從2015年1月1日起，企業退休人員養老金漲10%，迎「11連調」。居民養老基礎養老金最低標准也將首次上調，從每月55元提到70元，2014年7月1日算起。同時，我國將逐步建立調整機制，根據物價、工資增長、收入水平等，統籌調整各類人員基本養老金。
2. 企業退休養老金為什麼不公平
企業退休養老金沒有絕對的公平，只有一個原則下的相對公平，就是多繳多得，不同繳費基數不同繳費年限，領取養老金是存在差異的。
3. 為什麼要改革企業與機關事業單位養老保險制度
人社部有關負責人就國務院國《關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》(以下簡稱國務院《決定》)的出台背景和貫徹實施的相關問題進行了解答。
問：企業職工早在上世紀末就實行了養老保險制度，而機關事業單位一直實行原來的退休制度，被稱為「雙軌制」。近年來，這成為社會高度關注的一個熱點問題。近日國務院作出了改革機關事業單位養老保險制度的決定，使這一改革終於開始「破冰」。為什麼現在推出這項改革?
答：國務院決定實施機關事業單位養老保險制度改革，是在全面深化改革背景下的一個重大舉措，也是改革條件逐漸成熟、社會共識逐漸凝聚的結果。可以從三個方面觀察分析這一改革的背景：
第一，「雙軌制」的形成有其特定的歷史成因。
上世紀80年代以前，機關事業單位和企業職工的退休制度雖然也是分別按照不同政策法規執行的，但都是單位自己負擔退休費用，待遇確定和調整機制也大體一致，都是與計劃經濟相適應的。也就是說，那時，雖然也是「雙軌」，但矛盾不突出。黨的十二屆三中全會後，經濟體制改革轉向以城市為中心、以國有企業改革為重點。隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立，國有企業由原來的統收統支逐漸成為自主經營、自負盈虧的市場主體，被賦予用人和工資分配的充分自主權;在這一背景下，再延續企業自管職工退休的制度，難以適應市場平等競爭的需要，也無法為廣大職工提供穩定、可靠的養老保障，由「企業保險」轉向「社會保險」迫在眉睫，勢在必行。因此，從80年代開始就進行了地方性改革探索。90年代以後，逐步在全國范圍建立了統籌互濟的社會化養老保險制度，均衡了企業之間的退休費用負擔，最終形成了社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度模式。後來，這一制度又擴大到各類所有制企業和城鎮靈活就業人員等群體。到去年底，已覆蓋城鎮3.38億職工和退休人員。而機關事業單位，由於不像企業那樣處於經濟體制改革的最前沿，改革的重點是建立規范的公務員制度和事業單位人事管理制度，而養老保障改革的進程相對滯緩，總體仍維持單位退休制度。這是形成「雙軌制」的歷史原因。
第二，「雙軌制」引發的矛盾愈益凸顯。
機關事業單位現行退休制度實行近60年，對保障退休人員生活、穩定幹部隊伍，發揮了重要作用。但隨著社會主義市場經濟的發展，也逐步暴露出一些矛盾。從制度內部看，主要有兩個問題：一是機關事業單位的退休費用由財政或單位承擔，單位之間負擔畸輕畸重，一些地區和單位，特別是一些基層事業單位退休費不堪重負，甚至無法保證及時足額支付。二是機關事業單位工作人員退休費是按「最終工資」的一定比例分檔計算的，難以充分體現工作人員整個職業生涯的勞動貢獻。從全社會的角度看，也有兩個突出問題：一是由於制度模式不同，機關事業單位與企業之間養老保險關系相互轉移接續困難，制約了人力資源合理流動和有效配置。二是機關事業單位與企業之間的退休費(養老金)待遇確定和調整難以統籌協調，同類人員之間的待遇差距拉大，產生不平衡。
第三，在實踐探索中逐步積累改革經驗。
自上世紀90年代以來，一些地區和行業對改革機關事業單位養老保險制度進行了探索，先後有28個省市開展了局部試點，全國約2100萬人參加。按照國家統一部署，部分科研院所和經營性文化事業單位相繼啟動「事業轉企業」改革。2008年，國務院決定在5個省市先行開展事業單位養老保險制度改革試點，與事業單位分類改革配套推進。這些改革，由於沒有更高層次的整體設計，政策的統一性、規范性不足，因而並未從總體上、根本上改變現行退休制度;但把改革中的主要矛盾梳理得越來越清晰，也取得了一些局部經驗，應該說，為全面實施改革奠定了實踐基礎。
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4. 社會養老金和企業退休金的區別
1職工養老保險是強制性繳費，必須每月按時繳納，和納稅一樣。而社會的居民養老保險是自願的，按照每年繳費！
2繳費的基數不同。職工養老保險是根據工資作為繳費基數，按照比例，自己繳納一部分進入個人賬戶，而公司承擔一部分進入統籌賬戶。
居民養老保險，是按年繳費，按照規定的數額作為繳費基數，沒有繳費比例。
3養老金的領取計算辦法不同，城鎮職工養老保險，是根據繳費年限，繳費基數以及社會平均工資計算，居民養老金，是按照本人繳費數額加集體補貼計算。
4由於繳費的基數不同，得到的養老金的待遇也不同，居民養老保險繳費基數低，待遇也低，城鎮職工養老保險繳費基數高，待遇也高。
5參保年限限制不同，城鎮職工養老保險必須繳費最低是15年，而居民養老保險，不受這個限制，只要到達領取年齡，就可以領取，只有距離領取年齡超過15年的，才要求必須繳納到15年。
6領取的年齡不同，城鎮職工養老保險，男到60周歲，女工到50周歲，女幹部到55周歲即可辦理退休，居民保險不論男女都是60周歲。
另外再補充一點，如果兩者都繳費的情況下，只能領取一份養老金，就高不就低。所以繳納職工養老保險和居民養老保險的老鐵們，可以去把居民的給退掉。直接去繳納機構申請退保，但是只能退個人賬戶和集體補助的錢！
5. 企業退休人員基本養老金改革標準是什麼
http://www.cpirc.org.cn/zcfg/zcfg_detail.asp?id=6110
10月19日召開的國務院常務會議討論並通過了《國務院關於完善企業職工基本養老保險制度的決定》。官方新華社今天發布了這一《決定》。內容如下：
國務院關於完善企業職工基本養老保險制度的決定(國發〔2005〕38號)
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
近年來，各地區和有關部門按照黨中央、國務院關於完善企業職工基本養老保險制度的部署和要求，以確保企業離退休人員基本養老金按時足額發放為中心，努力擴大基本養老保險覆蓋范圍，切實加強基本養老保險基金征繳，積極推進企業退休人員社會化管理服務，各項工作取得明顯成效，為促進改革、發展和維護社會穩定發揮了重要作用。但是，隨著人口老齡化、就業方式多樣化和城市化的發展，現行企業職工基本養老保險制度還存在個人賬戶沒有做實、計發辦法不盡合理、覆蓋范圍不夠廣泛等不適應的問題，需要加以改革和完善。為此，在充分調查研究和總結東北三省完善城鎮社會保障體系試點經驗的基礎上，國務院對完善企業職工基本養老保險制度作出如下決定：
一、完善企業職工基本養老保險制度的指導思想和主要任務。以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，按照落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，統籌考慮當前和長遠的關系，堅持覆蓋廣泛、水平適當、結構合理、基金平衡的原則，完善政策，健全機制，加強管理，建立起適合我國國情，實現可持續發展的基本養老保險制度。主要任務是：確保基本養老金按時足額發放，保障離退休人員基本生活；逐步做實個人賬戶，完善社會統籌與個人賬戶相結合的基本制度；統一城鎮個體工商戶和靈活就業人員參保繳費政策，擴大覆蓋范圍；改革基本養老金計發辦法，建立參保繳費的激勵約束機制；根據經濟發展水平和各方面承受能力，合理確定基本養老金水平；建立多層次養老保險體系，劃清中央與地方、政府與企業及個人的責任；加強基本養老保險基金征繳和監管，完善多渠道籌資機制；進一步做好退休人員社會化管理工作，提高服務水平。
二、確保基本養老金按時足額發放。要繼續把確保企業離退休人員基本養老金按時足額發放作為首要任務，進一步完善各項政策和工作機制，確保離退休人員基本養老金按時足額發放，不得發生新的基本養老金拖欠，切實保障離退休人員的合法權益。對過去拖欠的基本養老金，各地要根據《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關於進一步做好補發拖欠基本養老金和企業調整工資工作的通知》要求，認真加以解決。
三、擴大基本養老保險覆蓋范圍。城鎮各類企業職工、個體工商戶和靈活就業人員都要參加企業職工基本養老保險。當前及今後一個時期，要以非公有制企業、城鎮個體工商戶和靈活就業人員參保工作為重點，擴大基本養老保險覆蓋范圍。要進一步落實國家有關社會保險補貼政策，幫助就業困難人員參保繳費。城鎮個體工商戶和靈活就業人員參加基本養老保險的繳費基數為當地上年度在崗職工平均工資，繳費比例為20%，其中8%記入個人賬戶，退休後按企業職工基本養老金計發辦法計發基本養老金。
四、逐步做實個人賬戶。做實個人賬戶，積累基本養老保險基金，是應對人口老齡化的重要舉措，也是實現企業職工基本養老保險制度可持續發展的重要保證。要繼續抓好東北三省做實個人賬戶試點工作，抓緊研究制訂其他地區擴大做實個人賬戶試點的具體方案，報國務院批准後實施。國家制訂個人賬戶基金管理和投資運營辦法，實現保值增值。
五、加強基本養老保險基金征繳與監管。要全面落實《社會保險費征繳暫行條例》的各項規定，嚴格執行社會保險登記和繳費申報制度，強化社會保險稽核和勞動保障監察執法工作，努力提高征繳率。凡是參加企業職工基本養老保險的單位和個人，都必須按時足額繳納基本養老保險費；對拒繳、瞞報少繳基本養老保險費的，要依法處理；對欠繳基本養老保險費的，要採取各種措施，加大追繳力度，確保基本養老保險基金應收盡收。各地要按照建立公共財政的要求，積極調整財政支出結構，加大對社會保障的資金投入。
基本養老保險基金要納入財政專戶，實行收支兩條線管理，嚴禁擠占挪用。要制定和完善社會保險基金監督管理的法律法規，實現依法監督。各省、自治區、直轄市人民政府要完善工作機制，保證基金監管制度的順利實施。要繼續發揮審計監督、社會監督和輿論監督的作用，共同維護基金安全。
六、改革基本養老金計發辦法。為與做實個人賬戶相銜接，從2006年1月1日起，個人賬戶的規模統一由本人繳費工資的11%調整為8%，全部由個人繳費形成，單位繳費不再劃入個人賬戶。同時，進一步完善鼓勵職工參保繳費的激勵約束機制，相應調整基本養老金計發辦法。
《國務院關於建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》(國發〔1997〕26號)實施後參加工作、繳費年限(含視同繳費年限，下同)累計滿15年的人員，退休後按月發給基本養老金。基本養老金由基礎養老金和個人賬戶養老金組成。退休時的基礎養老金月標准以當地上年度在崗職工月平均工資和本人指數化月平均繳費工資的平均值為基數，繳費每滿1年發給1%。個人賬戶養老金月標准為個人賬戶儲存額除以計發月數，計發月數根據職工退休時城鎮人口平均預期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。
國發〔1997〕26號文件實施前參加工作，本決定實施後退休且繳費年限累計滿15年的人員，在發給基礎養老金和個人賬戶養老金的基礎上，再發給過渡性養老金。各省、自治區、直轄市人民政府要按照待遇水平合理銜接、新老政策平穩過渡的原則，在認真測算的基礎上，制訂具體的過渡辦法，並報勞動保障部、財政部備案。
本決定實施後到達退休年齡但繳費年限累計不滿15年的人員，不發給基礎養老金；個人賬戶儲存額一次性支付給本人，終止基本養老保險關系。
本決定實施前已經離退休的人員，仍按國家原來的規定發給基本養老金，同時執行基本養老金調整辦法。
七、建立基本養老金正常調整機制。根據職工工資和物價變動等情況，國務院適時調整企業退休人員基本養老金水平，調整幅度為省、自治區、直轄市當地企業在崗職工平均工資年增長率的一定比例。各地根據本地實際情況提出具體調整方案，報勞動保障部、財政部審批後實施。
八、加快提高統籌層次。進一步加強省級基金預算管理，明確省、市、縣各級人民政府的責任，建立健全省級基金調劑制度，加大基金調劑力度。在完善市級統籌的基礎上，盡快提高統籌層次，實現省級統籌，為構建全國統一的勞動力市場和促進人員合理流動創造條件。
九、發展企業年金。為建立多層次的養老保險體系，增強企業的人才競爭能力，更好地保障企業職工退休後的生活，具備條件的企業可為職工建立企業年金。企業年金基金實行完全積累，採取市場化的方式進行管理和運營。要切實做好企業年金基金監管工作，實現規范運作，切實維護企業和職工的利益。
十、做好退休人員社會化管理服務工作。要按照建立獨立於企業事業單位之外社會保障體系的要求，繼續做好企業退休人員社會化管理工作。要加強街道、社區勞動保障工作平台建設，加快公共老年服務設施和服務網路建設，條件具備的地方，可開展老年護理服務，興建退休人員公寓，為退休人員提供更多更好的服務，不斷提高退休人員的生活質量。
十一、不斷提高社會保險管理服務水平。要高度重視社會保險經辦能力建設，加快社會保障信息服務網路建設步伐，建立高效運轉的經辦管理服務體系，把社會保險的政策落到實處。各級社會保險經辦機構要完善管理制度，制定技術標准，規范業務流程，實現規范化、信息化和專業化管理。同時，要加強人員培訓，提高政治和業務素質，不斷提高工作效率和服務質量。
完善企業職工基本養老保險制度是構建社會主義和諧社會的重要內容，事關改革發展穩定的大局。各地區和有關部門要高度重視，加強領導，精心組織實施，研究制訂具體的實施意見和辦法，並報勞動保障部備案。勞動保障部要會同有關部門加強指導和監督檢查，及時研究解決工作中遇到的問題，確保本決定的貫徹實施。
本決定自發布之日起實施，已有規定與本決定不一致的，按本決定執行。
國務院
二00五年十二月三日
6. 調整養老金對企業退休人員有影響嗎
從2016年開端，國家對企業退休人員和機關事業單位退休人員採取統一調整養老金的通知。在此之前，企業退休人員是調整養老金，機關事業單位退休人員是調整退休費。
統一調整以後，至少這樣一些要素統一了：調整的開端時間、調整的人員范圍、調整的詳細方式、調整的總體比例。
重點需求解釋的是調整的總體比例和調整方式。
2018~2020年，國家肯定的調整比例都是5%，2021年或許也有可能吧。
每年養老金調整的方式，主要包括定額調整、掛鉤調整、恰當傾斜三種方式停止。
民法典：定額調整是人人增加相同的錢數，普通是30元到70元之間。
比方說，2020年山東省養老金定額調整局部是52元。關於養老金1000元的人群增幅比例是5.2%，養老金2000元的人群增幅比例是2.6%，養老金5000元的人群增幅只要1.04%。
民法典：掛鉤調整分為兩局部，按繳費年限掛鉤和按養老金程度掛鉤。
按繳費年限調整，主要是貫徹多繳多得、長繳多得的思想，也是國度關於長時間繳費作出奉獻的一種肯定。山東省企業退休人員繳費年限調整計劃，以至繳費年限規范都是時間越長規范越高。1~15年局部、16~25年局部、26~35年局部、36~45年局部、46年及以上局部，每年繳費年限分別定額增加。根本養老金1.5元、2元、2.5元、3元、3.5元。
繳費15年會增加22.5元，而繳費25年會增加42.5元，繳費35年增加67.5元。
機關事業單位退休人員是以32元為基數，依據相應的級別系數停止調整。科員辦事員調整系數只要1，科級幹部是1.67。
這種狀況下，企業退休人員養老金1000元繳費年限15年，能夠增加22.5元，增幅2.25%。養老金2000元，繳費年限30年，增加55元，增幅2.75%。養老金5000元，繳費年限40年，增加85元，增幅只要1.7%。
機關事業單位職工科員級別，養老金5000元，增幅32元。即便繳費年限40多年也沒用。增幅只要0.64%。
按養老金程度調整，是依照自己養老金程度的1.7%增加，這一點的確也是為了鼓舞多繳多得、長繳多得。
傾斜調整主要是對70歲以上老人傾斜照顧，70~74歲、75~79歲、80歲以上，額外增加養老金20元、40元和60元，跟定額調整一樣，相同養老金程度、相同條件的人群，養老金增加幅度會更高一些。
從總體程度來講，這2020年山東省養老金調整計劃，養老金1000元的人群普通都能增加9%以上。企業退休人員均勻調整幅度大約在5.5%左右，全部退休人員均勻增長幅度是5%，機關事業單位均勻增長幅度是4%左右。
4%和9%的增幅程度，假如連續調整三年，調整後的養老金分別是之前養老金程度的1.125倍和1.295倍。
假如之前養老金分別是4000元和1000元，三年調整後，養老金會變成4500元和1295元。養老金程度差距由原先的4倍變為了3.49倍。
特別是進入了70歲以上階段以後，養老金的程度差距會加速減少。
所以說，養老金調整計劃，關於企業退休人員等養老金較低的人群是一種照顧，是讓他們共享社會進步發來帶來成果的一種表現。