发展，统筹医疗卫生与养老服务资源布局，支持机构融合型、社区嵌入型、居家监护型等多种方式发展，满足老人在养老过程中的医疗保健、康复护理需求。加强养老服务信息平台建设，促进养老信息和资源互联互通，为居家老年人提供个性化定制服务。同时大力发展心理疏导、金融理财、法律咨询、生活援助、社会参与等专业化精神慰藉服务。加强老年优待保障力度，建立高龄护理补贴制度，逐步提高补贴标准，让老人择优选择服务。
五、将养老服务人才队伍建设与促进城市就业、农村脱贫工作相结合，开展常态化的养老护理人员在职专业培训，全面实现持证上岗制度，鼓励大中专院校及技工学校毕业生、城镇就业困难人员和农村劳动力从事养老服务业。建立培训补贴和岗位补贴制度，依法落实各项工资福利、社会保险待遇。
六、加强养老服务业标准化建设，逐步制定完善机构建设、管理服务、安全生产、绩效评估标准体系，运用行业准入、生产许可、合格评定、监督抽查等手段，提高养老服务业层次。加强市场监管，完善产权制度，放开定价机制，促进要素市场公平竞争，实现优化重组，提高养老服务产品质量。加强养老服务基础数据统计，建立不同年龄段的老龄人口基本信息数据库，为政府管理决策、政策研究、公众信息查询提供支持。
国家制定养老政策是为了社会更好的发展，是为了保障老年的生活。由于，社会养老问题逐渐成为影响了我们国家发展的问题，国家出台了相应的政策和措施来改善我们的养老问题。不过每年的养老政策的制定是不一样的。国家养老政策是根据老年人口的问题所采取的政策。
法律依据
《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》第三条规定：城镇个体工商户和灵活就业人员参加基本养老保险的缴费基数为当地上年度在岗职工平均工资，缴费比例为20%，其中8%记入个人账户，退休后按企业职工基本养老金计发办法计发基本养老金。

㈤ 养老行业接下来该往哪个方向发展

• 根据第七次全国人口普查结果，目前，中国人口的结构性挑战越发明显：2020年育龄妇女总和生育率为1.3，已处于较低水平；60岁及以上人口26402万人，占比18.70%，老龄化程度进一步加深。 上升为国家战略在国务院新闻办公室举办的新闻发布会上，国家...

• 2021-07-06回答者:盘古网络营销中心7个回答7

• 什么是中国养老的未来发展方向

• 答：1、老年照护服务体系建设仍将是未来发展重点第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查的相关数据显示，2015年全国失能、半失能老年人4063万人，占老年人口的18.3%;高龄(80岁及以上)老年人口占13.9%，达到3100万。他们当前的养老服务需求已经凸显，...

• 2020-06-16回答者:ye9197646372个回答2

• 中国养老服务的未来发展方向在哪

• 答：1、混业经营战略将成为中国老龄产业发展的主流模式中国老龄产业各板块将逐步形成协同发展的态势。目前的状况是老龄服务市场先声夺人，老龄房地产炙手可热，老龄用品市场整体发展缓慢，老龄金融市场逐步觉醒。到2020年前后，老龄用品业和老龄服务...

• 2020-06-16回答者:ye9197646372个回答

• 从事养老行业的前景如何?

• 答：前景很好。 在20年，我国老年人口比例就达到了11.9%。到了今年，这个数字将超过12%。我国养老业将进入快速发展阶段。 人老了，需要去养老院养老逐渐被人们所接受。随着老年人的逐步增加，养老产业未来也将吸引各类资本进入，养老机构将提供不同...

• 2021-09-11回答者:艾小呆的我2个回答1

• 你认为养老行业在未来会有好的发展和趋势吗？

• 答：你认为养老行业在未来会有好的发展和趋势吗？ 一、为什么有人会说养老行业将来会是一个朝阳行业？众所周知，全球很多国家现在已经进入了人口老龄化社会，特别是像日本这样的发达国家，人口老龄化已经非常的严重，我国现在也已经逐渐进入了人口老...

• 2020-11-29回答者:whole239个回答

• 如何看待中国养老的未来发展方向？

• 答：子女在老年人还能独立生活时，可以不必一起生活，但要多关心和看望老人，让老人不那么孤独。如果老人单独生活存在困难时，可以根据自己的情况，要么为老年人请个保姆照顾，要么一起生活，一定不能让老人晚年生活凄惨。

• 2019-06-22回答者:任性的公猫1028个回答

• 养老行业的前景

• 答：作为在养老院当过四年护士的人来答，在未来十五年内 从事这个行业的人都不会很舒服 第一，在养老院工作的人得不到社会的认同，养老院的工作和工资难以吸引高素质人才 。我在一个二线城市 一年的收入大概是五万多 离职的时候要加工资了 大概是六...

• 2020-11-20回答者:海纳郫县3个回答28

• 养老服务行业前景

• 答：随着我国老龄化进程的加快，我国近年来出台政策推进养老产业的发展，全国各类养老机构和设施数量逐年增长。2015年2月，我国发布《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》政策支持民间资本参与养老产业，房地产开发商和保险机构纷纷跨界...

• 2020-12-25回答者:dangerundresse5个回答2

• 养老行业发展前景

• 答：根据国际标准，中国已于1999年迈入老龄化社会，并将在2024年至2026年进入深度老龄化社会，养老产业的发展尤为迫切。“十三五”期间，我国养老服务能力有所提升，但产业发展仍然面临着有效供给不足、医养结合程度偏低和专业人才招引困难三大短板。“...

• 2021-04-26回答者:dangerundresse6个回答

• 未来十年健康养老产业前景及趋势分析?

• 答：未来十年到十五年养老产业步入黄金时代 2015年我国六十岁以上的老年人口数已经有2.1个亿，按照老龄化办公室的数字，预计到2020年中国的老年人口可能要达到2.48亿，也就是老龄化的水平会达到7%。对于老龄化直接的后果就是人均医药支出会比较高，...

㈥ 发展什么型养老服务

发展普惠型养老服务和互助性养老，支持家庭承担养老功能，培育养老新业态，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，健全养老服务综合监管制度。
(6)2021年8月23发展什么养老服务扩展阅读：
养老类型
消费养老
消费养老是新近崛起的一种养老模式，其核心是消费者在购买企业的产品后，企业应该把消费者的消费视为对企业的投资，并按一定的时间间隔，把该企业的利润按一定的比例返还给消费者，这样消费者不仅关心自己所购买商品的数量和质量，也关心购物后所带来的利益。
企业会拥有大量来自消费者的返利而成为资本市场的强者，并且会为养老保险提供一个广阔的巨大资金来源，能在不增加消费者负担的情况下，逐步为消费者积攒一笔可观的养老资金，从而解决许多与养老有关的难题。
以房养老
2013年9月13日，国务院下发《关于加快发展养老服务业的若干意见》，其中提到了要开展住房养老保险反向抵押（即“以房养老”）试点工作。
2014年3月，民政部长李国立表示，相关金融监管机构将尽快制定试点政策。住房反向抵押试点工作不是政府的基本养老政策，这一政策是市场化选择机制，是具备条件的老年人自主选择是否选择的一个金融性工具。
机构养老
养老机构是社会养老专有名词，是指为老年人提供饮食起居、清洁卫生、生活护理、健康管理和文体娱乐活动等综合性服务的机构。它可以是独立的法人机构，也可以是附属于医疗机构、企事业单位、社会团体或组织、综合性社会福利机构的一个部门或者分支机构。
出国养老
国际在线专稿：走廊里飘着王妈妈做的韭菜盒子香；李叔叔的淹笃鲜；还有吴家的麻辣火锅你一定想不到，这里不是北京的四合院，也不是上海的老弄堂，而是大洋彼岸的美国。
他们住在同一个地方：美国的老年公寓。他们都有同一个名称：在美国养老的中国老人。
近年来，中国老人突然大量涌入美国，几乎占满了南加州的老人公寓。他们来自五湖四海，为了一个共同的目标走到了一起——享受美国福利。
老人公寓的建造靠近医院，靠近超市，为了保障老人的生病和生活方便，老人公寓的装修都是经过严格检查的，里外都像新房子一样。

㈦ 2021年8月23号了为什么不发新疆养老金

可能是改时间了，建议你在等一等。
一、调整范围和时间
本次调整养老金的范围为2020年12月31日前已按规定办理退休手续并按月领取职工基本养老金的退休人员(含按国发〔1978〕104号文件规定办理退职手续的人员)。
(7)2021年8月23发展什么养老服务扩展阅读：
离休人员及建国前参加革命工作、符合原劳动人事部劳人险〔1983〕3号文件，退休后照发本人原标准工资的老工人，不列入本次退休人员基本养老金调整范围。
调整时间从2021年1月1日起执行。
二、调整办法和标准
（一）定额调整
凡符合2021年基本养老金调整范围的退休人员，每人每月增发60元。
（二）挂钩调整
1.按缴费年限调整。缴费年限15年以内，每年按1元增加；缴费年限16年至30年的，从第16年起，每年按2元增加；缴费年限超过30年的，从第31年起，每年按4元增加。缴费年限是指按国家和自治区规定缴纳基本养老保险费的累计年限(含视同缴费年限，不含折算工龄)，不满1年的按1年计算。缴费年限不满15年的，增加15元。
2.按基本养老金基数进行调整。按本人2020年12月份按月领取的基本养老金为基数，每月增加1.5%（四舍五入到元）。
（三）倾斜调整
对高龄退休人员和考虑艰苦边远地区因素予以倾斜。
1.2020年12月31日前年满70周岁至74周岁的退休人员，每人每月增发10元；年满75周岁至79周岁的，每人每月增发20元；年满80周岁及以上的，每人每月增发40元。2021年1月1日后，年满70周岁，从到龄之月起，企业退休人员按2017年企业累加的高龄倾斜标准执行；机关事业单位退休人员按机关事业累计的高龄倾斜标准执行。
2.考虑艰苦边远地区因素适当提高调整水平。二类地区每人每月增发10元；三、四类地区每人每月增发20元；五、六类地区每人每月增发40元。
3.企业退休人员中原军队转业干部基本养老金调整后，其基本养老金月水平达不到2021年自治区企业退休人员平均养老金水平的，按平均水平计发。
三、资金来源
本次调整基本养老金所需资金，参加企业职工基本养老保险的从企业职工基本养老保险基金中列支；参加机关事业单位养老保险的从机关事业单位基本养老保险基金中列支，自治区财政按现行财政管理体制，予以适当补助，不足部分由各统筹地区财政予以补助。未参加职工基本养老保险的，调整所需资金由原渠道解决。

㈧ 养老产业发展前景如何

养老行业主要上市公司：目前国内养老行业的上市公司主要有：宜华健康(000150)、华天酒店(000428)、世荣兆业(002016)、延华智能(002178)、奥维通信(002231)等。

本文核心观点：居家养老模式，智慧居家养老，居家养老政策

老龄化程度不断加深，养老需求扩大

联合国规定：65岁以上的老年人口占总人口的比例达7%以上或60岁以上老年人口在总人口中的比重超过10%的属老年型国家或地区。根据国家统计局数据，2010-2020年，我国65岁及以上老年人口数量占总人口比重逐年升高。2020年65周岁及以上老年人口为1.91亿人，占总人口的13.5%。预计在未来，我国将进入深度老龄化社会;人口老龄化加速，促进了养老需求的增加。

—— 更多数据可参考前瞻产业研究院《中国养老产业发展前景与投资战略规划分析报告》

㈨ “十四五”期间养老服务发展的战略方向主要包括什么

“十四五”期间养老服务发展的战略方向主要包括加快居家社区养老服务网络的铺设，增加养老服务供给，加快养老服务人才培养，建立养老信息交流认证网络，增加养老行业科技产品，增加养老适应支持资金， 加快医疗护理一体化机制的广泛应用，增加养老金融的循环利用，加快养老服务跨领域监管体系建设。

根据权威来源报道，国家养老服务体系建设的主要指标包括基本养老、养老服务、医疗护理服务、政策支持、社会参与和精神文化等。区域养老服务体系发展专项规划的编制框架包括养老服务体系发展专项规划、养老服务设施专项规划和养老产业发展专项规划。

事实上，许多地方版本的“第十四个五年计划”的建设养老服务体系已经在制定中。

新一轮养老服务体系规划酝酿出炉：

根据最近公布的第七次全国人口普查数据，我国60岁及以上人口比例达到18.70%，其中65岁及以上人口比例达到13.50%，人口老龄化程度进一步加深。

《经济参考报》记者从权威人士处了解到，国家发展部改革委， 民政部、国家卫生部健康委，等多个部门近期正在进行深入细致的调研和规划，新一轮养老服务体系顶层设计正在酝酿之中，地方养老服务规划也在制定之中。

㈩ “这是好事”！中共中央国务院要求健全服务体系解决养老难题

养老问题，已成为当下中国一个重要社会命题。

11月24日，中共中央、国务院发布《关于加强新时代老龄工作的意见》（以下简称“意见”），为这一命题划出重点。

意见提出，要健全养老服务体系，创新居家社区养老服务模式，以居家养老为基础，通过新建、改造、租赁等方式，提升社区养老服务能力。进一步规范发展机构养老，各地要通过直接建设、委托运营、购买服务、鼓励社会投资等多种方式发展机构养老。加强光荣院建设。研究制定养老机构预收服务费用管理政策，严防借养老机构之名圈钱、欺诈等行为。建立基本养老服务清单制度，对健康、失能、经济困难等不同老年人群体，分类提供养老保障、生活照料、康复照护、社会救助等适宜服务。完善多层次养老保障体系，逐步实现基本养老保险法定人员全覆盖。

意见中，“研究制定住房等支持政策，完善阶梯电价、水价、气价政策，鼓励成年子女与老年父母就近居住或共同生活，履行赡养义务、承担照料责任”的部分也引发热议。

“这也是继中共中央、国务院联名印发《积极应该对人口老龄化规划纲要》后的又一个重要文件。”在四川天府健康产业研究院首席专家孟立联看来，中共中央、国务院联名发布意见，意在对新时代全国老龄工作进行全面部署。

“意见提出了不少突破性措施，明确了之前没有明确的一些具体解决方案，比如居家社区养老服务怎么做、做什么，对地方政府提出了具体明确要求。”孟立联表示，不过，兜底性服务、普惠性服务及政府购买服务如何引入市场机制还需要探索。目前，老龄服务供给主体还是太少，虽然有不少机构、资本准备进入老龄服务领域，但由于标准、程序、内容等都还需要进一步明确，已经进入的由于各方面原因做得好的也还是不多。因此，不要期望一个意见出台就解决全部问题。

在社区养老方面，中国房地产报社、全国政协报社也组成联合调研小组奔赴主要城市进行了调研，截至11月8日，首批样本已全部完成问卷回收，调研显示，90%老人在社区，社区有优养驿站刚性需求，但社区养老服务机构硬件设施不均衡，服务内容供给和专业人员支撑不足以及资金等问题仍在阻碍机构的建立，急需改善。

首轮调查覆盖了北京市、天津市、广东省、河南省、辽宁省、安徽省、湖南省、江西省、福建省、甘肃省、湖北省、重庆市、江苏省、宁夏回族自治区共14个省（自治区、直辖市）下辖的24个城市的41个符合5000人以上老旧小区改造条件的大型社区，被调查对象共计164423个家庭。

“银发社会”悄然而至

中国自2000年步入老龄化社会，老年人口占总人口比持续上升，老龄化发展速度逐渐加快。

根据国家卫生健康委的数据显示，随着经济社会发展，人们的平均寿命延长，2019年我国居民人均预期寿命提高的77.3岁。

因此，我国老龄人口数量也在不断增加，2020年全国65岁以上老龄人口约有1.77亿，占全国人口的12.64%，已经超过国际老龄化国家7%的标准；60岁人以上人口约有2.68亿，占全国人口的18.87%。

一个老龄化的时代悄然而至。养老问题，也逐渐成为时代的命题。

在庞大的老龄人口数据背后，是一个个不为人知的养老难题。2019年11月18日，豆瓣上出现了一个叫“独生子女父母养老交流组织”的小组， 有5万个独生子女在这里分享了彼此的焦虑，他们相互吐槽、鼓励、取暖。小组成员有私企白领、公务员、在校大学生、作家。

他们大多出生在城镇中产家庭，父母有不低的退休金，即便如此，养老问题还是令他们担忧：想出国留学，心里又放不下年纪渐大的父母；工作地点和父母相隔遥远，不知未来如何取舍？如果父母同时生病，自己分不开时间精力照顾怎么办？

他们在爱与责任之间往复，在羁绊中挣扎。

与之相对应的，是目前国内养老服务市场活力尚未充分激发，发展不平衡不充分、有效供给不足、服务质量不高等问题依然存在，人民群众养老服务需求尚未有效满足。

“如何降低养老压力、发展老龄事业，激发银发经济，就需要全盘考虑新时代老龄工作。”广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，大多数老人独居情况下，就应该完善住房和社区功能，补足养老设施和服务的短板，实现老有所养、提高养老的质量。为此，意见提出，以居家养老为基础，通过新建、改造、租赁等方式，提升社区养老服务能力。过去的小区，在养老功能这方面的的配置比较弱。现在，老旧小区改造，城市更新都要求补足养老设施和服务，主要就是适老化、无障碍改造，日间照料中心，社康中心建设和老年活动中心等。

在李宇嘉看来，“意见还鼓励成年子女与老年父母就近居住或共同生活，这也符合我国居家养老加子女赡养的传统，在养老压力增大，养老金结余减少的情况下，子女和父母共同生活或就近生活，这是成本最低的养老模式。”

 社区养老仍存痛点

养老的挑战，不仅仅在于物质层面，还有老一代人的消费观念。

“我们现在的服务对象多是上个世纪三四十年代的老年人。”怡海优佳养老中心主任张蕾在接受记者采访时表示，对社区养老来说，最大的痛点实际上是这一代老年人的消费观念。

“社区养老服务机构人工成本越来越高，但是老人们支付意愿并没有跟着提高。对大多数老年人来说，节俭是一种美德，钱已经省下来给子女。因此，社区养老提供的服务对他们来说不是必要的支出。”张蕾举例，有老人家属提前向机构支付了服务费用后，我们每次上门服务时还是遭到了老人的抵触。老人认为子女在“瞎花钱”。

对此，政府方面也一直在提供相应的扶持。

2019年3月，国务院总理李克强代表国务院向十三届全国人大二次会议作政府工作报告。政府工作报告中，李克强提出，要大力发展养老特别是社区养老服务业，对在社区提供日间照料、康复护理、助餐助行等服务的机构给予税费减免、资金支持、水电气热价格优惠等扶持，新建居住区应配套建设社区养老服务设施，改革完善医养结合政策，扩大长期护理保险制度试点，让老年人拥有幸福的晚年，后来人就有可期的未来。

“在政府给予的支持和补贴下，我们也做过一些免费活动，想要先建立起用户习惯。在活动时，老人们都是比较踊跃的，此后，社区老年也有被吸引来接受服务的，不过目前收效仍不是太大。”张蕾表示。

对于此次中共中央、国务院发布的意见，张蕾表示，“意见的发布，对我们社区养老服务行业来说当然是好事，我们也非常希望能够更专业、更完善，最终把社区养老服务最好。”

在社区养老中，从中国房地产报、全国政协报调查结果来看，目前优养驿站是社区“短板工程”。24个小区中仅有1个小区设有优养驿站且能够提供部分老年人日间照料的服务；完全没有规划的小区数量为10个；7个小区为健康老人设置了活动中心，但无老人日间照料服务；更有甚者，有5个小区虽然规划建设时已经预留了优养驿站的物业用房，但却被另作他用。

同时，调查结果显示：根据目前小区物业用房的实际情况，22%的小区可以将原有的其他物业用房改建为优养驿站，9%的小区希望在原有老年人活动中心的基础上进行扩建；而69%的小区则需要新建优养驿站。

江苏张家港永联村把全村700多名活力及半失能老人进行集中养老，对“一小”问题采取帮扶，受到了社会的高度关注，形成了独特的“一小一老”优养帮扶模式。

被调查的家庭中青年与老人对于建设优养驿站的需求十分迫切。调查结果显示，所有被调查家庭都愿意付费接受优养驿站的各项服务，且每月可支付的费用平均超过1500元。由此可见，在家庭层面上，解决一人失能全家失衡，一个婴儿的照料牵动全家，已成为全社会机制需要的必须有的硬性配套，优养驿站的建设已经迫在眉睫。

据了解，2021年4月，北京市公布了2021年首批老旧小区的改造名单以及改造内容，优养驿站被列入“六治七补三规范”中“菜单式”改造内容的自选项。但面对社区供给和居民需求的严重矛盾，是否应该完全定位，将这个自选项调整为公共财务投入的基础项。只有这样，才能真正为老旧小区补上“一老一小服务”的短板，才能真正为亿万家庭解决后顾之忧。

目前，为推动中国优养驿站试点先行工作，由人民政协报社、中国房地产报社携手全国百个城市、百家地方党媒、百强房企、百强物业、知名医疗及康养机构等联合发起“中国优养驿站统筹建设推进调研”，旨在推动媒体与政协委员在建言资政、凝聚共识中的联动作用，推动探索理论实践创新与制度创新，推动全国涉足“一老一小”服务行业的实体驿站建设落地，为中青年解忧排难，推进国内“一老一小”服务业及相关产业的共同发展，探索新的消费热点，扩大社会就业面，既能解中青年之忧，又能促进刚需服务经济的实现，构建国内大循环。因此，将优养驿站建设的自选项调整为公共投入的基础项是重中之重的大事。

孟立联也坦言，目前，老龄服务供给主体还是太少，虽然有不少机构、资本准备进入老龄服务领域，但由于标准、程序、内容等都还需要进一步明确，已经进入的由于各方面的原因做得好的也还是不多。因此，这仍需要全社会行动起来解决问题。